四川珙縣：構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局 近年來，四川省珙縣堅持把黨建引領(lǐng)作為推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展的基本路徑，全力推進自治、法治、德治、智治“四治聯(lián)動”，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。

　一是發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，激發(fā)基層治理內(nèi)生力。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，注重理順黨組織與其他各類組織的關(guān)系，著力完善黨組織領(lǐng)導基層治理的體制機制。大力推廣疫情防控期間社區(qū)黨組織領(lǐng)導下居民自治的經(jīng)驗做法，探索在村級黨組織領(lǐng)導下，建立村規(guī)民約、紅白理事會、孝善理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會“一約五會”自治機制。全面推行網(wǎng)格化管理，引導基層群眾在網(wǎng)格內(nèi)參與自治，在縣城社區(qū)設(shè)置 30 個網(wǎng)格黨支部，其余每村（社區(qū)）劃分 1—2 個綜合網(wǎng)格，推動基層社會治理無縫覆蓋。引導非公經(jīng)濟組織、社會組織參與基層治理，珙縣互助公益協(xié)會、四川省珙縣義工協(xié)會等社會組織在“6·17”長寧地震和新冠肺炎疫情期間，成立志愿者服務隊 21 支共 631 人，全力做好各類志愿服務工作。

　二是發(fā)揮法治保障作用，增強基層治理戰(zhàn)斗力。實施“六無”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，深化拓展“法律十二進”活動，推動實現(xiàn)村（社區(qū)）“無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件”，深化平安珙縣建設(shè)。大力推廣“山灣聯(lián)防”“十戶聯(lián)防”模式，將公安、司

　法等力量融入村社防疫隊伍，扎實做好疫情防控工作和基層治安管控。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，共依法查處涉疫行政案件 33 件 166 人，辦理涉疫刑事案件 3 件，涉案金額 9.4 萬余元，有力保障疫情防控期間基層社會和諧穩(wěn)定。在珙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立“黨建＋審務”訴源治理工作站，強化經(jīng)開區(qū)、法院、司法等部門資源整合，積極化解企業(yè)之間法律糾紛，定期開展法律知識培訓，大力優(yōu)化珙縣營商環(huán)境，提升基層治理效能。同時，研究出臺整合基層政法力量工作方案，有效整合基層政法力量，著力提升社會治理效能。

　三是發(fā)揮德治教化作用，匯聚基層治理向心力。深入推進“四川省綜合推進社會主義核心價值觀示范試點縣”建設(shè)，中宣部主辦的全國“核心價值觀百場講壇”第 78 場走進珙縣。創(chuàng)新構(gòu)建教育實踐、文化育人、社會誠信、榜樣學樹“四大體系”和一館、一校、一橋、一園、一基地“五個一”社會主義核心價值觀教育實踐體系，大力弘揚“主旋律”，匯聚正能量。整合部門資源，率先在全省建成公共信用信息共享平臺，出臺《珙縣個人信用信息收集管理辦法（試行）》《珙縣公共信用信息歸集和使用辦法（試行）》，加快構(gòu)建覆蓋全縣各類主體和公民的社會信用體系。強化典型示范引領(lǐng)，大力開展“美好家園”、家規(guī)家訓等評選活動，全力爭創(chuàng)一批省、市級鄉(xiāng)風文明示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化“文潤珙州”群眾文化公益行動，持續(xù)推出一批優(yōu)秀文藝作品；按照

　一季度一主題，組織開展四大特色主題文化活動，推動文化旅游特色小鎮(zhèn)、紅色文化特色小鎮(zhèn)等建設(shè)。

　四是發(fā)揮智治支撐作用，強化基層治理助推力。堅持“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”思維，建成“智慧珙州·數(shù)字紅云”平臺，著力打造黨建引領(lǐng)基層治理“珙縣樣板”，受到省委常委、組織部部長王正譜的高度肯定。建立“4312345”黨群熱線電話，落實專人 24 小時值守，對基層黨員群眾反映事項，按程序進行轉(zhuǎn)辦交辦。2019 年以來，“4312345”黨群熱線接受咨詢達 1.2 萬人次，辦理各類事項 1828 件。集成公安、城管、應急等 10 余個部門 800 余個視頻信號，全天候監(jiān)測分析重點地段和區(qū)域社會治安情況，及時調(diào)度指揮相關(guān)職能部門進行應急處置，實現(xiàn)高效聯(lián)動治理。全域推進村務公開“陽光監(jiān)督”，實現(xiàn)全縣村（社區(qū)）同步在線全過程監(jiān)督。2019 年縣城區(qū)刑事案件立案數(shù)比 2016 年智慧平臺建成前下降 89％，城區(qū)“兩車”被盜案立案數(shù)比 2016 年下降 97％。

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