2021 上海公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：在線旅游規(guī)范發(fā)展

　背景鏈接 2020 年 8 月，文化和旅游部發(fā)布《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》，將于今年 10月 1 日起正式施行，重點(diǎn)規(guī)范在線旅游平臺(tái)不合理低價(jià)游、大數(shù)據(jù)“殺熟”等不良經(jīng)營行為。此規(guī)定適用范圍涵蓋中國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)為游客提供包價(jià)旅游服務(wù)及交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。

　公考角度解讀 [意義] 在線旅游經(jīng)營服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，是滿足人民日益增長的美好旅游需要和推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　近年來，我國在線旅游市場(chǎng)快速增長，在線旅游企業(yè)和平臺(tái)的數(shù)量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進(jìn)了旅游消費(fèi)，帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。

　[原因及影響] 在線旅游大數(shù)據(jù)“殺熟”亂象的存在，一方面與法律法規(guī)的不健全不完善，相關(guān)部門對(duì)在線旅游的監(jiān)管缺位，旅游行業(yè)職業(yè)道德素質(zhì)不高，旅游企業(yè)誠信自律意識(shí)不強(qiáng)等方面有關(guān)。

　另一方面，在線旅游是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)鏈條具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，涉及線上、線下諸多環(huán)節(jié)，覆蓋交通、餐飲、住宿、景區(qū)、購物、娛樂等多個(gè)行業(yè)服務(wù)的經(jīng)營者，使得監(jiān)督執(zhí)法和企業(yè)自身內(nèi)部管理存在盲區(qū)。

　一些在線旅游經(jīng)營者上線不合規(guī)旅游產(chǎn)品，擾亂市場(chǎng)秩序，影響了消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，侵害游客合法權(quán)益，給行業(yè)健康有序發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

　綜上，規(guī)范在線旅游業(yè)健康發(fā)展要求加強(qiáng)法治建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序成為社會(huì)共識(shí)。

　[參考對(duì)策] 一要要堅(jiān)持以人民為中心，把“保障旅游者合法權(quán)益”作為首要發(fā)展目的，積極回應(yīng)群眾呼聲，兼顧企業(yè)長遠(yuǎn)利益，力求以“最大公約數(shù)”凝聚共識(shí)。

　二要壓實(shí)了平臺(tái)企業(yè)責(zé)任。遵循“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管供應(yīng)商”基本思路，要求在線旅游平臺(tái)經(jīng)營者堅(jiān)守人身財(cái)產(chǎn)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全等底線，遵守社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，誠信經(jīng)營、公平競(jìng)爭，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

　三要以問題為導(dǎo)向，將不合理低價(jià)游、評(píng)價(jià)權(quán)保障、旅游者信息使用等熱點(diǎn)納入監(jiān)管，這既體現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管的剛性，也保持了一定的開放性。

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