關于“六穩(wěn)”“六保”工作情況的發(fā)言

　根據(jù)學習安排，結合本次主題，我就加大“六穩(wěn)”工作力度，落實“六保”工作任務，確保完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，結合我縣實際和個人學習心得體會，作如下發(fā)言。

　一、深刻理解“六穩(wěn)”“六保”的重要意義 （一）“六穩(wěn)”“六保”是穩(wěn)中求進工作總基調的著力點，是應對各種風險挑戰(zhàn)的重要保證。

　2018 年 7 月 31 日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢并部署下半年經濟工作時，首次提出“六穩(wěn)”。其背景是：面對百年未有之大變局，各種不確定性日益凸顯的復雜嚴峻形勢，中國經濟已經面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，中美貿易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，金融、外貿、外資、投資都依次暴露出不同程度的風險，經濟運行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經濟穩(wěn)中求進的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經濟經受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

　今年以來，在突如其來的新冠肺炎疫情沖擊以及外部不確定性持續(xù)上升的背景下，國內經濟增長大幅放緩，外部需

　求明顯萎縮，企業(yè)經營壓力大，就業(yè)問題突出，財政收入下滑。2020 年 4 月 17 日，針對疫情蔓延對全球經濟沖擊，中央運籌帷幄，中共中央政治局會議在強調加大“六穩(wěn)”工作力度的同時，首次提出了“六保”：保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉。在今年的國務院《政府工作報告》中則進一步明確了“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。在“六穩(wěn)”基礎上提出“六保”，是強調兜住底線、守好基本盤，增強底線思維，充分體現(xiàn)了對目前遇到的困難、風險和不確定性充分估計的責任和擔當。其中：“六穩(wěn)”中，穩(wěn)就業(yè)就是要確保城鄉(xiāng)居民失業(yè)率不突破 %的控制線；穩(wěn)金融就是要確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險，這也是要堅決打贏打好的“三大攻堅戰(zhàn)”之一；穩(wěn)外貿就是要確保外部市場穩(wěn)定；穩(wěn)外資就是要確保境外資金進的來；穩(wěn)投資就是要增強拉動經濟發(fā)展的內生動力；穩(wěn)預期就是要確保經濟運行在合理期間，確保符合預期。“六保”中保居民就業(yè)，就是要保城鄉(xiāng)居民有持續(xù)穩(wěn)定的可支配收入；�；�本民生就是要兜得住民生底線；保市場主體就是要保住稅；保糧食能源安全就是要保住發(fā)展生命線；保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定就是要保市場體系穩(wěn)定，保市場秩序不致混亂；�；�本運轉就是確保根基穩(wěn)固、基礎牢固。

　“六穩(wěn)”和“六保”統(tǒng)一于穩(wěn)中求進工作總基調，是穩(wěn)中求進工作總基調的具體體現(xiàn)，是在不同形勢下作出的科學

　安排，是用改革的方法解決發(fā)展中問題的具體體現(xiàn)。特別是保居民就業(yè)、�；�本民生、保糧食能源安全，更是在改革發(fā)展的軌道上彰顯著直面困難的勇氣、體現(xiàn)著底線思維的方法。無論是堅持穩(wěn)中求進工作總基調，還是在確保疫情不反彈的基礎上穩(wěn)住經濟基本盤、兜住民生底線，都要求保持經濟運行在合理區(qū)間，運用底線思維調控宏觀經濟、助推微觀發(fā)展。

�。ǘ�）“六穩(wěn)”、“六保”是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、奮力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標、決勝全面建成小康社會的重要保障。

　今年全國兩會，習近平總書記已經四次下團組參加審議，其中三次都談到要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，足見“六穩(wěn)”“六保”對今年經濟社會發(fā)展工作的極端重要意義。

　從全球范圍來看，外部需求的相應萎縮與國內需求萎縮一起，構成了對經濟系統(tǒng)的需求側沖擊，而需求側沖擊則惡化了企業(yè)的生存環(huán)境，這又進一步加劇供給萎縮，沖擊居民就業(yè)，拉低總需求。經濟系統(tǒng)的供給側沖擊與需求側沖擊相互促進、相互放大，如此產生的負向循環(huán)，使得宏觀經濟下行壓力不斷增大。國際疫情持續(xù)蔓延，為經濟企穩(wěn)帶來了諸多不穩(wěn)定性和不確定性。一是經濟層面的不確定性。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球金融市場遭遇重創(chuàng)，美元、貴金屬和

　原油等不斷暴跌。世界經濟遭受嚴重沖擊，陷入衰退的風險不斷加劇。為應對疫情沖擊，各國普遍采取刺激性財政政策和貨幣政策。不斷攀升的杠桿率加劇了資本市場動蕩。二是國際關系層面的不穩(wěn)定性，如中美關系面臨新的挑戰(zhàn)。三是疫情層面的不確定性，全球化時代世界經濟高度一體化，人員、資金和貨物等在全球范圍內不斷循環(huán)流動，沒有國家能在病毒面前獨善其身。

　疫情對我國經濟運行的影響是暫時的、短暫的、可控的，短期波動不會改變我國經濟長期向好的基本面和穩(wěn)中向好的總體勢頭。面對史無前例的新冠肺炎疫情，黨中央先是用“六穩(wěn)”、“六保”方針構筑底線，在此基礎上，不斷用發(fā)展的視角解決問題，適時推進要素市場化配置改革，實施擴大內需戰(zhàn)略，優(yōu)化我國產業(yè)鏈結構和布局，在實踐中推動矛盾向著有利于人民根本利益和我國長遠發(fā)展的方向轉化。

　我們也要清醒認識到，當前不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，給經濟社會發(fā)展帶來一些挑戰(zhàn)和風險。但是我國經濟從來都是在風雨中成長、在磨礪中壯大。這就要求我們深刻把握當前經濟形勢，在堅定信心的同時，決不能掉以輕心；在抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控的同時，堅持底線思維，做好較長時間應對內外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。務必把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，把總書記、黨中

　央的要求落實到位，集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。

　二、扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，努力完成我縣全年各項目標任務 今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項工作意義重大。李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確：“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。下一步，我們要緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，扎實抓好以下工作：

�。ㄒ唬┯�難而上、化危為機，切實穩(wěn)住經濟基本盤。在疫情防控常態(tài)化下，“六穩(wěn)”、“六保”不僅是應對復雜局面、兜底民生底線的舉措，更是守好經濟基本盤、確保經濟安全的保障，要把抓“六保”促“六穩(wěn)”要求貫穿經濟社會發(fā)展各領域、全過程。要堅持發(fā)展目標不動搖，更需要增強戰(zhàn)略定力，堅持深化改革。打好政策“組合拳”，將短期紓困和中長期高質量發(fā)展相結合，在短期調控發(fā)力以實現(xiàn)“穩(wěn)”的基礎上，經濟發(fā)展更要通過深化改革來實現(xiàn)“進”。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結

　構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，牢牢把握工作主動權，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，打好“三張牌”，全力維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

�。ǘ�）找準扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務的著力點。“六穩(wěn)”+“六保”一共 12 個方面，每項工作必須做好，但不能“眉毛胡子一把抓”。習近平總書記指出，“抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設、改革進程中一貫倡導和堅持的方法。”因此，在“六穩(wěn)”和“六保”中抓重點，要從當務之急入手。一是抓項目穩(wěn)投資，我們必須搶抓中央發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券額度等重大政策機遇,科學判斷形勢，積極向上爭取支持，強化舉措，加大力度，以更高站位來謀劃招商引資工作，以更大決心和力度來抓好抓實項目建設工作，尤其是重大項目的落地。二是抓消費促增長，提振消費信心，挖掘消費潛力，培育壯大新型消費。三是抓企業(yè)保主體，進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，主動做好服務，落實各類支持政策，暢通產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)，幫助企業(yè)渡過難關、健康發(fā)展。四是抓民生守底線，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，有力有效落實脫貧攻堅各項措施，推進公共服務補短板強弱項提質量。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴面參保工作。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會救助體系，嚴格服務對象準入審批，提升

　社會救助工作精準度。五是抓改革激活力，按照黨中央、省委和市委部署要求，扎實做好全面深化改革各項工作，把發(fā)展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來。六是抓基層保運轉，牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，持續(xù)優(yōu)化支出結構，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅決守住“三保”底線，注重精打細算，進一步提高財政資金配置效率和使用效益。

�。ㄈ�）狠抓落實，確保各項目標任務落到實處。要堅定信心、咬定目標，在縣委堅強領導下，全力以赴抓好各項重點工作任務落實，堅決完成今年經濟社會發(fā)展目標任務。要強化責任抓落實，把縣委全會、縣委經濟工作會議和縣“兩會”確定的各項目標任務細化分解，壓實主體責任、落實工作責任，確保各項工作部署落實落地、見行見效。要堅持問題導向、目標導向、結果導向抓落實，健全完善發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、跟蹤問題的常態(tài)化機制，加強對經濟形勢分析研判，針對存在的突出問題、短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)，找準癥結所在，提出解決辦法，強化督促檢查，促進各項政策舉措全面貫徹落實，并見得到實實在在的成效。

　（四）加強黨對經濟工作的領導，切實提高領導干部抓經濟工作的能力和水平。經濟建設是黨的中心工作。加強黨對經濟工作的領導，提高各級領導干部駕馭經濟工作的能力，關鍵要增強六種思維能力（戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力），強化八個方面執(zhí)政

　本領（學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領），進一步提升思想方法，改造工作方法、改進措施辦法。要切實加強黨對經濟工作的領導，健全完善黨領導經濟工作的體制機制，切實提高領導干部抓經濟工作的能力和水平，努力把黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要充分調動各方積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵干部擔當作為，深入研究疫后經濟發(fā)展，結合貫徹落實全國、全省、全市、全縣“兩會精神”，深入思考當前和今后一個時期需要著力抓好的重大問題，科學謀劃好“十四五”發(fā)展藍圖。

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