碩士學(xué)位論文開題報(bào)告書

　題目：

　十八屆三中全會(huì)后我國(guó) 出口退稅相關(guān)問題研究

　一、選題依據(jù)與研究背景（目的、意義、學(xué)術(shù)價(jià)值）

　（一）選題背景 自我國(guó)實(shí)行改革開放政策以來，特別是中國(guó)加入WTO以后，我國(guó)同世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系不斷加強(qiáng)，我國(guó)的進(jìn)出口額一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口貿(mào)易為我國(guó)帶來了大量的外匯收入，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，也使我國(guó)與世界各族人民的溝通交流頻繁，我國(guó)一躍成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加劇以及高科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變幻莫測(cè)，影響進(jìn)出口貿(mào)易的因素也日趨復(fù)雜，限制了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。我們無(wú)法預(yù)料和控制外部環(huán)境，但是我們可以不斷的調(diào)整對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易有重要影響的相關(guān)政策，出口退稅政策便是其中之一。近年來，我國(guó)已經(jīng)多次調(diào)整出口退稅政策，足以顯示我國(guó)政府對(duì)其的重視程度。2013年11月在北京召開的十八屆三中全會(huì)中在關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的改革方案中又再一次提到：要加快外貿(mào)體制改革，增加增強(qiáng)高附加價(jià)值出口競(jìng)爭(zhēng)力。完善出口退稅制度，改變現(xiàn)行的對(duì)本土上游產(chǎn)品歧視性的出口退稅制度。改革不合理的由地方分擔(dān)部分出口退稅的規(guī)定，由中央財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)出口退稅。本文便以十八屆三中全會(huì)中關(guān)于出口退稅的改革出發(fā)，來分析當(dāng)前我國(guó)出口退稅政策實(shí)際的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)影響效果，以便更好的了解十八屆三中全會(huì)后我國(guó)出口退稅政策取得的成效以及需要進(jìn)一步完善的地方。

�。ǘ�）研究目的及意義

　 出口退稅機(jī)制的改革對(duì)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，所以每個(gè)國(guó)家都致力于使出口退稅機(jī)制改革的步伐適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)。近年來，隨著國(guó)家稅制的改革，我國(guó)的出口退稅制度改革也取得了較大的成效，對(duì)鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了十分重要的作用。出口退稅已經(jīng)成為國(guó)家調(diào)控外貿(mào)進(jìn)出口的重要手段。自十八屆三中全會(huì)公布出口退稅改革方案以后，出口退

　稅這一開放經(jīng)濟(jì)下普遍被世界各國(guó)所認(rèn)可的專項(xiàng)稅收制度再一次成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。本文對(duì)此次改革作了系統(tǒng)的研究，希望這一政策能夠?qū)ξ覈?guó)的財(cái)政產(chǎn)生更為積極的影響。

�。ㄈ�）創(chuàng)新點(diǎn) 本文在梳理近年來有關(guān)出口退稅方面的改革政策的基礎(chǔ)上，分析了十八屆三中全會(huì)中關(guān)于出口退稅方面的內(nèi)容，著重分析了出口退稅政策的調(diào)整對(duì)我國(guó)財(cái)政以及經(jīng)濟(jì)的影響,在此基礎(chǔ)上研究了在相關(guān)政策實(shí)施的這幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)出口退稅政策對(duì)我國(guó)財(cái)政收入產(chǎn)生的實(shí)際效果，以期對(duì)我國(guó)今后出口退稅制度的改革和完善提供一定的參考和借鑒。

　筆者認(rèn)為對(duì)出口退稅問題的分析不應(yīng)該只是脫離實(shí)際的空洞的理論，也不應(yīng)該是狹隘的部門利益，而是應(yīng)該著眼于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是與之緊密相關(guān)的財(cái)政、財(cái)稅問題。近年來，我國(guó)頒布實(shí)施了諸多關(guān)于出口退稅的政策措施，本文深入政策內(nèi)部，并根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外貿(mào)易目標(biāo),從出口退稅對(duì)財(cái)政收入的影響的角度來分析出口退稅模式的作用，并在完善出口退稅制度和發(fā)揮效用等方面提出了相應(yīng)的建議以及政策改革的方向。

�。�1）在研究方法上：不僅僅運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、比較分析法和案例法等常用的理論分析方法，還運(yùn)用計(jì)量模型，針對(duì)出口退稅模式的相關(guān)問題進(jìn)行實(shí)證分析。運(yùn)用計(jì)量模型論證了出口退稅政策調(diào)整所帶來的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，主要論證了出口退稅率的調(diào)整與出口增長(zhǎng)、GDP增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)稅收總額之間的關(guān)系。

�。�2）在研究?jī)?nèi)容上：本文不僅僅只分析十八屆三中全會(huì)上關(guān)于出口退稅的政策，而是基于此，梳理了近來來關(guān)于出口退稅政策的重大調(diào)整，歸納、總結(jié)了我國(guó)出口退稅政策的特點(diǎn)。并探究了十八屆三中全會(huì)后我國(guó)出口退稅政策的效果以及存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了一些自己的觀點(diǎn)和看法。

�。�3）研究?jī)r(jià)值：雖然國(guó)內(nèi)外關(guān)于出口退稅的研究非常多，但是大都單純的從理論或者從實(shí)證方面進(jìn)行分析，而將兩者結(jié)合起來的分析比較少。而本文剛好將兩者結(jié)合起來，在理論分析的基礎(chǔ)上，對(duì)出口退稅政策調(diào)整所帶來的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，比如出口退稅率的提高對(duì)出口增長(zhǎng)、GDP增長(zhǎng)以及國(guó)內(nèi)稅收總額的影響等，豐富了本文的框架，更好的支撐本文的觀點(diǎn)。而且，十八屆三中全會(huì)是2013年11月份剛剛召開的，所以才過去幾個(gè)月時(shí)間，政策效果還不是特別明顯，關(guān)于這方面的研究比較少。所以本文就抓住這個(gè)契機(jī)，選擇十八屆三中全會(huì)后的出口退稅政

　策進(jìn)行研究，具有一定的意義和價(jià)值。

　二、所研究課題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

�。ㄒ唬﹪�(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 我國(guó)的學(xué)者一般從更廣的角度來闡述出口退稅的理論依據(jù)。湯貢亮(2003)首先說明了徹底退稅在按照消費(fèi)地征稅和按照生產(chǎn)地征稅下的兩種情況，最終他提出理性的出口退稅并不是鼓勵(lì)出口優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策或者措施，而是為了消除出口歧視的中性政策，所以現(xiàn)實(shí)中的出口退稅制度應(yīng)該將中性與非中性稅收政策有機(jī)結(jié)合起來。劉劍文(2004)認(rèn)為出口退稅是一種宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟(jì)全球化和金融一體化背景下，能夠更好的鼓勵(lì)各國(guó)商品以優(yōu)勢(shì)的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。他其實(shí)是從間接稅的轉(zhuǎn)嫁性強(qiáng)調(diào)出口退稅的必要性。朱智強(qiáng)、張曉麗(2004)則認(rèn)為“中性稅收政策”是一種理想狀態(tài)，是現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)，如果一味的堅(jiān)持中性政策這一理論依據(jù)，只會(huì)影響工作人員的積極性，降低征退效率，喪失出口退稅政策的靈活性和權(quán)威性。朱智強(qiáng)和張曉麗也探討了“非中性稅收政策”的弊端。比如，當(dāng)前我國(guó)長(zhǎng)期施用的“多征少退”政策，這項(xiàng)政策會(huì)導(dǎo)致出口商品成本的增加，降低出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而挫傷出口企業(yè)的積極性。同樣的，“少征多退”模式也有很多弊端，比如會(huì)帶來巨大的財(cái)政壓力或者被貿(mào)易國(guó)視為出口補(bǔ)貼，進(jìn)而報(bào)復(fù)本國(guó)。

　我國(guó)也有許多學(xué)者對(duì)關(guān)于出口退稅率的調(diào)整進(jìn)行研究，因?yàn)樗�是出口退稅政策中�?duì)中國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生最廣泛、最深刻影響的因素。雷鴻(2007)指出2003年以來，我國(guó)對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了多次調(diào)整，出口退稅政策的調(diào)整雖然使我國(guó)紡織品出口企業(yè)的利潤(rùn)空間下降，紡織品貿(mào)易遭遇更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)有助于我國(guó)紡織品出口企業(yè)的資源整合，促進(jìn)我國(guó)紡織品出口結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。劉靜，吉宏，汪婧(2008)認(rèn)為，2007年6月18日出口退稅政策的變革產(chǎn)生了外貿(mào)效應(yīng)，一方面，在一定程度上抑制了我國(guó)部分企業(yè)出口商品的積極性，削弱了我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)一些企業(yè)面臨虧損或破產(chǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，出口退稅政策作為一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，有利于引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)其從技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、增值服務(wù)及品牌效應(yīng)等方面提高商品價(jià)格，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的盈利，并有助于轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)、同時(shí)指出我國(guó)企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升利潤(rùn)空間；促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)；強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)的團(tuán)結(jié)和合作，實(shí)現(xiàn)“替代式”惡性競(jìng)爭(zhēng)向“互升式”理性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。張艨(2009)運(yùn)用彈性系數(shù)和回歸分析的方法得出出口退稅率變動(dòng)對(duì)出口貿(mào)易的影響

　并不是十分顯著，并對(duì)形成這個(gè)結(jié)果的原因進(jìn)行分析。盧慶峰，楊嘉剛(2010)認(rèn)為調(diào)整出口退稅政策有利于促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有利于保護(hù)環(huán)境和資源，可充分發(fā)揮勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)。但出口退稅對(duì)企業(yè)也存在負(fù)面影響，對(duì)不同類型外貿(mào)企業(yè)而言，影響程度存在較大差異。

　嚴(yán)厚雁(2010)談到近幾年出口退稅政策的變化對(duì)浙江省企業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。認(rèn)為出口退稅率上調(diào)政策下，浙江民營(yíng)出口企業(yè)增長(zhǎng)迅速。政府連續(xù)三次出口退稅下調(diào)，浙江出口企業(yè)增長(zhǎng)趨緩--“浙江企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫”。同時(shí)談到浙江企業(yè)應(yīng)做好退稅率調(diào)整階段的業(yè)務(wù)處理，積極籌劃政策調(diào)整后出口商品的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

�。ǘ�）國(guó)外研究現(xiàn)狀 法國(guó)的重農(nóng)學(xué)派的先驅(qū)布阿吉爾貝爾(1705)最早提出了進(jìn)口商品征稅，出口商品免稅的思想，他認(rèn)為，出口稅收應(yīng)該全部取消。亞當(dāng)·斯密(1776)則認(rèn)為高關(guān)稅比低關(guān)稅具有更大的危害更性，出口稅比進(jìn)口稅具有更大的危害性。他認(rèn)為在各種獎(jiǎng)勵(lì)出口措施中，退稅是最合理。因?yàn)樯唐份敵鰢?guó)外時(shí)退回其國(guó)內(nèi)交納的一部分或全部稅金，既不會(huì)使貨物的輸出量減少，也不會(huì)驅(qū)使資本違反自然趨勢(shì)轉(zhuǎn)投入某些特定產(chǎn)業(yè)，破壞社會(huì)資本的自然平衡和勞動(dòng)的自然分配。雖然亞當(dāng)·斯密首先提出了出口退稅的思想，但他僅從自由貿(mào)易有利于商品出口的角度考慮，沒有從稅收來源去認(rèn)識(shí)。

　大衛(wèi)·李嘉圖(1817)認(rèn)為如果沒有出口退稅，那么對(duì)出口商品的征稅會(huì)完全落在外國(guó)消費(fèi)者身上，該國(guó)政府支出的一部分就將由外國(guó)的土地和勞動(dòng)所有者負(fù)擔(dān)，所以出口退稅是非常必要的。

　馬斯格雷夫(1996)認(rèn)為，確定多重環(huán)節(jié)上對(duì)出口應(yīng)該采取何種適當(dāng)?shù)耐硕惵适欠浅＠щy的，要決定哪種稅具有退稅資格也是不容易的。Valeria De Bonis(1997)認(rèn)為，有時(shí)候退稅率與商品實(shí)際適用的征收率可能不一致，這也是產(chǎn)生出口補(bǔ)貼或保護(hù)性關(guān)稅的一個(gè)重要原因。

　 （三）小結(jié)

　總的來說，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于出口退稅的研究主要集中在兩大方面：一個(gè)是與出口退稅相關(guān)的理論依據(jù)，一個(gè)是出口退稅率。前者主要是通過對(duì)近年來我國(guó)出口退稅制度的梳理、歸納或者針對(duì)最新實(shí)施的某一政策進(jìn)行分析討論，闡述出口退稅政策的必要性，探討出口退稅對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展以及對(duì)外貿(mào)易的影響，并針對(duì)在實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的意見或者建議。后者主要是對(duì)出口退稅率的相關(guān)研究，分析出口免稅、下

　調(diào)出口退稅率或者上調(diào)出口退稅率對(duì)我國(guó)企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易的積極性以及對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響。有的學(xué)者還采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)出口退稅率的調(diào)整所帶來的影響進(jìn)行分析研究。不得不說，前人關(guān)于出口退稅方面的研究成果已經(jīng)非常豐富，但是由于十八屆三中全會(huì)是近幾個(gè)月才召開的，對(duì)于出口退稅方面的改革意見還處于試行階段，所以目前關(guān)于十八屆三中全會(huì)后改革退稅方面的研究很少，而本文正是基于此展開的。

　三、論文主要觀點(diǎn)和基本框架

�。ㄒ唬┲饕�觀點(diǎn)

　2013年11月，十八屆三中全會(huì)改革方案中再次提到完善出口退稅制度，改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制。新一輪的出口退稅機(jī)制對(duì)我國(guó)的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)均有一定的影響。本文就是基于此背景下展開討論的。本文從十八屆三中全會(huì)關(guān)于出口退稅的相關(guān)內(nèi)容出發(fā)，分析了此次出口退稅制度改革的目的、實(shí)際效果以及影響等。筆者認(rèn)為出口退稅政策經(jīng)過多次調(diào)整，特別是十八屆三中全會(huì)后，我國(guó)關(guān)于出口政策的調(diào)控和改革起到了一定的作用。但是依然存在一些問題，比如出口退稅管理有些混亂，征退脫節(jié)等，針對(duì)這些問題，筆者提出了一些合理的對(duì)策和建議，以期對(duì)出口退稅制度在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用與完善起到一定的借鑒作用。

�。ǘ�）基本框架 第一部分是緒論，主要概括的介紹了本文的研究背景、研究意義 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究目的、研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行介紹。

　第二部分介紹了近年來我國(guó)出口退稅制度所經(jīng)歷的幾次重大調(diào)整。

　第三部分主要介紹了十八屆三中全會(huì)中關(guān)于出口退稅改革方面的具體內(nèi)容。

　第四部分主要分析了十八屆三中全會(huì)后出口退稅改革的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)影響。

　第五部分主要是就更好的完善我國(guó)出口退稅制度，提出了相應(yīng)的建議。

　第六部分是對(duì)全文的總結(jié)。

　第1章 引言 1.1 研究背景和意義 1.1.1 研究背景 1.1.2 研究意義 1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 1.2.1 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

　1.2.2 國(guó)外文獻(xiàn)綜述 1.2.3 文獻(xiàn)評(píng)述 1.3 研究?jī)?nèi)容和方法 1.3.1 研究?jī)?nèi)容 1.3.2 研究方法

　1.4 主要工作和創(chuàng)新點(diǎn) 1.5 論文的基本框架 第2章 我國(guó)出口退稅機(jī)制運(yùn)行的改革歷程 2.1 1994年對(duì)出口退稅制度的調(diào)整 2.2 1995-1996年對(duì)出口退稅制度的調(diào)整 2.3 1998年對(duì)出口退稅制度的調(diào)整

　 2.4

　2003年對(duì)出口退稅制度的調(diào)整 2.5 2007年對(duì)出口退稅制度的調(diào)整 2.6

　2013年十八屆三中全會(huì)對(duì)出口退稅制度的調(diào)整 第3章 十八屆三中全會(huì)中關(guān)于出口退稅制度的內(nèi)容 3.1 出口退稅制度改革的整體意見 3.2 關(guān)于完善出口退稅制度的具體內(nèi)容 3.2.1 擴(kuò)大了生產(chǎn)企業(yè)可辦理退稅的范圍 3.2.2 調(diào)整了免稅政策 3.2.3 調(diào)整了計(jì)稅依據(jù) 3.2.4 調(diào)整了企業(yè)申報(bào)退稅和延期申報(bào)的有關(guān)內(nèi)容 第4章 十八屆三中全會(huì)后出口退稅制度改革的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)影響 4.1 財(cái)政影響 4.1.1 對(duì)財(cái)政收入的影響 4.1.2 對(duì)中央財(cái)政收入的影響 4.1.3 對(duì)地方財(cái)政收入的影響 4.1.4 對(duì)地區(qū)間財(cái)政關(guān)系的影響 4.2 經(jīng)濟(jì)影響

　4.2.1 對(duì)出口總量的影響

　4.2.2 對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響

　 4.2.3 對(duì)貿(mào)易方式的影響

　4.2.4 對(duì)人民幣匯率的影響 第5章 完善出口退稅制度改革的建議 5.1 加強(qiáng)退稅管理,加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)出口退稅的稽查力度 5.2 改變出口退稅地方負(fù)擔(dān)的計(jì)算方法 5.3 制定出口退稅計(jì)劃，便于預(yù)算的安排和執(zhí)行 5.4 適當(dāng)增加出口退稅基數(shù) 5.5 優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)和銷售模式 小結(jié)

　四、論文工作計(jì)劃

　時(shí)

　間

　進(jìn)

　度

　 2014年3月-2014年4月 閱讀文獻(xiàn)，收集資料階段

　2014年5月 論文開題報(bào)告完成階段

　2014年6月—2014年9月 數(shù)據(jù)、資料整理，論文撰寫階段

　2014年10月-2015年3月 論文修改和論文定稿完成階段

　2015年5月-2015年6月 進(jìn)行論文答辯

　 參考文獻(xiàn)：

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