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        在2020年區(qū)委讀書(shū)會(huì)上的講話

        發(fā)布時(shí)間:2020-11-03 來(lái)源: 主持詞 點(diǎn)擊:

        這次讀書(shū)會(huì)是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,沖刺2020工作、謀劃2021年思路的大背景下召開(kāi)的。根據(jù)區(qū)委讀書(shū)會(huì)總體安排,X月X日,我們這一組在X書(shū)記的帶領(lǐng)下,實(shí)地考察學(xué)習(xí)了X、X等兄弟縣(市區(qū))的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),昨天和今天我們結(jié)合考察所得、平時(shí)所想,坐下來(lái)談體會(huì)、說(shuō)經(jīng)驗(yàn),探思路、謀發(fā)展,共同探討如何更好地貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、奮力推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)高水平展,所以說(shuō),這次讀書(shū)會(huì)很有必要,也很有意義。下面,我主要談兩個(gè)方面。

        一、關(guān)于外出考察的體會(huì)和思考

        通過(guò)考察,大家開(kāi)闊了視野,找到了差距,堅(jiān)定了信心,也達(dá)到了我們“學(xué)先進(jìn)、找差距、求趕超”的目的。

        (一)學(xué)先進(jìn),看X發(fā)展更需努力。這次外出考察行程緊湊,考察點(diǎn)位設(shè)計(jì)合理,類型豐富,既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高科技企業(yè),也有社會(huì)文化層面的美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)、大學(xué)城園區(qū)和古文化遺址,每一個(gè)點(diǎn)都很精彩,看了聽(tīng)了收獲不少,觸動(dòng)很多。XX縣是接軌X的X門(mén)戶,是先行先試的戰(zhàn)略要縣,是長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、X州灣大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn)城市,憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì),正著力打造為產(chǎn)業(yè)興盛、人才薈萃的創(chuàng)新高地,城鄉(xiāng)融合、綠色生態(tài)的宜居之城和文化繁榮、明德至善的藝術(shù)之鄉(xiāng)。X區(qū)則是“X之根、花園之城、大學(xué)之府、制造重鎮(zhèn)、科創(chuàng)走廊、旅游勝地”,在只有我們一半面積的土地和兩倍多人口的情況下,去年實(shí)現(xiàn)了我們五倍多的財(cái)政總收入。兩個(gè)區(qū)(縣)是我們學(xué)習(xí)的榜樣,也是我們努力趕超的目標(biāo)和方向。他們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展方面,超常規(guī)、大手筆的做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。他們?nèi)〉玫某删停沧屛覀兏械搅税l(fā)展的壓力。但是壓力會(huì)迸發(fā)動(dòng)力,讓我們思考如何面對(duì)別人的優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用到我們X的高質(zhì)量高水平發(fā)展中,創(chuàng)新方法,深化改革,迎頭趕超。

        (二)看自身,對(duì)X發(fā)展更有信心。近年來(lái),經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力,區(qū)委、區(qū)政府圍繞打造“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”的總體目標(biāo),以“三服務(wù)”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),大力實(shí)施“一號(hào)工程”“三個(gè)年”活動(dòng),聚焦項(xiàng)目,大抓落實(shí),爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)。概括為五個(gè)方面。一是營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)持續(xù)推進(jìn)。做實(shí)做細(xì)“三服務(wù)”活動(dòng),深化“最多跑一次”改革,把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合起來(lái),精準(zhǔn)把脈企業(yè)需求,“現(xiàn)場(chǎng)解難、常態(tài)服務(wù)”。二是區(qū)域生產(chǎn)力布局持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與招才引資并行,全力打造灣區(qū)高端智造基地,協(xié)同推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),e游小鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)考核。加快推進(jìn)X科創(chuàng)走廊、X文創(chuàng)走廊“兩廊”建設(shè),一批超百億投資的重大文旅項(xiàng)目簽約落戶,浙建院X校區(qū)、產(chǎn)教融合創(chuàng)新園、龍盛研究院等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是城市能級(jí)品質(zhì)持續(xù)提升。全面對(duì)接區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)定推進(jìn)城市擁江西進(jìn),逐步構(gòu)建“融X聯(lián)X接X(jué)”發(fā)展格局,全省首創(chuàng)縣域文明指數(shù),成功承辦紹興市九運(yùn)會(huì)。四是美麗大花園建設(shè)持續(xù)實(shí)施。激活盤(pán)活資源要素,大力發(fā)展休閑都市農(nóng)業(yè),常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)全域環(huán)境整治,統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動(dòng),啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率等核心指標(biāo)保持全市前列。五是基層治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。堅(jiān)持聚焦民生民本,積極推動(dòng)省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目落地,全面推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、醫(yī)共體組建,深入開(kāi)展X專項(xiàng)斗爭(zhēng),扎實(shí)推進(jìn)信訪“兩減一創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)。在外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,能取得這樣的成績(jī),這充分說(shuō)明,我們X發(fā)展總的思路是對(duì)頭的,大家要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定發(fā)展思路,增強(qiáng)發(fā)展信心,認(rèn)真思考、積極謀劃、順勢(shì)而為,努力化優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,推動(dòng)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高水平發(fā)展。

        (三)求共識(shí),讓X發(fā)展更具合力。做好今后一段時(shí)間我區(qū)發(fā)展這篇大文章,首要是要凝聚共識(shí)、匯聚合力。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐,深入貫徹落實(shí)十九大和十九屆五中全會(huì)精神,按照省委、市委重大決策部署,結(jié)合X實(shí)際,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下堅(jiān)定發(fā)展信心,形成發(fā)展共識(shí),匯聚發(fā)展合力,從大局上謀劃工作,從細(xì)微處抓好落實(shí),合心合力地推動(dòng)X的發(fā)展。為此,我也簡(jiǎn)要作了幾點(diǎn)思考,談四方面想法。一是貫徹全會(huì)精神,在推進(jìn)治理體系建設(shè)中有新作為。要堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,學(xué)習(xí)X縣域文化培育和發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極傳承和發(fā)揚(yáng)具有X地方特色的“X文化”“孝德文化”,注重發(fā)揮縣域文化在基層治理中的獨(dú)特作用。要深入推進(jìn)基層公權(quán)力規(guī)范透明高效運(yùn)行,探索村干部職業(yè)化、村級(jí)組織社區(qū)化管理,打造基層治理X樣板。二是把握發(fā)展趨勢(shì),在融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略中有新突破。要自覺(jué)把X發(fā)展同長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略、X紹X一體化示范區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),樹(shù)牢融合發(fā)展理念,堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),依托交通大通道,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群一體化布局,加快產(chǎn)業(yè)和城市群一體化發(fā)展,全面打造區(qū)域聯(lián)X接X(jué)橋頭堡、長(zhǎng)三角后花園。三是聚焦平臺(tái)建設(shè),在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上有新進(jìn)展。要充分發(fā)揮“兩區(qū)”和“兩廊”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),做精做優(yōu)特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。可以借鑒X特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和旅游相融合的發(fā)展理念,挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵,推動(dòng)構(gòu)建“文化+產(chǎn)業(yè)”特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)不斷地將文化優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要牢牢把握X大灣區(qū)建設(shè)和X紹X一體化發(fā)展的機(jī)遇,重抓產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和配套,加快園區(qū)功能布局優(yōu)化整合,全力打造生態(tài)生產(chǎn)生活“三生融合”、宜居宜業(yè)宜游“三宜發(fā)展”的一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在促進(jìn)保障改善民生上有新成效。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,緊扣教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)辦好民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”,持續(xù)提升群眾的幸福感和獲得感。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高等教育,是引留人才、積聚人氣的重要手段,創(chuàng)新高等教育辦學(xué)模式,盤(pán)活資源,提高效益,形成整體規(guī)劃、資源共享、集中管理的運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)高等教育規(guī)模擴(kuò)大,滿足人們對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求。

        二、關(guān)于人大工作的初步考慮

        在2020年接下來(lái)的有限工作時(shí)間內(nèi),區(qū)人大常委會(huì)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在中共X區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局大視野中,思考人大制度的支撐作用,謀劃人大履職的方向重點(diǎn),研究人大工作的方法舉措,在發(fā)揮人大代表作用、依法履行各項(xiàng)職責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)上再上新臺(tái)階,努力譜寫(xiě)我區(qū)人大工作新篇章,為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高水平發(fā)展、不斷開(kāi)創(chuàng)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)新局面貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

        (一)要從政治上來(lái)思考。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)人大工作取得歷史性成就,人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得豐碩成果。習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表一系列重要論述,科學(xué)闡述了國(guó)家根本政治制度的歷史必然、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐要求。在X月X日的省委人大工作會(huì)議上,省委書(shū)記X、省人大常委會(huì)常務(wù)副主任X,先后作了重要講話,為今后一個(gè)時(shí)期全省人大工作提出了明確要求,作出了具體部署。紹興市委和我們X區(qū)委也先后召開(kāi)人大工作會(huì)議,明確了人大工作的目標(biāo)任務(wù)和工作方向。為此,我們?cè)谥\劃人大新一年工作時(shí),必須從政治的高度,深刻領(lǐng)會(huì)這一系列有關(guān)人大工作的會(huì)議精神,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記和省、市、區(qū)各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委X屆X次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),保持堅(jiān)若磐石的政治立場(chǎng),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終牢牢把握人大工作正確的政治方向。要繼承發(fā)展好人大常委會(huì)積累的有益經(jīng)驗(yàn),繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn),永葆人大制度初心,讓X人大彰顯更加豐富、更加鮮明的實(shí)踐特色和時(shí)代特色。

        (二)要從全局上來(lái)把握。謀劃和開(kāi)展人大工作,就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、站在全局的高度,從大局著手,從重點(diǎn)入手,推動(dòng)黨委中心工作、政府重心工作高質(zhì)量高水平落地生根。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要恪守堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首要政治原則,堅(jiān)定維護(hù)區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,通過(guò)有效行使各項(xiàng)法定職權(quán),保證區(qū)委重大決策部署全面貫徹落實(shí),堅(jiān)決落實(shí)重大事項(xiàng)決定工作機(jī)制和黨委組織人事決策。要深入貫徹落實(shí)區(qū)委人大工作會(huì)議精神和區(qū)委關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人大工作高水平發(fā)展的意見(jiàn),切實(shí)發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,更好地服務(wù)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān),推動(dòng)全區(qū)人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展。要始終緊扣發(fā)展大局。服務(wù)發(fā)展大局,與黨委保持同心同向,是人大工作的核心。新的一年,區(qū)人大常委會(huì)將緊緊圍繞區(qū)委建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”的總體部署,將區(qū)委定下來(lái)的中心任務(wù)和全局工作,作為新一年人大的工作重點(diǎn)。要從有利于加強(qiáng)和改善區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)開(kāi)展人大的各項(xiàng)工作,自覺(jué)服從服務(wù)于區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全面推進(jìn)X民主法治建設(shè),全力促進(jìn)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高水平發(fā)展。要始終圍繞工作重點(diǎn)。人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,是國(guó)家體制設(shè)計(jì)上的一種制約,人大與“一府一委兩院”雖然性質(zhì)、職責(zé)不同,但目標(biāo)一致、目的相同,都是為了推動(dòng)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高水平發(fā)展。明年,人大常委會(huì)將根據(jù)“一府一委兩院”新一年重點(diǎn)工作的安排,進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn),完善監(jiān)督方式,除了常規(guī)的聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政決算和預(yù)算執(zhí)行及審計(jì)、政府重大投資項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境狀況、科技進(jìn)步和經(jīng)費(fèi)使用等工作情況報(bào)告外,特別要密切關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題,圍繞“十四五”規(guī)劃編制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、民生民本保障、“兩院”依法履職、有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行等重點(diǎn)工作,通過(guò)調(diào)研、檢查、視察、評(píng)議、代表約見(jiàn)等監(jiān)督形式,與“一府一委兩院”一道,尋找發(fā)展對(duì)策,齊心合力地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

        (三)要從實(shí)效上來(lái)推進(jìn)。人大工作有沒(méi)有成效,不在于聽(tīng)取了多少個(gè)工作報(bào)告,開(kāi)展了多少次視察約見(jiàn)等監(jiān)督活動(dòng),而在于是否促進(jìn)了“一府一委兩院“工作,是否發(fā)揮了廣大代表的主體作用,是否強(qiáng)化了人大自身建設(shè)。為此,我們要從以下三方面來(lái)推進(jìn):要提升監(jiān)督實(shí)效。人大常委會(huì)要把監(jiān)督工作放在更加重要的位置,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能,深化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,持續(xù)開(kāi)展審議意見(jiàn)跟蹤監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。在監(jiān)督工作實(shí)踐中,要加強(qiáng)與“一府一委兩院”的溝通聯(lián)系,更好地將支持與監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái),寓支持服務(wù)于監(jiān)督之中,讓人大的監(jiān)督成為“一府一委兩院”工作的一股助推力量,更好地推動(dòng)“一府一委兩院”依法行政、公正司法。要強(qiáng)化代表工作。要切實(shí)增強(qiáng)代表主體意識(shí),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。要堅(jiān)持和完善“四個(gè)一”代表工作制度,不斷豐富拓展代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的渠道和平臺(tái),更好體現(xiàn)代表在人大工作中的主體地位、主體作用。要推動(dòng)全區(qū)治理重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地,通過(guò)人大代表廣泛動(dòng)員人民群眾投身基層治理,把人民當(dāng)家作主落實(shí)到社會(huì)生活的方方面面,匯聚起推進(jìn)全區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。要建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)總站,進(jìn)一步拓展代表聯(lián)絡(luò)站的功能和成效,完善群眾意見(jiàn)的處理反饋機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)意見(jiàn)建議的源頭質(zhì)量把控,深化代表建議意見(jiàn)辦理和督辦機(jī)制。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)從“全覆蓋”到“精準(zhǔn)化”,實(shí)現(xiàn)人大培訓(xùn)工作提質(zhì)增效。要落實(shí)代表履職的經(jīng)費(fèi)保障,為代表履職創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)代表履職管理,深入開(kāi)展代表述職評(píng)議和履職考評(píng)工作。要大力宣傳人大代表風(fēng)采,進(jìn)一步激發(fā)人大代表履職積極性。要加強(qiáng)自身建設(shè)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神放在突出位置,堅(jiān)定制度自信,加強(qiáng)理論武裝,堅(jiān)持學(xué)以致用,提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)工作的能力。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè),壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)清廉人大建設(shè),打造政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬的人大干部隊(duì)伍。要在密切聯(lián)系代表、密切聯(lián)系群眾上更加自覺(jué),加強(qiáng)調(diào)查研究,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,推動(dòng)各項(xiàng)工作更加接地氣、顯實(shí)效。要堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上積極探索實(shí)踐,勇于改革創(chuàng)新,推進(jìn)新時(shí)代我區(qū)人大工作完善發(fā)展。要貫徹落實(shí)全省人大宣傳工作會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)“智慧人大”建設(shè),提高新時(shí)代人大宣傳工作站位,提升宣傳水平。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作和建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更加規(guī)范、更具活力、更有成效。要認(rèn)真落實(shí)《X省街道人大工作條例》,扎實(shí)推進(jìn)街道人大工作和建設(shè)規(guī)范化,不斷提升街道人大工作總體水平。

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