在市政府廉政工作會(huì)議上的講話

　同志們：

　今天，我們召開廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專題部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。作為一級(jí)政府，謀發(fā)展、增福祉是義不容辭的責(zé)任，抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)是不可或缺的保障，講原則、守規(guī)矩是必須堅(jiān)守的底線，任何人、任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈。現(xiàn)在是九月份，正是大項(xiàng)目、大招商全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，盡管大家都很忙，我想還是要召集這次會(huì)議，主要目的是：傳達(dá)貫徹各級(jí)廉政工作會(huì)議精神，安排部署廉政工作任務(wù)，從講政治的高度充分認(rèn)清開展廉政工作的重大意義，推動(dòng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。剛才，×同志傳達(dá)了各級(jí)廉政工作會(huì)議精神，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。×結(jié)合工作實(shí)際分別作了表態(tài)發(fā)言，談的都很好、很深入、很到位，大家也要相互借鑒，抓好落實(shí)。下面，就做好今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見。

　一、旗幟鮮明講政治，統(tǒng)一思想明大勢，切實(shí)增強(qiáng)做好政府廉政工作的政治責(zé)任感 必須清醒的看到，中央在廉政工作上釋放出的“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，站在旗幟鮮明講政治的高度來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)廉政工作。廉政建設(shè)不是一陣風(fēng)，從嚴(yán)治黨只會(huì)越來越嚴(yán)，管住權(quán)力的制度籠子只會(huì)越織越密，不存在松一松、緩一緩、放一放的現(xiàn)象，政府黨組、各成員單位以及科所隊(duì)、基層單位，要時(shí)刻繃緊廉政建設(shè)這根弦。

　必須清醒的看到，省委、省政府正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的堅(jiān)定政治立場，做到修身慎行、清廉自重，做政治上的清醒明白人、堅(jiān)定實(shí)踐者。前段時(shí)間，省紀(jì)委通報(bào)了發(fā)生在我省的典型違紀(jì)違法案件情況，彰顯了省委全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和鐵腕反腐的堅(jiān)定決心。×省長在多個(gè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，政府系統(tǒng)的干部必須樹立法治、制度、規(guī)則意識(shí)，只有把握這個(gè)根本，才能在正確的道路上不斷向前邁出堅(jiān)實(shí)步伐，才能形成法治和公平公正的環(huán)境，才能不斷吸引外來投資者。我們必須看到省委、省政府在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政上的堅(jiān)定決心，講法治、重制度、守規(guī)矩，切實(shí)維護(hù)好業(yè)已形成的良好政治生態(tài)。

　必須清醒的看到，在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，只有保持堅(jiān)強(qiáng)無畏的政治勇氣、堅(jiān)韌不拔的政治定力，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，才能凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，我市正處于培育打造產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更需要以政風(fēng)促民風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，營造政令暢通、上下一心、規(guī)范有序、寬松高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，作為縣市一級(jí)的基層人民政府，我們與群眾接觸最直接、最頻繁，我們也是最受群眾關(guān)注的“關(guān)鍵少數(shù)”，一舉一動(dòng)、一言一行群眾都看在眼里記在心上，形象的好壞，作風(fēng)的優(yōu)劣，落地有聲，立竿見影。只有在思想上正本清源，在行動(dòng)上抓鐵有痕，正確對(duì)待、正確運(yùn)用手中的權(quán)力，堅(jiān)定不移、全心全意的為人民服務(wù)，才能密切黨群干群關(guān)系，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　雖然我到×工作的時(shí)間不長，但我了解到，我們的各部門、

　各單位、大部分干部對(duì)于廉政工作思想上是重視的，舉措上是務(wù)實(shí)的，效果上是顯著的，有幾點(diǎn)感受：一是群眾的幸福感和滿意度比較高，對(duì)黨委、政府的工作基本是滿意的；二是從信訪案件、突發(fā)事件上看，各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門、基層單位處理得力得體，極端、群體的事件比較少；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力正在逐漸積累、凸顯，隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，包括外經(jīng)貿(mào)形勢向好，雙向拉動(dòng)下，×的經(jīng)濟(jì)形勢會(huì)越來越好。在具體工作上，一是下大力氣精簡行政審批事項(xiàng)。累計(jì)精簡審批事項(xiàng)×項(xiàng)，保留×項(xiàng)。開展了非行政許可審批清理工作，實(shí)現(xiàn)非行政許可審批事項(xiàng)“零保留”。二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。取消中介服務(wù)×項(xiàng)、保留×項(xiàng)，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不作為行政審批的受理?xiàng)l件。三是持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)清單”建設(shè)。保留行政權(quán)力事項(xiàng)×項(xiàng)，全部納入權(quán)力清單；編制行政責(zé)任清單，梳理了責(zé)任事項(xiàng)，進(jìn)行了公開公示。四是簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程。編制了辦事指南，市級(jí)×項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)面向社會(huì)公布。五是建立健全政策制度體系。根據(jù)國家政策導(dǎo)向和當(dāng)前發(fā)展需要，對(duì)原有的各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行了調(diào)整，制定出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法，政策更加公開透明，更有依據(jù)；制定政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目管理辦法，對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行決策、投資、建設(shè)、使用的全流程監(jiān)管。六是加大非稅收入征繳力度。上級(jí)要求明令禁止的堅(jiān)決取消，按政策法規(guī)應(yīng)該收繳的，加大稽查力度，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。今年一季度，非稅收入完成×萬元，同比增長×%。七是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。調(diào)整了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作職責(zé)，進(jìn)一步健全機(jī)

　制、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化程序；啟動(dòng)了清理整頓私搭亂建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)決依法打擊治理各類違章建筑，整頓小開荒等行為。八是加大農(nóng)民工工資清欠力度。對(duì)于重點(diǎn)案件逐一核查、逐一研究、逐一化解，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益�，F(xiàn)在正值“動(dòng)工之春”，在農(nóng)民工工資保證金收繳上要把好關(guān)、收住口，從源頭上破解欠薪難題。九是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。去年開展明察暗訪×次，查處×起違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的問題，點(diǎn)名通報(bào)了×起違反工作紀(jì)律的人和事。這些工作，有的是為了從制度層面堵住漏洞，有的是為了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有的是為了扶持企業(yè)發(fā)展壯大，有的是為了更好的回應(yīng)民生期盼，這也是政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

　也有很多方面群眾不太滿意。比如，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力亟待提高。×是口岸城市，×萬戶籍人口支撐不起經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外來人員對(duì)×什么評(píng)價(jià)，體現(xiàn)在每一個(gè)部門、每一名政府干部身上，包括中省直部門。外來人員坐一趟火車、過一次×口岸、走一次城市，就會(huì)對(duì)這座城市有一個(gè)判斷，適不適合人居、適不適合經(jīng)商，但現(xiàn)在并不是所有來×經(jīng)商、旅游、過境的人都在說×好，這個(gè)問題很復(fù)雜，也很嚴(yán)峻，有關(guān)問題我也簽給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，請有關(guān)同志認(rèn)真研究。我們要解放思想，在服務(wù)方面我們究竟還存在哪些問題？我們一直在講各種便利化、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，具體應(yīng)該落到誰身上，各執(zhí)法部門執(zhí)法力度到什么程度上更合適，是“一放就亂”還是“一管就死”，還是“放管服養(yǎng)”相結(jié)合，我們的環(huán)境究竟和滿洲里、琿春有多大差距，我聽到的、感覺到的，×與

　×差距不小，我們有優(yōu)勢、有長處，但不能沾沾自喜，要認(rèn)真反思。我聽到這些可能是一家之言，說錯(cuò)了大家可以交流。比如，在政府和企業(yè)關(guān)系上，存不存在遇事不想管、不敢管、不愿意管的問題，事關(guān)民生的、安全的事情，執(zhí)法部門執(zhí)法力度到什么程度，是否真正做到嚴(yán)格執(zhí)法。比如，“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”這么嚴(yán)，有的部門還在接待費(fèi)上超標(biāo)、公款消費(fèi)、超預(yù)算列支等。比如，各單位有沒有吃空餉的，有沒有簽完到就沒影的，有沒有違規(guī)經(jīng)商的，各部門一把手重視到什么程度，是否及時(shí)向組織匯報(bào)，是否及時(shí)誡勉談話、處理，以后巡查到各局辦，一把手明明知道問題，但不敢管、不想管、不愿意管，那就追你責(zé)。

　希望我們能夠營造更好的行政環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、通商環(huán)境、旅游環(huán)境，加大工作力度。我們面臨的問題很復(fù)雜，每年進(jìn)出境×萬人次，是本地人口的接近×倍，哪個(gè)城市外來人會(huì)超過本地人這么多，除了旅游城市，麗江為什么總出事，就是因?yàn)榫吧�好，去的人多自然問題就多。一個(gè)小縣城一年沒來多少人，大家相安無事，問題也少。所以說為什么要求高，因?yàn)槲覀兪菄�門、是口岸、是區(qū)域性國際化城市，要求必須高，所有的領(lǐng)導(dǎo)、單位、工作人員、服務(wù)人員與別的縣市要求標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，你的一句話、一個(gè)態(tài)度就代表了政府形象，沒有好環(huán)境，在思想里不重視，也不會(huì)保證沒有腐敗問題發(fā)生，因此，政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)更應(yīng)該尤其重視。

　二、從嚴(yán)治政抓關(guān)鍵，規(guī)范權(quán)力重監(jiān)督，確保政府各項(xiàng)工作始終依法規(guī)范公開運(yùn)行

　沒有規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩、規(guī)則、程序、紀(jì)律是干好工作的根本保證。今年是市委確定的“作風(fēng)建設(shè)年”，我們要在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面再想一些好辦法，再下一番真功夫，全面打造法治、規(guī)矩、務(wù)實(shí)、責(zé)任、團(tuán)結(jié)政府。

　。

�。ㄒ唬┩晟普�府決策決議制度。要在集體討論的前提下決策。貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度，凡政策出臺(tái)、規(guī)劃調(diào)整、資金使用等重大事項(xiàng)，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論做出決定。要在法律規(guī)定的框架內(nèi)決策。重大決策事項(xiàng)在做出決定之前要進(jìn)行合法性審查，這是今后政府決策的剛性要求。省政府常務(wù)會(huì)議建立了“學(xué)法”制度，法制辦、司法局的同志要做好對(duì)上溝通，把這些經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)來、用好，健全完善學(xué)法制度，定期開展法治教育專題講座，積極引導(dǎo)黨員干部提高法治思維水平和能力。要在征求意見的基礎(chǔ)上決策。涉及與人民群眾利益密切聯(lián)系的決策，要廣泛征求群眾意見，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

�。ǘ�) ) 持續(xù)推進(jìn)審批制度改革。我們縣一級(jí)政府，重點(diǎn)要做好“簡政”的文章。要精簡行政審批事項(xiàng)，改善民間投資環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革工作，完善一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB 崗等制度，做到“減事項(xiàng)、減要件、減流程”，切實(shí)提高辦事效率。要健全完善“兩個(gè)清單”，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。各部門要圍繞審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、收費(fèi)權(quán)以及人財(cái)物的管理權(quán)，建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單。建立行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)提高廉政風(fēng)

　險(xiǎn)防控的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，防止在制度建設(shè)上出現(xiàn)“牛欄關(guān)不住貓”問題。推行“五證合一”，深化商事登記制度改革。我市是全省推行這項(xiàng)改革的試點(diǎn)，通過一系列改革舉措，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻降低了、審批服務(wù)的效率上去了，得到了市場的積極回應(yīng)。下一步，還要在優(yōu)化審批上下功夫，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，做好事中事后的監(jiān)管，不斷提高工作效率，激發(fā)市場活力。

　（三）嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置。正確處理政府和市場、運(yùn)作和監(jiān)督的關(guān)系，抓住公共資源交易中最容易出現(xiàn)腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，從體制機(jī)制上減少和遏制“尋租設(shè)租”的行為。加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目管理。各單位、各部門按各自職責(zé)，對(duì)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃選址、投資決策、計(jì)劃審批、資金使用、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、稽查監(jiān)督等進(jìn)行全程管理，形成“閉環(huán)”體系。規(guī)范政府投資建設(shè)程序，是為了讓大家不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，或者不犯致命性的大錯(cuò)誤，這個(gè)運(yùn)行過程中只要有一個(gè)部門質(zhì)疑，尋租和犯錯(cuò)誤空間就沒有了。因此，大家要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。節(jié)約集約利用土地資源。兩鎮(zhèn)的土地從今年×月×日起禁止再出租，要進(jìn)行清理，合同到期一份收回一份，不再續(xù)簽，納入全市統(tǒng)一管理。有的村土地一租就是×年，造成城中有村、村里有城，給城市建設(shè)管理帶來很大困難。嚴(yán)把項(xiàng)目用地關(guān)口，實(shí)行供地量與投資額、產(chǎn)出效益等指標(biāo)掛鉤，整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署，村一級(jí)原則上不再上新的工業(yè)項(xiàng)目。土地交易一律采用招標(biāo)拍賣掛牌出讓形式，對(duì)土地利用情況進(jìn)行全程跟蹤。完善政府購買公共服務(wù)體系。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，對(duì)購買服務(wù)指導(dǎo)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)

　調(diào)整，從主體責(zé)任、預(yù)算編制、項(xiàng)目分類、采購方式等方面對(duì)購買服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化工作流程、方便項(xiàng)目執(zhí)行，保障購買服務(wù)各環(huán)節(jié)有效銜接。

　（四）管好用好財(cái)政公共資金。要保證政府公共財(cái)政資金的安全使用和規(guī)范管理，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。嚴(yán)格預(yù)算，控制追加。各部門資金請示無法落實(shí)是因?yàn)闆]有預(yù)算，備用金主要用于突發(fā)應(yīng)急事件、信訪事件，是有限的，因此相關(guān)部門要與采購商、施工隊(duì)等協(xié)商好，今年做事，明年列入預(yù)算后付款。強(qiáng)化預(yù)算約束力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控預(yù)算追加，大力壓縮行政成本支出，集中財(cái)力辦大事。嚴(yán)格審計(jì)，盯緊盯牢。審計(jì)部門是資金監(jiān)管的最后一道關(guān)口，要提升業(yè)務(wù)能力、人員素質(zhì)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，抓重點(diǎn)、盯關(guān)鍵，對(duì)財(cái)政公共資金的運(yùn)行使用，要做好審計(jì)跟蹤，努力提高資金使用效率。嚴(yán)格監(jiān)督，避免浪費(fèi)。加大資金監(jiān)管力度，堅(jiān)決堵住使用和管理漏洞，及時(shí)撥付各類財(cái)政資金，解決“在途時(shí)間長、年底突擊花”等問題。嚴(yán)格決算，對(duì)賬核實(shí)。高度重視部門決算的編審工作，保證決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好決算數(shù)據(jù)分析，堅(jiān)決查處小金庫和截留挪用、貪污侵占等違法違規(guī)行為。

　。

�。ㄎ澹┣袑�(shí)加大監(jiān)察執(zhí)紀(jì)力度。這里我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀念問題，監(jiān)察不是為了找茬，是為了及時(shí)咬咬耳朵、扯扯袖子，防止小毛病演變成大問題，尤其是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群，對(duì)于不良現(xiàn)象、錯(cuò)誤問題、反面典型必須要瞪起眼、板住臉，該批評(píng)的批評(píng)、該糾正的糾正、該處理的處理，這也就是總書記講

　的“斗爭精神”，“隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理，隨時(shí)準(zhǔn)備糾正錯(cuò)誤”。比如農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工保證金不交堅(jiān)決不讓開工，勞動(dòng)監(jiān)察部門要現(xiàn)場監(jiān)督，把工資憑證復(fù)印留存，以防工程商和發(fā)包商因?yàn)楣こ炭顔栴}，拿農(nóng)民工工資的事要挾政府。總之，勞動(dòng)監(jiān)察、住建等部門要聯(lián)合行動(dòng)，確保年底沒有一個(gè)農(nóng)民工因?yàn)橥锨饭べY問題上訪。要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，到市直部門領(lǐng)導(dǎo)，到基層的科所隊(duì)長，無論職位高低，無論權(quán)力大小，無論何種職位，都要無一例外的接受黨和人民群眾的監(jiān)督，都要習(xí)慣于在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作。只有時(shí)刻利劍高懸、謹(jǐn)小慎微，我們在行使權(quán)力的過程中才能不出現(xiàn)跑冒滴漏的問題，我們的干部才能少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。要管住重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)管權(quán)、管錢、管物、管事的部門和社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的監(jiān)督部門、執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，監(jiān)管關(guān)口要前移，把工作做在前面，防止出現(xiàn)“工程上去，干部倒下”的問題，這方面的教訓(xùn)一定要吸取。一個(gè)干部成長起來不容易，組織的培育、自身的努力、家人的付出都很多，干部出了問題，大家都很痛心。監(jiān)管部門對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)要更高一些，檢查要更嚴(yán)一些，防微杜漸，慎初慎獨(dú)慎微。要加大督辦問效。市委和政府在年初的兩個(gè)報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解下去了，今年市委確定了×項(xiàng)重點(diǎn)工作，前段時(shí)間我們對(duì)招商工作又進(jìn)行了專題安排部署，各單位要抓好對(duì)標(biāo)和任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決杜絕“慢、浮、僵、推、梗、懶”等不良現(xiàn)象。督辦室要加大督辦力度，敲鐘問響，對(duì)于工作重視不夠、落實(shí)不力的部門和個(gè)人要跟蹤問效，把重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)抓出成效。年

　初，各位市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人都在電視上向廣大市民做出了莊嚴(yán)承諾，年終能否兌現(xiàn)還需要大家攜手同心，抓好落實(shí)。要做好政務(wù)公開。政務(wù)公開就是常態(tài)，不公開是例外，這是克強(qiáng)總理對(duì)政務(wù)公開工作確定的總的原則。只要不涉及國家機(jī)密，能公開的一律公開，接受人民群眾的監(jiān)督。按照省政府要求，今年要對(duì)“兩隨機(jī)一公開”落實(shí)情況進(jìn)行抽查，請法制辦做好日常監(jiān)督和檢查指導(dǎo)工作。

�。�六）提高為民為企服務(wù)水平。真正的投資者看重的是一個(gè)地方的服務(wù)水平和工作效率，給法治環(huán)境、給優(yōu)質(zhì)服務(wù)比給政策、給資金更重要。按照“大下基層年”的任務(wù)分工，市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)、市直部門和部分省直部門都承擔(dān)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人群的幫扶任務(wù)。希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任，聚焦企業(yè)和群眾反映的突出問題，將辦公地點(diǎn)前移，加大調(diào)研工作力度，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、發(fā)展在一線體現(xiàn)。比如，把一個(gè)招商引資項(xiàng)目真真正正落到地上，更是考驗(yàn)?zāi)芰�和水平的，一個(gè)企業(yè)從前期規(guī)劃、立項(xiàng)、辦理相關(guān)證件、動(dòng)工、完工、直到投產(chǎn)達(dá)效，很多民營企業(yè)不具備單獨(dú)闖關(guān)的能力，我們也要像對(duì)待國林那樣給予重視和服務(wù)。我了解，國林木業(yè)城項(xiàng)目正是因?yàn)橹匾暤轿弧⒏�蹤到位、服�?wù)到位，審批環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，建設(shè)環(huán)節(jié)步步緊跟，才創(chuàng)造了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)的“國林速度”，為企業(yè)降低了很大成本，得到了企業(yè)的贊揚(yáng)。所以說，我們一方面要把該管住的事情管住管好，另一方面，要把該服務(wù)的事情服務(wù)好，不要說“這也不行那也不行”，

　要多研究政策、提供便利，把“不行”變成“可行”，企業(yè)家口口相傳，環(huán)境、口碑、知名度也就逐漸建立起來了，好的經(jīng)驗(yàn)做法我們要發(fā)揚(yáng)推廣。比如，在“民情民意”郵箱、“民心網(wǎng)”上，仍有企業(yè)和群眾反映，個(gè)別具有審批職能的部門特別是窗口單位，仍存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，有的單位效率不高、層層設(shè)卡，有的工作人員態(tài)度蠻橫、有意刁難。請監(jiān)察、督辦等部門加大檢查抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決處理，絕不能讓“一條魚腥了一鍋湯”。

　三、率先垂范做表率，堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造讓黨放心讓群眾滿意的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍 （一）落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“主體責(zé)任”，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，做到維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定不移，預(yù)防腐敗、端正黨風(fēng)政風(fēng)毫不放松。市政府班子成員和各部門班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分級(jí)、分口、分項(xiàng)落實(shí)到分管部門和單位，層層分解，層層落實(shí)。每年市政府班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人都要進(jìn)行廉政談話，談話內(nèi)容如實(shí)記錄，以便備查。今年，我們層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書、廉潔從政承諾書，它既是責(zé)任人履行職責(zé)的遵循，也是上級(jí)進(jìn)行考核追責(zé)的重要依據(jù)。大家一定要重視起來，把責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。

�。ǘ�）轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。要善于學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，

　勢必會(huì)落伍，就難以勝任我們所肩負(fù)的職責(zé)。新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)之下，原有的經(jīng)驗(yàn)做法可能已經(jīng)行不通了，駕馭好工作必須要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，干什么、學(xué)什么、專什么，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。要深入調(diào)研。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，“沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)”，政府新班子成員較多，要跳出“文山會(huì)海”和一般的事務(wù)性工作，帶著問題深入基層、深入群眾，多出因時(shí)之策，善行務(wù)實(shí)之舉，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問題。要服從大局。牢固樹立“全市一盤棋”的思想，不論哪一項(xiàng)工作，無論是經(jīng)濟(jì)主管部門還是非經(jīng)濟(jì)主管部門，無論是主辦單位還是協(xié)辦單位，無論是市直部門還是垂直管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要自覺服從和服務(wù)大局，相互配合、相互支持，形成發(fā)展合力。同時(shí)，要有“功成不必在我”的思想境界，正確判斷面臨的形勢，正確處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益，統(tǒng)籌謀劃，綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實(shí)。

�。ㄈ�）敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。我初到×工作時(shí)，集中用了一段時(shí)間梳理學(xué)習(xí)國家和省賦予×的各方面政策，發(fā)現(xiàn)很多政策都是獨(dú)一無二的。這就說明，×作為我省沿邊開放的前沿，伴隨著開發(fā)開放的進(jìn)程，培育起勇立潮頭、敢為人先的勇氣，培育起先人一步、敢闖敢試的氣魄。正因如此，才成就了今天的×。但通過與干部的接觸我發(fā)現(xiàn)，在新常態(tài)下，有的同志感到要求多了、規(guī)矩多了，放不開手腳了，面對(duì)復(fù)雜矛盾和棘手問題不愿接手、不敢碰硬，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的勁頭松懈了。尤其是在接觸群眾上，×的干部基本上都是機(jī)關(guān)出來的，和群眾接觸比較少，群眾工作經(jīng)驗(yàn)

　和水平相對(duì)較弱，這方面還需要進(jìn)一步歷練。習(xí)總書記講，干部干部，干字是當(dāng)頭的。但現(xiàn)在×的有些干部不愿擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，怕得罪人，不敢、不愿依法履行法律和人民賦予的職責(zé)，這也是最大的腐敗和瀆職。當(dāng)太平官、做一天和尚撞一天鐘，如果我們都抱有這樣的想法，事業(yè)怎么推動(dòng)，×的未來又在哪里，當(dāng)然，黨紀(jì)國法的底線任何時(shí)候都不能觸碰，但總書記強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)區(qū)分開來”、省委提出的“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，就是鼓勵(lì)干部開拓創(chuàng)新，只要出于公心、于民有益，組織上就會(huì)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。所以，希望大家要守土有責(zé)、盡職盡責(zé)，在各自的崗位上發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

　（四）加強(qiáng)廉潔自律。平時(shí)自我要求不嚴(yán)，不守規(guī)矩，關(guān)鍵時(shí)刻就難守大節(jié)。前段時(shí)間央視播出的《國家監(jiān)察》專題片，大家也都看過，腐朽思想的侵蝕有一個(gè)潛移默化的過程，腐敗分子也不是一下子變成腐敗分子，它有個(gè)積累漸變的過程。那種認(rèn)為“干大事者不拘小節(jié)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是十分有害的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該明白“千里之堤，潰于蟻穴”的道理，要本著對(duì)得起人民、對(duì)得起組織、對(duì)得起家人的責(zé)任感，時(shí)時(shí)念好廉潔自律這個(gè)“緊箍咒”。要牢固樹立底線思維，自我約束，自查自糾，不斷增強(qiáng)免疫力，真正做到廉潔、奉公、守法，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。

　作為黨員干部，廉潔是本色，勤政是本分。政府系統(tǒng)廣大黨員干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)準(zhǔn)則和條例，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，勤勉盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)

　政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷取得新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例 爭做黨紀(jì)黨規(guī)的堅(jiān)定維護(hù)者 —— 學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)心得體會(huì)

　 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》。《意見》規(guī)定“黨員、干部要把黨章作為必修課”“加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育”。近期，按照委機(jī)關(guān)安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，現(xiàn)將學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下：

　一、深入學(xué)習(xí)黨章 ， 爭做理想信念的堅(jiān)定者 黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢固樹立黨章意識(shí)，深入學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨章的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨的紀(jì)律約束，自覺做遵黨章、守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。

　( 一) 通過學(xué)習(xí)黨章 ， 進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。理想信念是思想和行為的“總開關(guān)”。崇高的理想、堅(jiān)定的信念，歷來是黨和

　國家事業(yè)發(fā)展的力量源泉，是中國革命從勝利走向勝利的精神支柱，是構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本動(dòng)力。而理想的滑坡、信念的動(dòng)搖，可以亡黨亡國，前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨陣營的瓦解給了我們深刻的警示。因此在學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的過程中，不能只掛在嘴上、貼在網(wǎng)上、寫在筆記本上，而要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，并融會(huì)貫通地落實(shí)到各項(xiàng)工作和實(shí)際行動(dòng)上。

　( 二) 通過學(xué)習(xí)黨章 ， 進(jìn)一步解決思想認(rèn)識(shí)問題。黨的十九大修訂的新黨章，有許多新概念、新內(nèi)容需要我們深入學(xué)習(xí)、重新認(rèn)識(shí)、深入理解、認(rèn)真把握。要從思想上認(rèn)識(shí)到黨章是新時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)全黨的新章程，要用科學(xué)的、發(fā)展的觀點(diǎn)去學(xué)習(xí)、去理解，充分認(rèn)識(shí)到黨章賦予我們每一位黨員的歷史重任和我們所肩負(fù)的歷史責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的重要性必要性，通過主動(dòng)深入學(xué)習(xí)，解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問題，改變只重形式不求效果問題，把黨舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，銘記在心，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。

　( 三) 通過學(xué)習(xí)黨章 ， 進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部遵守黨章的先鋒模范作用。黨章貫徹的如何，紀(jì)檢監(jiān)察干部具有一定監(jiān)督職能。打鐵必須自身硬。要讓他人遵守好、貫徹好黨章，紀(jì)檢監(jiān)察干部就必須首先遵守和貫徹好黨章。首先要自覺把黨章作為約束自己行為的根本“大法”，自覺遵守黨章賦予的權(quán)利，做

　好黨章賦予的義務(wù)，始終把自己置于黨章的監(jiān)督制約之下；自覺履行黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，發(fā)揮其職能作用。其次要把貫徹競章與履職盡責(zé)結(jié)合起來，自覺用黨章來指導(dǎo)反腐敗工作，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察干部的模范帶頭作用，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得新成效。

　二、全面踐行準(zhǔn)則 ， 永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色 黨員干部的行為不僅關(guān)系到黨和國家的命脈，更關(guān)系到黨員干部在人民群眾心里的份量。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》清楚地闡明了全體黨員的行為準(zhǔn)則，內(nèi)容雖簡，但指向明確，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，緊扣廉潔自律，突出關(guān)鍵少數(shù)，面向全體黨員確立了能看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，我們要把各項(xiàng)要求真正刻印在心，真正落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持理想信念宗旨“高線”，履行好對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

　( 一) 通過學(xué)習(xí)準(zhǔn)則 ， 進(jìn)一步明確了黨員干部要做什么樣的人。我們?nèi)�體黨員干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，認(rèn)真對(duì)照準(zhǔn)則，圍繞“廉潔”二字，才能自覺地在品行操守、良好家風(fēng)等方面不斷發(fā)揮表率作用，帶頭維護(hù)踐行準(zhǔn)則，讓我們黨不斷為人民群眾樹立立德向善、勤政為民、無私奉獻(xiàn)、克己奉公、嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法等表率作用，從家庭到集體，從個(gè)人到團(tuán)體，不斷為我們黨增加凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，讓我們黨更加得人心，

　帶領(lǐng)全體人民共同努力，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　( 二) 通過學(xué)習(xí)準(zhǔn)則 ， 進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔意識(shí)。德法相濟(jì)才能標(biāo)本兼治。中華民族傳統(tǒng)文化，歷來都講德法相依、德治禮序，要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。“準(zhǔn)則”針對(duì)從政道德倫理提出的高標(biāo)準(zhǔn)要求，高度概括了黨員、干部應(yīng)該具備的思想道德境界，要求公私分明、尚儉戒奢、甘于奉獻(xiàn)等；并首次在黨的規(guī)章中提出“修身齊家"，要求自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”。“準(zhǔn)則”比黨紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)更高，高于紀(jì)律嚴(yán)于紀(jì)律。個(gè)別黨員干部的行為即使沒有違反黨紀(jì)國法，達(dá)不到黨紀(jì)處分的標(biāo)準(zhǔn)，但有可能違背了廉潔自律準(zhǔn)則，不符合黨員干部的思想境界要求。作為紀(jì)檢干部，更要強(qiáng)化廉潔意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，把思想統(tǒng)一到中央要求上來，自覺提高思想覺悟和道德情操。

　( 三）通過學(xué)習(xí)準(zhǔn)則進(jìn)一步提高了爭做廉潔模范的自覺性。重視黨員干部的表率作用是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行權(quán)用權(quán)時(shí)經(jīng)常會(huì)受到利益主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵襲，我們只有提高覺悟，耐得住清貧，抗得住誘惑，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，慎重交友、慎重用權(quán)，堅(jiān)定信念，錘煉意志，增強(qiáng)免疫力，真正做到理想信念不動(dòng)搖，秉公辦事、公私分明。作為紀(jì)檢干部，要走在其他黨員干部的前面，做遵守紀(jì)律的模范，僅僅具有覺悟

　是不夠的，更重要的是要身體力行，體現(xiàn)在日常言行中，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)廉政準(zhǔn)則的習(xí)慣。

　三、嚴(yán)格遵守條例 ， 爭做黨紀(jì)黨規(guī)的維護(hù)者 黨紀(jì)是黨的生命，遵守黨的紀(jì)律是每一個(gè)黨員對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)�！稐l例》堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。作為紀(jì)檢干部，學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好《紀(jì)律處分條例》，弄清自己該做什么、不該做什么，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時(shí)刻牢記黨的紀(jì)律，真正做到對(duì)黨忠誠、愛黨護(hù)黨，同一切破壞黨紀(jì)黨規(guī)的行為作斗爭，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。

　( 一) 通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了為什么要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、挺在前、落下去。修訂后的條例，首先為黨紀(jì)“減負(fù)”，剔除了與現(xiàn)行法律有重復(fù)的內(nèi)容，在法律底線之前為黨員劃定了一條紀(jì)律底線，使紀(jì)律先于法律做出反應(yīng)，管住了“破紀(jì)”到“破法”的中間地帶，堵塞了小錯(cuò)釀大禍的漏洞，阻斷了不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。同時(shí)，突出政治紀(jì)律，把沒有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩納入到處分條例中。通過開列負(fù)面清單，讓全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，明白哪些事能做、哪些事不能做，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，就必然

　會(huì)受到怎樣的處罰。

　( 二) 通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了中央守紀(jì)律講規(guī)矩的要求。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員干部的基本要求。作為黨內(nèi)的重要法規(guī)，條例作為黨紀(jì)的硬約束，是全體黨員干部的行為準(zhǔn)則。全體黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部，要恪守黨紀(jì)黨規(guī)，把守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，做到知敬畏、存戒懼、守底線，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，才能在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

　( 三) 通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不可能一蹴而就，中央提出必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通過持續(xù)高壓反腐，基本解決了黨員干部“不敢腐”的問題。條例突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，進(jìn)一步扎牢了黨規(guī)黨紀(jì)的制度籠子，就是要從制度層面上探索解決“不能腐”、“不想腐”的問題，真正實(shí)現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)。一方面，我們要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，實(shí)現(xiàn)從“以法律為底線”向“以紀(jì)律為標(biāo)尺”的轉(zhuǎn)變；從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”的轉(zhuǎn)變；另一方面，我們要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督，突出抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動(dòng)輒則咎，針對(duì)苗頭性、傾向性問題，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” ，正確處理“極極少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、“小毛病”與“大問題”、“破紀(jì)”與“破法”的關(guān)系，用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部的

　大多數(shù)，把依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

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