推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨專題黨課

　 一、把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　 習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這既是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，也彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的使命擔(dān)當(dāng)。黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，都可以從政治上找到根源，也往往有政治上的危害性，這是由我黨的執(zhí)政地位所決定的。正因?yàn)槿绱耍�近三年多�?lái)，市委全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決肅清系列案件影響，加快修復(fù)特別政治生態(tài)，有著十分深刻的政治考量。

　 加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，加強(qiáng)“總開(kāi)關(guān)”的日常維修保養(yǎng)，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　 習(xí)近平總書(shū)記提出“七個(gè)有之”，意在告誡黨員干部務(wù)必站穩(wěn)“政治立場(chǎng)”。那種認(rèn)為黨的紀(jì)律只管“手”不管“腦”、只管個(gè)人干凈不管政治污垢的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。當(dāng)前，抓黨的政治建設(shè)特別要聚焦解決“七個(gè)有之”問(wèn)題。要對(duì)照“七個(gè)有之”把自己擺進(jìn)去，清理思想垃圾，健強(qiáng)政治肌體，復(fù)原清明風(fēng)氣。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)兩

　面派兩面人，堅(jiān)決糾正扭曲政績(jī)觀發(fā)展觀，堅(jiān)決摒棄腐朽落后文化，使其沒(méi)有市場(chǎng)。

　 二、堅(jiān)持靠全黨、管全黨、治全黨，全面推動(dòng)落實(shí)“ 兩個(gè)責(zé)任”

　 近三年多來(lái)，市委多次研究落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作，力度前所未有，成效有目共睹。但從監(jiān)督檢查和平時(shí)掌握的情況看，一些黨委(黨組)對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)有偏差、“兩個(gè)責(zé)任”相互關(guān)系沒(méi)有厘清、責(zé)任落實(shí)情況參差不齊。回顧歷程，xx 特別政治生態(tài)不利影響的深度廣度超過(guò)預(yù)判，“三個(gè)不可低估”的形勢(shì)判斷仍未過(guò)時(shí);橫比市州，xx 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度測(cè)評(píng)排位在全省低位徘徊;再看當(dāng)下，隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革，我市監(jiān)督對(duì)象成倍數(shù)增長(zhǎng)，而專職紀(jì)檢監(jiān)察干部增長(zhǎng)不到兩成，靠“人盯人”是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們比以往任何時(shí)候更加需要對(duì)照職責(zé)積極擔(dān)當(dāng)作為。

　 全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，二者缺一不可，相互促進(jìn)。各級(jí)黨委(黨組)要以高度的政治自覺(jué)和精準(zhǔn)的政治站位，扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，全面擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任。黨委(黨組)書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到“四個(gè)親自”，帶頭層層“簽字背書(shū)”，落實(shí)“責(zé)任制+清單制”。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的政治生態(tài)建設(shè)。4 月下旬，省委對(duì)我市開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況專項(xiàng)督查，要以此為契機(jī)，嚴(yán)實(shí)整改問(wèn)題，提升落實(shí)主體責(zé)任的“過(guò)關(guān)”意識(shí)和現(xiàn)實(shí)成效。

　按照黨章規(guī)定，紀(jì)委協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，當(dāng)前關(guān)鍵在監(jiān)督上下功夫，不僅要敢于監(jiān)督，而且要善于監(jiān)督。要發(fā)揮好派駐(出)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，厘清與駐在部門(單位)之間的相互關(guān)系，把監(jiān)督責(zé)任做細(xì)做實(shí)做深。聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，堅(jiān)定不移深化政治巡察，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

　 三、把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，科學(xué)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“ 四種形態(tài)”

　 黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是貫徹“懲前毖后、治病救人”方針的具體化。要牢牢抓住“四種形態(tài)”這個(gè)有力武器。隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，將“四種形態(tài)”的基本原理相應(yīng)運(yùn)用到監(jiān)察工作之中，不斷豐富完善，使之越用越活、越用越靈。充分運(yùn)用第一種形態(tài)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，抓早抓小、防微杜漸，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓全市各級(jí)各系統(tǒng)黨員干部和公職人員思想上有觸動(dòng)、行為上有改變。

　 懲治這一手任何時(shí)候都不能軟，必須以鐵的紀(jì)律保持懲貪治腐的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移減存量、遏增量。聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治上的兩面派兩面人。盯住選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域和腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。堅(jiān)決糾正懲治腐敗“影響發(fā)展論”“過(guò)頭論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

　從總體上判斷，我市黨員干部主流是好的，違紀(jì)違法的是極少數(shù)。要真心實(shí)意關(guān)心愛(ài)護(hù)這支執(zhí)政骨干隊(duì)伍，處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系。更加精準(zhǔn)把握運(yùn)用各種形態(tài)，把握政策界限，區(qū)分不同情況，給予不同處置，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)，不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、調(diào)查處置的政治效果、法紀(jì)效果、社會(huì)效果。堅(jiān)持在第一種形態(tài)上下足功夫，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性。堅(jiān)決反對(duì)誣告陷害的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的堅(jiān)決糾正和打擊。

　 四、踐行“ 以人民為中心” 的發(fā)展思想，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

　 市委從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，加大對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題查處力度，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)穩(wěn)步上升。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)反映的不僅僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，更是人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府工作、對(duì)當(dāng)?shù)卣麄�(gè)政治生態(tài)的基本評(píng)價(jià)。

　 只有我們將群眾放在心上，群眾才會(huì)將我們放在心上;只有切實(shí)維護(hù)群眾正當(dāng)利益，以實(shí)績(jī)贏得群眾認(rèn)可，方能厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。雖然我們持續(xù)用力，針對(duì)性打出組合拳，促使人民群眾的滿意度不斷攀升。但是群眾不滿意的地方還不少、關(guān)切的問(wèn)題還很多。

　 比如，扶貧開(kāi)發(fā)、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)別權(quán)力集中部門和關(guān)鍵崗位不時(shí)出現(xiàn)窩案串案，既在啃食群眾利益，也在拷問(wèn)我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)貫穿民生實(shí)事全過(guò)程，做到民生實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

　下沉一線，深入群眾，聽(tīng)取群眾對(duì)黨組織和黨員干部作風(fēng)的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)建議;瞪大眼睛，拉長(zhǎng)耳朵，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題和問(wèn)題線索，解決突出問(wèn)題。當(dāng)前，全市上下正在積極開(kāi)展“大走訪”，既要戶戶見(jiàn)面找問(wèn)題，更要件件回應(yīng)推動(dòng)事要解決，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾點(diǎn)贊。

　 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，一個(gè)重要方向就是向基層延伸。當(dāng)前要牢牢抓住三個(gè)重點(diǎn)，第一個(gè)是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“3+x”專項(xiàng)整治，盯住抓、持續(xù)抓，尤其是嚴(yán)肅處理脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義和弄虛作假問(wèn)題。第二個(gè)是涉黑腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅懲治“保護(hù)傘”。第三個(gè)是惠民政策落實(shí)中的微腐敗問(wèn)題，對(duì)教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域，采取務(wù)實(shí)管用措施，讓人民群眾擁有更多獲得感。

　 五、保持“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌執(zhí)著，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

　 習(xí)近平總書(shū)記今年初來(lái)川視察時(shí)再次囑托：“成風(fēng)化俗，少了十年不行”�？陀^來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)持之以恒改作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，我市黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但離根本好轉(zhuǎn)還有差距。從人性分析，“由儉入奢易，由奢入儉難”，一些同志仍在思想上留戀、懷念過(guò)去的“寬松軟”;從面上來(lái)講，作風(fēng)監(jiān)督點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，有的地方上級(jí)“緊箍咒”層層傳導(dǎo)壓力，下面“太極拳”招招化于無(wú)形;從長(zhǎng)效來(lái)看，有的地方?jīng)]有持續(xù)用力，緊一陣松一陣，導(dǎo)致“按下葫蘆浮起瓢”。所以，“四風(fēng)”反彈回潮的危險(xiǎn)不是危言聳聽(tīng)。要以釘釘子精神打好持久戰(zhàn)，鍥而不舍落實(shí)中

　央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題的新表現(xiàn)新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。

　 當(dāng)前形式主義、官僚主義的問(wèn)題還很突出，基層干部群眾對(duì)此反映較大。需要下更大決心、花更大力氣整治。要嚴(yán)肅查處貫徹中央、省委和市委決策部署“調(diào)門高落實(shí)少”的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“形象工程”和“政績(jī)工程”，持續(xù)整治“文山會(huì)海”、檢查考核評(píng)比過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。形式主義、官僚主義表現(xiàn)在基層，根子在上面。我們要以上率下，一級(jí)帶一級(jí)，推動(dòng)全市風(fēng)氣和政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　 省委 xxx 書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不能寄托在腐敗盛行、歪風(fēng)邪氣盛行的環(huán)境上。要實(shí)現(xiàn)政通人和，安定有序，必須有一個(gè)良好的政治生態(tài)，這也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。要推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。市委在全省率先制定了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，釋放了鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的信號(hào)。但是容錯(cuò)絕不是紀(jì)律松綁，擔(dān)當(dāng)也不是縱容破紀(jì)破法。

　 我們的干部只要是出于公心，真正為了改革、為了發(fā)展、為了民生，我們都會(huì)旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者、敢于改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。在此重申：要始終堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”這個(gè)手段不僅僅掌握在紀(jì)委手中，也掌握在各級(jí)黨委(黨組)手中。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭作為，擔(dān)當(dāng)善為，站好崗、履好職、盡好責(zé)，形成“頭雁效應(yīng)”。對(duì)犯過(guò)錯(cuò)誤、受過(guò)處理的干部，不能一棍子打死，而要一路上關(guān)懷，使其放下包袱、輕裝前行，以公認(rèn)業(yè)績(jī)贏回掌聲。

　 盡管全市政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜�；�風(fēng)成俗絕非一朝一夕、建設(shè) xx 政治上的綠水青山依然任重道遠(yuǎn)。幸福是奮斗出來(lái)的，良好政治生態(tài)也是奮斗出來(lái)的。我們一定要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，腳踏實(shí)地、勤勤懇懇，積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

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