公安執(zhí)法規(guī)范建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
發(fā)布時間:2020-10-05 來源: 主持詞 點擊:
公安執(zhí)法規(guī)范建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
公安執(zhí)法規(guī)范建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
隨著公安隊伍的正規(guī)化建設(shè),社會主義法制建設(shè)的不斷健全和完善,公安機關(guān)執(zhí)法活動逐步走向規(guī)范, 派出所作為公安機關(guān)窗口單位,治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位,規(guī)范派出所執(zhí)法問題,就顯得相當(dāng)重要。分局通過一系列的舉措,在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效,但是,在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此,通過對當(dāng)前推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。
一、推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效
1、為保證廣大民警在執(zhí)法活動中有章可循,促進辦案質(zhì)量的提高,我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動的需要,制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng),圍繞刑事、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動制定出各項工作流程,受到了市局肯定,對我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。
2、推廣在開展專項活動中涌現(xiàn)出的示范單位的先進工作經(jīng)驗,特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范,規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為,使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達到了整體推進的效果。
3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策,提高訴訟效率,節(jié)約司法資源,及時化解社會矛盾,實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù),會同區(qū)法院會簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策,提高訴訟效率,節(jié)約司法資源,及時化解社會矛盾,實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。這一制度的落
實,節(jié)約司法資源,提高辦案效率,切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4、建立了取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住催辦制度,通過在分局法制科網(wǎng)頁設(shè)立“案件催辦”專欄,對被取保候?qū)、監(jiān)視居住期限即將屆滿的人員,提前催辦。從而使取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少,“保而不審”,處理不及時的現(xiàn)象得到有效遏制。
5、實行“周通報月考評”制度,對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評,建立執(zhí)法檔案,及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施,個案考核分數(shù)同時納入執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考核。對各單位獎懲逗硬,進一步提高辦案民警積極性,提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
二、派出所在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素
1、法治觀念不強,執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強,在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延,造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。
2、基層民警數(shù)量少,公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水,匆忙上陣執(zhí)法,對公安機關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉,對案件辦理認識模糊,執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多,辦案人員新手較多,素質(zhì)參差不齊,不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序,在平時的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認真、走過場,對相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認真細致,三、深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策研究
以上問題的存在,嚴重制約著公安機關(guān)社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度,導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在,應(yīng)著力從以下幾方面入手:
1、進一步提高民警的法治觀念,增強服務(wù)意識、訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權(quán)意識,養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法辦事的習(xí)慣,提高執(zhí)法水
平,保證依法治國,實現(xiàn)社會主義法制建設(shè),實現(xiàn)公安機關(guān)全心全意為人民服務(wù),維護國家長治久安。
2、堅持依程序受理,嚴格按立案條件立案,規(guī)范接警、受理報警范圍、處警和責(zé)任追究等,徹底解決受理、立案不規(guī)范的問題。
3、加強經(jīng)費保障,提高派出所民警的執(zhí)法水平。公安機關(guān)要爭取地方財政,保障派出所日常辦公正常運轉(zhuǎn)的需要,保障警務(wù)裝備更新的需要,為民警解決后顧之憂,使民警全身心地投入到執(zhí)法工作中去。
4、強化法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要有計劃、有步驟、有針對性地組織民警進行多種形式的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,都應(yīng)當(dāng)有法律課程,保證民警的法律素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要針對不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實際需要,實行民警執(zhí)法資格考試制度。同時,經(jīng)常組織民警到法院旁聽,學(xué)習(xí)如何收集有效證據(jù)的知識;到檢察院觀摩、學(xué)習(xí)、熟悉法律程序,提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì),從根本上解決“重實體、輕程序”,保障規(guī)范執(zhí)法。
5、強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展切實有效、靈活多樣的專案調(diào)查、突擊抽查、專項執(zhí)法檢查,加強考核評比,獎懲逗硬。實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作的經(jīng);⒅贫然,落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究,做到有錯必究,達到執(zhí)法監(jiān)督和以檢代訓(xùn)的目的,促使基層領(lǐng)導(dǎo)和民警重視提高執(zhí)法質(zhì)量,進一步提高我局執(zhí)法辦案水平,規(guī)范執(zhí)法行為。二是完善專(兼)職法制員,充分發(fā)揮法制員的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,保證所在單位辦案質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法,全面提升我局執(zhí)法辦案水平。三是要加強社會輿論監(jiān)督,把執(zhí)法活動置于群眾的監(jiān)督之下,消除暗箱操作。
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