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        寧波市鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái):網(wǎng)上政府不下班

        發(fā)布時(shí)間:2020-11-02 來源: 主持詞 點(diǎn)擊:

         寧波市鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái):網(wǎng)上的政府不下班

         從開辦網(wǎng)上的“民聲快遞”欄目,到省內(nèi)首推網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,再到開通網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái),鎮(zhèn)海區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政的三次突破,成功推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)管理的創(chuàng)新。

          在鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上,網(wǎng)民不但可以全天候、無障礙地反映各種問題,提出意見建議,第一時(shí)間獲得權(quán)威部門的解答,還能與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”對(duì)話。

          鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)規(guī)定:3 小時(shí)內(nèi)受理網(wǎng)民帖子、3 個(gè)工作日內(nèi)在線答復(fù)辦理情況,平臺(tái)假日、晚上照樣有人值班有人回應(yīng),保持全天候在線運(yùn)行。

          這是一個(gè)不下班的網(wǎng)上政府,網(wǎng)民譽(yù)之為民意減壓閥、民情警報(bào)器。

          樣本概述

          政府、公民溝通的優(yōu)質(zhì)渠道

          在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)事件一觸即發(fā),“躲貓貓”、“俯臥撐”、“六連號(hào)”等拷問政府的執(zhí)政能力,民意不可違成了一項(xiàng)共識(shí)。在有的地方政府面對(duì)洶洶民意仍遮遮掩掩時(shí),鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)架起了政府和公民之間的溝通之橋、合作之

         橋。

          2008 年初春,鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)進(jìn)入融冰時(shí)節(jié),關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理的一項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)層悄然展開,最終升華為一項(xiàng)創(chuàng)新型重大行政決策。“辦好互動(dòng)論壇,聽取網(wǎng)絡(luò)民意,把矛盾化解在本地狀態(tài)、萌芽狀態(tài)。”時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度開明又堅(jiān)定。

          沉寂的第四媒體在雄鎮(zhèn)大地?zé)崞饋砹。網(wǎng)友發(fā)帖反映困難、政府在線受理投訴、記者實(shí)地調(diào)查跟蹤„„新設(shè)立的“民聲快遞”板塊,初步體現(xiàn)為民辦事的功能。此后,區(qū)委書記馬衛(wèi)光經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽信息,多次以鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)忠實(shí)網(wǎng)友的身份與網(wǎng)民交流,拉近了與群眾的距離。

          如今,鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)按完整全站規(guī)模建設(shè),由 5 個(gè)主要板塊組成,包括“民聲快遞”為民辦事板塊、“雄鎮(zhèn)論壇”網(wǎng)民議政板塊、“在線交流”對(duì)話互動(dòng)板塊、“網(wǎng)上發(fā)言”主動(dòng)發(fā)言板塊和“記者追蹤”熱點(diǎn)專訪板塊。

          城管、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等 57 個(gè)部門進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人相繼亮相,并由紀(jì)委實(shí)行“亮紅燈”制度——長期離線、未及時(shí)回復(fù)、用語不規(guī)范、辦事不力等,都將被亮起紅燈。評(píng)定結(jié)果納入效能目標(biāo)考核,排名靠后及造

         成網(wǎng)絡(luò)影響的責(zé)任人將被追責(zé)。

          網(wǎng)友代表在鎮(zhèn)海已成為繼黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員之后的第四方代表,不少評(píng)議會(huì)、懇談會(huì)、聽證會(huì)都少不了網(wǎng)友代表的身影。版主“四海歸客”稱,現(xiàn)在不是“事后知情”,而是“事先參與決策”了。

          據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)自 2008 年試運(yùn)行以來,共受理網(wǎng)民反映的民生熱點(diǎn)問題 3000 多件。

          當(dāng)事人自述

          網(wǎng)絡(luò)輿情宜疏不宜堵

          當(dāng)事人名片:干劍松,鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)總編,鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)總編。從 2008 年“民生快遞”板塊初試啼音,到“雄鎮(zhèn)論壇”應(yīng)時(shí)開辦,再到如今 5 個(gè)板塊的完備結(jié)構(gòu),他經(jīng)歷了鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的草創(chuàng)、試運(yùn)行和運(yùn)行過程。

          網(wǎng)絡(luò)興起之時(shí),也是民意表達(dá)的爆發(fā)期。2008 年前后,國內(nèi)不少地區(qū)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)還存在著誤區(qū),一些官員視網(wǎng)民聲音為另類意見,視網(wǎng)絡(luò)民意為洪水猛獸。受大氣候影響,當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)的“民情直通車”也舉步維艱。

          當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上發(fā)帖投訴的市民有很多,但并不能及時(shí)反映至政府職能部門,問題也得不到解決。久而久之,矛盾越積

         越大。網(wǎng)友“金戈鐵馬”發(fā)帖《民情直通車,想說愛你不容易》,直指政府部門“一個(gè)忙字就可以搪塞那么多群眾反映的問題了嗎?”

          這個(gè)帖子的反響很大,很多網(wǎng)民紛紛跟帖,對(duì)我們的觸動(dòng)很大。我們也為難:“民情直通車”是當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)的一個(gè)試驗(yàn)型互動(dòng)欄目,由于缺乏官方的支撐,沒有真正起到通達(dá)民意的效果。好在后來區(qū)里出臺(tái)政策,在“民情直通車”基礎(chǔ)上辦起了“民生快遞”,再加上“雄鎮(zhèn)論壇”板塊,網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的雛形也形成了。

          網(wǎng)絡(luò)是民意的體溫表,民眾對(duì)政府工作及其公務(wù)員行為滿意不滿意,可直觀地在網(wǎng)上反映出來。滿意的,引來網(wǎng)民好評(píng);不滿意的,招致網(wǎng)民口水,甚至“罵娘”。當(dāng)機(jī)關(guān)部門被點(diǎn)名、被曝光,遭遇尷尬場面,如何面對(duì)?刪帖、封貼解決不了問題,只會(huì)引發(fā)更大矛盾。

          鎮(zhèn)海區(qū)的做法一年比一年坦蕩:直面矛盾、順乎民心。在網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)建設(shè)的初期,主要依靠行政措施尤其是效能杠桿,強(qiáng)制推動(dòng)各部門“上網(wǎng)”,因此,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職能還停留在被動(dòng)發(fā)言、被動(dòng)回應(yīng)上。而現(xiàn)在,越來越多的部門到網(wǎng)上主動(dòng)發(fā)言,凡是涉及到與民生相關(guān)的政務(wù)事項(xiàng),先到網(wǎng)上曬一曬,傾聽網(wǎng)民意見,推進(jìn)政務(wù)公開。

         百姓感受

          網(wǎng)絡(luò)問政,一個(gè)字:“快!”

          許財(cái)章,網(wǎng)名“方天”,海昌公司安全員。今年 5 月,他發(fā)帖反映:明州大橋通車后,車道與公司相距太近,員工們上下班險(xiǎn)象環(huán)生。他與鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)打了第一次交道。

          帖中說,海昌公司緊鄰明州大橋,門口不到 2 米處就是大橋匝道。大橋今年 5 月通車后車流量劇增,廠里一百多個(gè)職工每天上下班提心吊膽。他呼吁有關(guān)部門到現(xiàn)場查看,建議安裝減速帶。

          此貼得到不少網(wǎng)友的響應(yīng)——有的建議在道路中間設(shè)置隔離帶,有的建議公司大門改朝向,有的建議搬遷企業(yè)。

          “方天”沒想到,鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的工作人員第二天就到現(xiàn)場核實(shí)情況。此后,交警、規(guī)劃、街道等部門也來到現(xiàn)場實(shí)地勘察。

          讓“方天”至今仍覺得意外的是,區(qū)委書記馬衛(wèi)光看到這個(gè)帖子后十分重視,親自下載網(wǎng)帖批示,要求相關(guān)部門做好工作,切實(shí)保證企業(yè)員工的人身安全。交警部門最后擬定方案:在公司門口安裝減速帶,既不影響道路安全,也能使

         員工車輛進(jìn)出大門時(shí)減速,從而保證行車安全。雙方進(jìn)行了溝通,最后決定由海昌公司出資,在廠門口安裝一條減速帶。

          莊市街道網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人表示,出于對(duì)海昌公司人員安全及公司發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮,街道已把該公司列入拆遷計(jì)劃,在征得業(yè)主同意后,即可實(shí)施。

          “減速帶在 6 月上旬已經(jīng)安裝完畢了,員工們也確實(shí)感受到了車輛慢行給他們帶來的安全感。”“方天”昨天對(duì)記者說,馬書記的批示是他的意外收獲,他沒想到相關(guān)部門的動(dòng)作這么快。

          從一件件辦復(fù)的案例中,記者能看出網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)在上傳下達(dá)和促動(dòng)政府部門提高效率等方面所起到的積極作用:

          去年 7 月 14 日下午 4 點(diǎn) 16 分,網(wǎng)友“香港人”發(fā)帖,曝光了一輛警車停在寫有“禁止停車”的路面上。40 分鐘后,“鎮(zhèn)海公安”發(fā)帖回應(yīng):該車輛非鎮(zhèn)海公安分局所有,已將該情況通報(bào)給車輛所屬的公安部門。次日 9 點(diǎn) 52 分,“鎮(zhèn)海交警”發(fā)帖,通報(bào)了處罰結(jié)果。當(dāng)天 11 點(diǎn) 57 分,“寧波港公安”發(fā)表公開道歉信。

          今年 6 月 24 日,網(wǎng)友“阿隆”發(fā)帖,說鎮(zhèn)海交警服務(wù)大廳窗口功能區(qū)域分不清,無人指引,建議引進(jìn)銀行叫號(hào)系

         統(tǒng)。當(dāng)天,鎮(zhèn)海交警即作出正面回應(yīng)。7 月 1 日,交警服務(wù)大廳正式啟動(dòng)叫號(hào)系統(tǒng)。

          點(diǎn)評(píng)

          虛擬社會(huì)管理創(chuàng)新重在關(guān)注現(xiàn)實(shí)指向

          網(wǎng)絡(luò)不僅是信息載體、交往工具,也是意見空間、社會(huì)治理平臺(tái)。截至 2010 年 12 月底,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 4.57億。截至 2010 年 7 月底,我市網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 487 萬。一方面,網(wǎng)民在虛擬空間充分體現(xiàn)出個(gè)體權(quán)利和參與社會(huì)治理的力量,另一方面,網(wǎng)絡(luò)有強(qiáng)大的社會(huì)組織能力,網(wǎng)民可從線上到線下抱團(tuán)成勢,引發(fā)輿論力和行動(dòng)力的雙重聚合。提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平,發(fā)揮網(wǎng)民理性、建設(shè)性的作用,有利于社會(huì)管理走向開放、民主、和諧。反之,將擴(kuò)大社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),甚至導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)。

          因此,虛擬社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)嶄新、重大、緊迫的課題。雖然虛擬社會(huì)不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì),但網(wǎng)民的意見和行為有著直接而強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向。鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)踐,令人欣喜地看到,政府如果善于通過網(wǎng)絡(luò)來聽取民意、吸取民智、改善民生,就會(huì)贏得網(wǎng)民的理解、信任、支持,就會(huì)加強(qiáng)政務(wù)公開、改進(jìn)實(shí)際工作、促進(jìn)社會(huì)和諧。

         鎮(zhèn)海區(qū)的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)為什么搭建得越來越大、與網(wǎng)民的溝通越來越暢?

          第一,開誠布公,疏而不堵。鎮(zhèn)海區(qū)不是視網(wǎng)民為另類分子、視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸,不是持管控思維和壓制手段而鎖帖、刪帖,甚至超出法律范圍盯人、整人,而是直面矛盾、尊重民權(quán),引導(dǎo)輿論、回應(yīng)民意,解決問題,順乎民心。政府和網(wǎng)民由此建立了互信機(jī)制,網(wǎng)民也將更加有序地參與社會(huì)治理。

          第二,政務(wù)公開,主動(dòng)發(fā)言。鎮(zhèn)海區(qū)從當(dāng)初依靠行政措施尤其是效能杠桿推動(dòng)各部門“上網(wǎng)”,到如今形成“民聲快遞”、“雄鎮(zhèn)論壇”、“在線交流”、“網(wǎng)上發(fā)言”和“記者追蹤”等 5 大板塊,主動(dòng)提高了政務(wù)信息的透明度、公共治理的參與度、社會(huì)監(jiān)督的能見度。網(wǎng)絡(luò)問政形成了常態(tài)機(jī)制,政府公信力由此上升。

          第三,提前問計(jì),加快落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)問政不是作秀。鎮(zhèn)海區(qū)從主要領(lǐng)導(dǎo)到政府各部門,更重視建立落實(shí)機(jī)制,解決現(xiàn)實(shí)問題。一方面,政府在決策初始就提前問計(jì),通過評(píng)議會(huì)、懇談會(huì)、聽證會(huì)等渠道面對(duì)面了解群眾呼聲,另一方面,重視對(duì)網(wǎng)民合理的意見、建議的辦理和督查。這一首一尾兩個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)了親民務(wù)實(shí)的執(zhí)政智慧和科學(xué)高效的執(zhí)政能力。

         通過網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)群眾知政、議政、參政,通過虛擬社會(huì)管理創(chuàng)新關(guān)注群眾的現(xiàn)實(shí)指向,必將推動(dòng)政府與公民、社會(huì)協(xié)同合作的善治。

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