為推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大力量

　近年來，我縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞積極探索人民代表大會(huì)制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，豐富人大制度的實(shí)踐特色、時(shí)代特色，為推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　 一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)夯實(shí)治理基礎(chǔ)

　 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行人民代表大會(huì)制度。

　 認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和____總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)重要指示精神，全面深入踐行____堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，以人大工作新作為不斷滿足人民群眾新期待。

　 圍繞中心大局，貫徹落實(shí)縣委重大決策部署。

　 認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告制度。緊緊圍繞縣委中心工作，確定縣人大常委會(huì)年度工作重點(diǎn)，確保人大工作與縣委決策部署同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振、同向發(fā)力。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大機(jī)關(guān)和人大代表作用，廣泛凝聚智慧和力量，把縣委各

　 項(xiàng)決策、部署轉(zhuǎn)化為全縣人民的自覺行動(dòng)。

　 弘揚(yáng)憲法精神，著力推進(jìn)法治建設(shè)。

　 每年以“七五普法”“江淮普法行”“12·4 國家憲法日”

　等為契機(jī)，集中開展“學(xué)憲法、講憲法”宣傳周活動(dòng)，在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大機(jī)關(guān)、政府部門、人大代表”四個(gè)層面上推深做實(shí)，不斷把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法工作推向深入。同時(shí)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職能，積極踐行依法治國新要求，加強(qiáng)法治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律制度保障。

　 二、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，提升治理效能

　 緊扣黨委部署，精準(zhǔn)推進(jìn)監(jiān)督。

　 縣人大常委會(huì)將推進(jìn)縣域治理工作納入工作全局、列為工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)發(fā)力發(fā)聲。圍繞工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、招商引資和園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興“豬蝦菌鵝草”五大產(chǎn)業(yè)組織視察調(diào)研，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，緊盯民生民心工程，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、社�；�金管理、公共衛(wèi)生防疫等工作進(jìn)行監(jiān)督，聽取和審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告，提出有針對(duì)性、建設(shè)性的意見建議。聽取和審議預(yù)決算執(zhí)行、財(cái)政收支審計(jì)、國民經(jīng)濟(jì)和國家發(fā)展計(jì)劃等報(bào)告并提出意見建議。發(fā)揮財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督功能，依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，為人民管好“錢袋子”。健全完善依法監(jiān)督國有資產(chǎn)的機(jī)制和制度，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

　 瞄準(zhǔn)法治重點(diǎn)，突出監(jiān)督實(shí)效。

　 今年，縣人大常委會(huì)有針對(duì)性地開展傳染病防治法、大氣污染防治法等執(zhí)法檢查活動(dòng)，通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)

　督，督促政府落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)國家治理方式創(chuàng)新。同時(shí)，注重增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，既綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)查、執(zhí)法檢查等常規(guī)性監(jiān)督方法加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的日常監(jiān)督，又加大專題詢問等剛性監(jiān)督力度，完善交辦、研辦、督辦、測評(píng)等監(jiān)督程序和方式，做好做實(shí)監(jiān)督工作，確保相關(guān)法律法規(guī)得到有效實(shí)施。切實(shí)落實(shí)縣人大常委會(huì)任命國家機(jī)關(guān)工作人員每年定期書面述職制度，樹牢宗旨意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，提升服務(wù)能力。

　 依法作出決定，推動(dòng)決策落實(shí)。

　 縣人大常委會(huì)先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的決定》《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的決議》等重大決定決議。強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，確保決定落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤檢查，強(qiáng)化監(jiān)督問效，推動(dòng)人大決議決定有效執(zhí)行，確保決而有行、行而有果，以決定促監(jiān)督，以監(jiān)督促發(fā)展。采取專題調(diào)研、代表視察、詢問、滿意度測評(píng)等方式，對(duì)涉及國家治理領(lǐng)域的各項(xiàng)決議決定貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，推動(dòng)政府及相關(guān)部門國家治理主體責(zé)任、工作措施的具體落實(shí)，切實(shí)解決存在的問題，使國家治理工作出成果、見實(shí)效，確�？h人大常委會(huì)決議決定的有效貫徹落實(shí)。圍繞縣人大常委會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的決議》，每半年聽取一次專項(xiàng)報(bào)告，組織縣

　 內(nèi)視察調(diào)研、縣外學(xué)習(xí)考察，撰寫高質(zhì)量考察學(xué)習(xí)報(bào)告，

　為縣委決策部署提供參考，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　 三、強(qiáng)化代表作用，釋放治理活力

　 搭好履職平臺(tái)，深化治理體系。

　 深入開展代表聯(lián)系群眾“提檔升級(jí)”活動(dòng)，突出標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化，著力打造人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的全新履職平臺(tái)。全縣建立了 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個(gè)園區(qū)的合計(jì) 105個(gè)基層“代表活動(dòng)室”，1 個(gè)“人大”代表履職 app，為各級(jí)人大代表有序參與基層國家治理提供陣地保障。持續(xù)深化代表履職平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國家治理和服務(wù)重心向基層下移，組織各級(jí)人大代表依法履職、參與國家治理，不斷完善和深化基層治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)各自特點(diǎn)和優(yōu)勢，開展代表履職活動(dòng)，讓代表履職呈現(xiàn)“一鄉(xiāng)一特色”的良好局面。

　 創(chuàng)新履職機(jī)制，激活治理能力。

　 一是讓代表履職“動(dòng)起來”。采取集中培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來講、走出去學(xué)等形式，組織人大代表學(xué)習(xí)憲法、代表法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高代表政治素質(zhì)、政策水平和履職能力。圍繞當(dāng)前國家治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精心選擇議題，組織人大代表經(jīng)常性開展走訪選民、調(diào)研視察活動(dòng)，參與基層治理實(shí)踐，切實(shí)推動(dòng)關(guān)系群眾切身利益問題的有效解決。二是讓代表履職“實(shí)起來”。充分尊重代表的主體地位，邀請(qǐng)代表列席相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真聽取

　代表的意見建議，切

　 實(shí)體現(xiàn)人大在基層民主政治建設(shè)和國家治理中的作用。2019 年，安排代表列席常委會(huì)會(huì)議 87 人次，組織代表參加工作評(píng)議、履

　 職點(diǎn)評(píng)、專題詢問、執(zhí)法檢查 213 人次，旁聽人民法院案件庭

　 審 103 人次，提出有價(jià)值的意見建議 137 條。三是讓代表履職“亮起來”。完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大常委會(huì)與代表、人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)代表向選民述職、代表接待選民常態(tài)化。根據(jù)疫情防控需要，分級(jí)分批組織全縣 1800 余名代表深入 70 個(gè)貧困村，走訪調(diào)研扶貧車間等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、資金使用情況，提出合理化意見建議。依托“代表活動(dòng)室”收集群眾反映的問題并督促相關(guān)職能部門及時(shí)解決。利用qq、微信、抖音等平臺(tái)，搭建貧困戶農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺(tái)，幫助貧困戶銷售蔬菜、水果、畜禽、蛋類等農(nóng)產(chǎn)品累計(jì) 36 萬元。四是讓代表履職“活起來”。創(chuàng)新代表建議辦理機(jī)制，全面推行常委會(huì)主任、副主任領(lǐng)銜督辦等做法，以辦理實(shí)效和代表滿意度作為目標(biāo)，創(chuàng)新議案建議督辦模式，建立議案建議督辦“清單制、督察制、函詢制”，完善領(lǐng)銜督辦和跟蹤問效機(jī)制。堅(jiān)持每季度開展一次現(xiàn)場督辦，年終聽取縣政府辦理工作專項(xiàng)報(bào)告，開展?jié)M意度測評(píng)，向社會(huì)公開測評(píng)結(jié)果。

　回應(yīng)代表要求，適時(shí)開展議案和重點(diǎn)建議辦理工作“回頭看”，讓代表議案建議“落地生根、開花結(jié)果”。

　 四、強(qiáng)化自身建設(shè)，發(fā)揮治理能力

　 始終堅(jiān)持講政治。

　 堅(jiān)持縣人大常委會(huì)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，讀原著、學(xué)原文、悟原理，提升理論素養(yǎng)。堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，做到常態(tài)化、規(guī)范化。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，努力將縣人大常委會(huì)建設(shè)成全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的政治機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　 始終堅(jiān)持守規(guī)矩。

　 認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，做到令行禁止。檢視反思形式主義、官僚主義新問題，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，不斷提振務(wù)實(shí)高效、苦干實(shí)干、精益求精的精氣神，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蠊ぷ麝?duì)伍。

　 始終堅(jiān)持踐宗旨。

　 堅(jiān)持以人民為中心思想，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)作用，密切聯(lián)系人民群眾，替人民發(fā)聲、為人民代言。把人民群眾利益放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困。無論是調(diào)查研究、視

　察檢查，還是評(píng)點(diǎn)述職、專題詢問，都要以增加人民群眾幸福感、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以不斷增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)。

　 始終堅(jiān)持勇?lián)��?dāng)。

　 依法履行憲法法律賦予的職責(zé)，不斷完善基層人大制度。

　 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席和專職人員，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體水平。設(shè)立人大工作研究會(huì)，深入開展理論研究，積極推進(jìn)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，推進(jìn)理論研究成果轉(zhuǎn)化。

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