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黨組工作規(guī)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，在地委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步推動黨組工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中華人民共和國人民檢察院組織法》及高檢院、省委、省檢察院、市檢察分院、縣委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

第二條黨組依據(jù)《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，組織領(lǐng)導(dǎo)全體檢察人員依法全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，為全面貫徹落實總目標(biāo)提供堅強(qiáng)司法保障。

第二章工作原則

第三條堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令檢令暢通。

第四條牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，落實管黨治黨治檢責(zé)任，堅定X縣檢察工作正確政治方向。

第五條堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹民主集中制。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)擅自決定。

第六條堅持社會主義法治理念，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依照憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)行使職權(quán)。

第七條堅持從群眾中來到群眾中去、理論與實際相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實等要求，觀大勢、掌全局、議大事、抓大事、求實效。

第八條堅決維護(hù)黨組內(nèi)部團(tuán)結(jié)，互相信任，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。

第三章工作職責(zé)

第九條履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實黨的理論路線方針政策、治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和上級黨委及上級檢察院黨組決策部署，加強(qiáng)全X縣檢察院機(jī)關(guān)理論武裝和思想政治建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第十條加強(qiáng)分院機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和地縣檢察機(jī)關(guān)管理，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)工會、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)；
貫徹黨管干部、黨管人才原則，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和管理權(quán)限，加強(qiáng)檢察干部隊伍建設(shè)，謀劃和推進(jìn)檢察人才隊伍發(fā)展。

第十一條全面負(fù)責(zé)分院工作，研究決定、組織落實、督促指導(dǎo)涉及全X縣檢察院工作和檢察隊伍建設(shè)的各類重大事項，引領(lǐng)全X縣檢察院工作圍繞中心、緊扣全局、服從服務(wù)于黨和國家、全縣整體建設(shè)。

第十二條全面落實黨建工作責(zé)任制，履行對黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；
堅持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身反腐敗工作。

第十三條不斷強(qiáng)化黨組自身理想信念、政治定力、宗旨意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作能力、紀(jì)律作風(fēng)，真正做到政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正。

第四章工作制度

第十四條分工負(fù)責(zé)制度。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨組書記主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件，協(xié)調(diào)黨組各成員的工作；
黨組成員根據(jù)黨組決定，按照職責(zé)分工分管有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。

第十五條請示報告制度。黨組每年向X縣檢察院分院、縣委(書面)全面報告一次工作，遇有重大問題及時請示報告。執(zhí)行中央、省委和高檢院、X縣檢察院分院黨組、縣委某項重要指示和決定的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題報告。黨組成員每年年終向黨組述職報告工作，遇有重要問題及時向黨組請示報告。

第十六條中心組學(xué)習(xí)制度。黨組中心組學(xué)習(xí)以集體學(xué)習(xí)研討為主要形式，每月不少于1次，具體學(xué)習(xí)計劃、研討專題和相關(guān)學(xué)習(xí)制度由政治部按照黨組授權(quán)，根據(jù)中央、省委、地委重大決策部署和有關(guān)要求，結(jié)合形勢任務(wù)需要和檢察工作實際擬定。根據(jù)需要，集體學(xué)習(xí)研討可以吸收機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志和基層檢察院黨組書記、檢察長參加，也可以采用輔導(dǎo)講座、專題報告會等方式擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體黨員干部。

第十七條黨組會議制度。黨組會議由黨組成員組成，由黨組書記召集和主持，須有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定重大問題或者干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。根據(jù)工作需要，黨組會議可以請不是黨組成員的副檢察長、檢委會專職委員和相關(guān)工作人員列席。黨組會議，主要討論決定以下事項：

(一)傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線、方針、政策，以及中央、省委、高檢院、X縣檢察院分院和縣委的決定、指示和重要會議精神。

(二)分析研究全縣檢察工作形勢，討論檢察工作中的重大問題、重大決策部署、重大項目安排、重大改革事項、大額資金使用、重要文件的審議等事項；
研究部署全X縣檢察院工作，決定召開全X縣檢察院的重要會議，研究會議重要文件。

(三)討論審定以院黨組名義向市檢察分院、人大、縣委政法委的重要請示、報告；
審定向人大的工作報告和重要專題報告。

(四)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)定、人員配置等事項。

(五)按照干部管理權(quán)限，推薦、提名干部和決定、審批干部任免、調(diào)配事項等。

(六)X縣檢察院先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的表彰獎勵等事項。

(七)黨組自身建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項。

(八)意識形態(tài)工作、思想政治工作、法治建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)方面的重要事項。

(九)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項。

(十)其他須由黨組討論和決定的重大事項。

第十八條組織生活制度。根據(jù)縣委、市檢察分院黨組要求和確定的主題，每年至少召開1次民主生活會，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，深入查擺存在的突出問題，認(rèn)真開展積極的思想斗爭，在批評和自我批評中深刻反省、堅決整改，著力解決黨組自身存在的矛盾和問題。黨組成員要認(rèn)真落實組織生活會制度，要按照中央、省委、縣委的要求，帶頭參加所在支部的組織生活會。

第十九條談心談話制度。黨組書記和每一名黨組成員、黨組成員之間、黨組成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志堅持經(jīng)常性談心談話，相互交流思想、通報情況、交換意見，在真誠溝通中增進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、達(dá)成共識。

第二十條聯(lián)系基層制度。建立黨組成員基層聯(lián)系點，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題和影響基層檢察工作發(fā)展的重大問題，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，調(diào)研結(jié)束后及時撰寫專題報告向黨組匯報。

第五章工作程序

第二十一條黨組工作應(yīng)嚴(yán)格程序，做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、務(wù)實、高效。黨組議事決策一般采取黨組會議形式，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第二十二條黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可隨時召開。會議由黨組書記召集并主持，書記因故不能參加會議的，可以委托檢察長召集并主持。辦公室要做好會議記錄及黨組會議紀(jì)要的印發(fā)工作。

遇重大突發(fā)事件、緊急工作任務(wù)，不能及時召開黨組會議決策的，黨組書記可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時向黨組會議報告。

第二十三條黨組會議參會人員一般不得請假；
確因特殊原因不能出(列)席會議的，應(yīng)當(dāng)在會前向會議主持人請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可缺席會議。

第二十四條提交黨組會審議的議題，按以下程序和要求辦理：

(一)確定議題。議題由黨組書記或者由其他黨組成員根據(jù)工作需要提出建議，黨組書記綜合考慮后確定。議題確定后，除特殊情況外，一般不臨時增加議題。

(二)準(zhǔn)備會議。議題材料由提交議題的部門準(zhǔn)備，分管黨組成員審核把關(guān)，按照有關(guān)要求應(yīng)提前2天送院辦公室。會議召開的時間、地點、議題，由院辦公室負(fù)責(zé)在會議召開前1天通知黨組成員和列席人員。

(三)溝通醞釀。討論決定重大問題前，黨組書記應(yīng)聽取黨組成員意見，進(jìn)行個別醞釀。重要干部任免事項，會前黨組書記應(yīng)與檢察長及分管干部和紀(jì)檢工作的黨組成員進(jìn)行溝通，必要時，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見。因故不能參加會議的，黨組成員可在會前向黨組書記闡述自己的意見或向會議提交書面意見。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動議，議題可由分管領(lǐng)導(dǎo)提出，會前協(xié)調(diào)后，由黨組書記決定是否上會，不得以電話聯(lián)系、文件傳閱等形式代替黨組會議。

(四)民主討論。議題提交表決前，必須進(jìn)行充分討論，堅持一事一議，由承辦部門負(fù)責(zé)人作全面匯報，分管黨組成員對有關(guān)情況進(jìn)行說明，出席會議的黨組成員逐個發(fā)言并充分闡述意見，最后黨組書記歸納討論情況并將議題提交會議表決。

(五)會議表決。表決可以采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等方式進(jìn)行，一人一票，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)逐個表決。如遇重大分歧，除緊急情況下必須進(jìn)行表決外，一般應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見、統(tǒng)一認(rèn)識后再作決定。黨組書記應(yīng)當(dāng)親自或指派其他黨組成員將會議議題及討論和表決情況及時通報未參會的黨組成員。會議討論的事項，涉及黨組成員需要回避的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第二十五條決策執(zhí)行。黨組決策一經(jīng)作出，黨組成員必須堅決執(zhí)行，在實施過程中如需對決定作調(diào)整或變更，必須經(jīng)黨組會議復(fù)議。需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)超過半數(shù)黨組成員同意后方可進(jìn)行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向區(qū)檢院、地委及有關(guān)部門反映，但在黨組決策改變前必須堅決執(zhí)行。黨組決策事宜按照分工負(fù)責(zé)的原則，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門貫徹落實。對會議決定的事項，黨組成員個人不得更改，不得有與決議、決定相悖的言行。對黨組會議的內(nèi)容，除黨組認(rèn)為可以公開的外，都要嚴(yán)格保密，不得泄露。

第二十六條跟蹤督查。嚴(yán)格按照黨組明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，督促抓好黨組議定工作事項的落實，明確工作事項、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時限和落實要求。分管黨組成員根據(jù)黨組確定的工作事項領(lǐng)導(dǎo)組織、督促相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)按要求、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好落實。院辦公室將重點工作事項完成情況印制通報。

第二十七條文件審簽。嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限傳閱、傳批、審定、簽發(fā)黨組文稿。

(一)以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。

(二)黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動時發(fā)表的個人意見，必須符合黨組決定精神。

第五章工作監(jiān)督

第二十八條黨組在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨組成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十九條對中央、省委和高檢院、市檢察分院、縣委重大決策部署，市檢察分院、縣委同志重要指示、交辦的具體事項，黨組應(yīng)及時研究貫徹措施，認(rèn)真組織實施，跟蹤監(jiān)督檢查，確保落到實處，并按規(guī)定進(jìn)行專題報告。

第三十條對黨組決定的重要事項，黨組書記要定期檢查、了解執(zhí)行情況，黨組成員要跟進(jìn)督促相關(guān)部門認(rèn)真貫徹，推進(jìn)決策落實。對黨組作出的重大決策部署和重大突發(fā)事件的處置，黨組書記或分管黨組成員應(yīng)親自組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促落實。

第三十一條健全完善黨組工作督查機(jī)制，將黨組重要工作部署納入目標(biāo)管理，列出工作清單，提出工作要求，由院辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督辦。人事事項由政治部負(fù)責(zé)督辦。

第三十二條結(jié)合各類主題教育活動，廣泛征求分院機(jī)關(guān)、基層院和其他單位對黨組工作的意見建議，不斷完善工作思路和決策部署，定期進(jìn)行通報，誠懇接受評議。相關(guān)工作由院辦公室和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織。

第七章工作責(zé)任

第三十三條積極配合市檢察分院、縣委組織部等有關(guān)部門進(jìn)行履職考核，對發(fā)生以下情形進(jìn)行追責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策，中央、省委、高檢院、市檢察分院、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志指示和決定不及時不得力的；

(二)因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；

(三)干部選拔任用方面出現(xiàn)重大問題的；

(四)不認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，造成機(jī)關(guān)黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；

(五)不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

(六)擅自公開發(fā)表或者出版同中央、省委、高檢院、X縣檢察院分院和縣委精神、決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表同中央、省委、高檢院精神、區(qū)檢院、地委決定不符的言論的；

(七)泄露應(yīng)當(dāng)保密的會議內(nèi)容和討論情況的；

(八)擅自改變或者故意拖延、拒不執(zhí)行黨組會議決定的；

(九)對其他造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會影響的行為負(fù)有責(zé)任的。

第三十四條集體違反本規(guī)則行為或者其他黨組成員嚴(yán)重違反本規(guī)則出現(xiàn)重大過失的，黨組書記應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第三十五條黨組重大決策失誤的，對參與決策的相關(guān)黨組成員實行終身責(zé)任追究。黨組成員在討論決定有關(guān)事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，免除或者減輕責(zé)任。

第三十六條違反《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》和本規(guī)則的黨組成員，根據(jù)情節(jié)輕重，報經(jīng)區(qū)檢院、地委有關(guān)部門批準(zhǔn)，給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第八章自身建設(shè)

第三十七條加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅定“四個意識”，樹牢“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把堅定理想信念作為政治靈魂，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，夯實聽黨指揮、立檢為公、司法為民思想基礎(chǔ)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

第三十八條堅持“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨組的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性；
嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活有關(guān)規(guī)定，黨組成員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，并帶頭講黨課，帶頭參加民主評議，帶頭接受組織和黨員干部監(jiān)督，努力自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

第三十九條堅持以上率下，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和高檢院、市檢察分院、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)四氣”，增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、公道正派、艱苦奮斗作風(fēng)，努力為基層辦實事、解難事、做好事。

第四十條堅持從嚴(yán)律己，嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺把紀(jì)律挺在前面，不碰“紅線”、不踩“底線”，堅決防止和杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法問題，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

第四十一條努力掌握科學(xué)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對照檢查和研究解決黨組工作中與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷提高黨組的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，富有成效地開展工作。

第九章附則

第四十二條本規(guī)則按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定))，報送縣委組織部備案。

第四十三條本規(guī)則自印發(fā)之日起實施。

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