在市委經(jīng)濟工作調(diào)度推進會議上的講話 同志們：

　市委召開這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實習(xí)總書記考察×重要講話精神，以調(diào)度推進會議方式，全面考察各縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和特色亮點工作，全面展示我市脫貧發(fā)展取得的重要成效，在全市上下形成一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓發(fā)展，比學(xué)趕超促發(fā)展的濃厚氛圍，努力推動我市新一輪高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的×新篇章。剛才，各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門作了書面發(fā)言。等下，紅專書記將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

　一、關(guān)于推進會現(xiàn)場觀摩的感想 這次調(diào)度推進會議，我們對全市×個縣市區(qū)×多個項目進行了現(xiàn)場觀摩，各縣市區(qū)亮點紛呈、特色鮮明，各美其美、競相發(fā)展，大家越看越振奮，越看越有干勁，對未來發(fā)展更加充滿期待，更加充滿信心。

　第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。我們堅持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的重要抓手，出臺了支持實體經(jīng)濟發(fā)展、幫助實體經(jīng)濟紓困解難等政策措施，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，兌現(xiàn)落實各項優(yōu)惠政策資金×億元，推動了實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。這次我們看到，×實業(yè)、×、×動力、×快手、×智能等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，×等旅游景點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，×示范園、×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、×茶業(yè)等項目將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約、節(jié)約、高效發(fā)展。在我們持之以恒努力下，×-×月，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長×%、×%，旅游業(yè)也從×月份開始，單月人次和收入高于去年同期水平。

　第二，重大項目加快推進。今年以來，面對投資下滑形勢，我們積極爭取政府性債券、中央預(yù)算內(nèi)資金、亞行貸款，召開兩次政銀企對接會，召開重點項目現(xiàn)場推進會，先后×次集中開工了×個重點項目、總投資×億元，并從×月中下旬開始，開展重點項目“百日攻堅”行動，在全市掀起了項目建設(shè)熱潮，這次觀摩的高鐵站前廣場、×大道、×高速南長城互通、×高新區(qū)西區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等

　一批項目加快推進，就是全市重點項目建設(shè)的縮影。×-×月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長×%，扭轉(zhuǎn)了去年以來一直處于負增長的趨勢。

　第三，城鄉(xiāng)面貌正在蝶變。我們堅持走以人為核心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境整治，這次觀摩的商貿(mào)綜合體、城市廣場、森林城市、農(nóng)貿(mào)市場、黑臭水體綜合治理等一批項目，為城市賦予了新動能、增添了新活力。積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑，扎實開展十個美麗城鎮(zhèn)、百個最美鄉(xiāng)村、千里最美生態(tài)公路、萬戶最美農(nóng)家“四大創(chuàng)建”，成功納入國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市市。統(tǒng)一市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)事項，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別可辦×、×、×件事項，著力促進基本公共服務(wù)均等化。

　第四，民生福祉顯著增強。我們始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，在財政極其困難的情況下，我們大力壓減非重點、非剛性項目支出和“三公”經(jīng)費支出，堅持辦好省定×件、市定×件重點民生實事，著力解決群眾最急最憂最盼的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實際問題，這次我們觀摩的醫(yī)院、學(xué)校、老舊小區(qū)改造、康養(yǎng)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等項目，切實讓群眾看到了變化、得到了實惠。同時，及時啟動物價上漲聯(lián)動機制，為城鄉(xiāng)低保、特困人員發(fā)放價格臨時補貼×多萬元，保障了困難群眾基本生活。

　第五，比學(xué)趕超勁頭十足。在宏觀形勢不好的情況下，各縣市保持定力、迎難而上，克服各種困難，創(chuàng)造有利條件，擼起袖子、卯足力氣加油干，推進了這么多項目和工程，推動了縣域經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正、恢復(fù)性發(fā)展，作出了積極貢獻，成績值得充分肯定。

　這次調(diào)度推進會議，是一次解放思想、開闊視野的會議，是一次振奮精神、相互學(xué)習(xí)的會議，是一次推動“十三五”圓滿收官、認真謀劃未來發(fā)展的會議。通過現(xiàn)場考察觀摩，達到了動員全市上下提振精氣神、鼓足實干勁，干出攻堅的高效率，跑出追趕的加速度，以最大的努力爭取最好成績的預(yù)期效果。

　二、關(guān)于當前經(jīng)濟形勢分析 今年以來，面對嚴峻復(fù)雜宏觀形勢、新冠肺炎疫情沖擊和嚴重洪澇災(zāi)害等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下迎難而上、真抓實干、攻堅克難，主要經(jīng)濟指標逐月回升。×-×月，除了財政收入、社會消費品零售總額外，其余主要經(jīng)濟指標全部轉(zhuǎn)正，GDP 同比增長×%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增

　長×%，固定資產(chǎn)投資同比增長×%，實際利用內(nèi)資同比增長×%，城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長×%，金融機構(gòu)存款余額同比增長×%；房地產(chǎn)投資、金融機構(gòu)貸款余額、農(nóng)村居民可支配收入分別同比增長×%、×%、×%，增速均位居全省第一。

　取得這樣的成績，實屬不易。但與全國、全省比，我市部分指標增速不快，主要是由于我市以生態(tài)文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比較大，達到×%左右，而這次新冠疫情沖擊影響最大、最直接的又是旅游、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)。面對多重疊加困難，我們科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，市級領(lǐng)導(dǎo)開展“三聯(lián)”，壓緊壓實各級責(zé)任，深入一線、深入基層、深入企業(yè)排憂解難；在全省率先集中開工重點項目，及時出臺既幫助實體經(jīng)濟渡過疫情難關(guān)、又推動長遠發(fā)展的政策，積極爭取了抗疫國債等資金，有效推動生產(chǎn)生活秩序回歸正常，促進了經(jīng)濟恢復(fù)增長。

　同時，我們也清醒地看到，對照全面建成小康社會指標，對照上級考核和年初預(yù)期目標，對照率先發(fā)展、后發(fā)趕超目標，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在諸多的短板弱項，加上國際環(huán)境日趨復(fù)雜，境外新冠疫情單天新增人數(shù)屢創(chuàng)新高，宏觀環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增強，在一定程度上影響和制約全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　第一，實現(xiàn)全面小 康目標還有差距。今年如期全面建成小康社會,是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，是必須完成的政治任務(wù)。從×-×月完成情況看，×個監(jiān)測指標中有×個實現(xiàn)程度低于預(yù)期，主要集中在促進經(jīng)濟增長、促進就業(yè)增收、提升教育發(fā)展水平等方面，還有×個縣小康實現(xiàn)程度尚在×%以下，個別縣差距將近×個百分點。各級各部門必須高度重視，加強向上匯報溝通，采取有力有效措施，對照短板弱項，精準發(fā)力，好的縣市要力爭更好，差距較大的必須確保實現(xiàn)程度全部達到×%。

　第二，完成全年預(yù)期目標困難巨大。雖然全市經(jīng)濟逐月回升，但離今年預(yù)期目標 GDP 增長×%左右，地方財政收入增長×%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長×%左右，固定資產(chǎn)投資增長×%左右，社會消費品零售總額增長×%左右，還有較大差距。特別是貢獻較大的建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍處于下降態(tài)勢，與經(jīng)濟增長密切相

　關(guān)的工業(yè)用電量下降×%，經(jīng)濟穩(wěn)定增長動力不足，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)年初預(yù)期目標，難度很大。

　第三，財政收支矛盾比較突出。全市地方財政收入下降×%，×個縣低于全市平均水平，部分縣降幅達×%以上，特別是接近年底，各項結(jié)算支出、“三保”資金支出、政府性債務(wù)還本付息等剛性支出需要大量資金，中央財政直達資金、政府專項債券無法彌補缺口，部分縣市財政處于入不敷出狀態(tài)，財政收支平衡矛盾比較突出。

　第四，經(jīng)濟穩(wěn)定增長動能不足。從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”投資、消費、出口看，出口體量較小，在庫項目投資總量不足，新開工項目產(chǎn)生較大投資還需一個過程，短時期內(nèi)實現(xiàn)高速增長難度大；消費結(jié)構(gòu)單一，石油、汽車消費占限上消費的×%以上，石油價格短時期內(nèi)難以大幅上漲，汽車消費已到達了一定的飽和量，短時內(nèi)尚無新增大型的限上消費企業(yè)和刺激居民消費的熱點。從三大產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值較為穩(wěn)定，一般保持在×%左右，難以實現(xiàn)較大增長；第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模工業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)不足，缺乏龍頭企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)近年來一直保持較快增長，但隨著基數(shù)的不斷增大，規(guī)上服務(wù)業(yè)不足的情況下，加上新冠疫情影響，今年×-×月下降×%，恢復(fù)增長需要一個過程。從四上企業(yè)數(shù)量看，目前我市“四上”企業(yè)×家，今年僅新增×家，而全省排名倒數(shù)第三的懷化有×多家。從企業(yè)運行情況看，不少企業(yè)反映市場行情不好，特別是中小企業(yè)面臨不少困難，普遍出現(xiàn)價格下行、訂單不足、利潤下降等情況，×-×月，規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入下降×%、利潤總額下降×%。

　第五，區(qū)域競爭日益激烈。周邊地區(qū)加快發(fā)展，這次我?guī)ш牽疾煺{(diào)研的×發(fā)展勢頭都很強，除×區(qū)外，其余×個市市×年 GDP 均超過×億元。×對×市實行“×”對口支援工程，由×個省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)×個省直部門，對口支援×市×縣市，每年至少辦×件事。重慶出臺政策，支持×區(qū)建成渝東南中心城市。貴市支持×大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，他們場景大數(shù)據(jù)已開始應(yīng)用于各領(lǐng)域，比如梵運網(wǎng)絡(luò)科技有限公司拿到了貴市省第一張網(wǎng)絡(luò)貨運牌照，目前網(wǎng)絡(luò)貨運線上數(shù)字產(chǎn)業(yè)園簽約入駐用戶×多家，今年×月份運營以來產(chǎn)值超過×億元，預(yù)計今后年產(chǎn)值超過×億元，將為地方經(jīng)濟和稅收作出巨大貢獻。貴市出臺支持×旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力將其打造成世界級山地民族文化旅游區(qū)。同時，×、×、×屬于西部

　地區(qū)，在資金、項目等方面獲得中央支持力度更大，加上各地基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在各地落地，稀釋我市各類資源聚集，對我市率先發(fā)展、后發(fā)趕超形成較大競爭壓力。

　三、關(guān)于當前和下階段重點工作 當前，距年底只剩下×個多月時間，時間稍縱即逝，我們要只爭朝夕，堅持目標、問題和結(jié)果導(dǎo)向，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，特別是加強對差距較大、進度滯后的指標的調(diào)度；要進一步壓實責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)，精準發(fā)力，集中力量到一線去，到項目現(xiàn)場去抓落實，對凡是影響發(fā)展、分散精力的事，都要按下暫停鍵，多做一些要素保障的實事，多協(xié)調(diào)解決一些發(fā)展的難事，著力把政策落實好，把民生保障好，把環(huán)境優(yōu)化好，盡最大努力把經(jīng)濟指標提上來，為“十三五”圓滿收官、全面建成小康社會交出滿意的答卷，為“十四五”發(fā)展開局打下良好基礎(chǔ)。

　第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記考察×重要講話精神。習(xí)總書記考察×重要講話，對×作出了“三個高地”的戰(zhàn)略定位，賦予的“四新”使命，提出了“五項重點任務(wù)”，為×發(fā)展明確了新定位、錨定了新坐標、賦予了新使命，是×謀劃推動“十四五”乃至更長時期發(fā)展的指導(dǎo)思想。我們要把學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，作為當前和今后一段時期最重要的政治任務(wù)，切實用習(xí)總書記的重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅決克服那種認為“高”“新”的要求距離我們較遠，與我們無關(guān)，沒有作為和難有作為的思想，要認真研究分析我市的發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，找準工作著力點，找到推進落實的抓手。比如講，我市是全國×個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一，有國家級眾創(chuàng)空間、×家省級工程技術(shù)研究中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，×家企業(yè)進入省產(chǎn)融合作制造業(yè)重點企業(yè)名單，今年有望成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)；我們礦產(chǎn)資源豐富，具有后發(fā)優(yōu)勢，這次我們看到了很多結(jié)合我市優(yōu)勢定位的新業(yè)態(tài)、新項目、新產(chǎn)業(yè)，科技含量較高，市場前景好，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)沿著這個路子走下去；我市產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)空間較大，我們要著力調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高效農(nóng)業(yè)的占比，特別是第二產(chǎn)業(yè)的占比要努力提升到×%左右，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險能力及支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動能；總之，我們要大膽開拓創(chuàng)新，打破慣性思維、路徑依賴，跳出×、跳出武陵山區(qū)、跳出×，站在全國的高度對我市的發(fā)展方位進行新定位，明確新使命，謀劃新舉措，展現(xiàn)新作為，努力在打造“三個高地”上作出×貢獻，在擔(dān)當“四新”使命

　上展現(xiàn)×作為，在落實五項重點任務(wù)上體現(xiàn)×行動。只有這樣，我們才能在落實習(xí)總書記考察×重要講話上，在推進×新一輪高質(zhì)量發(fā)展中，奮力譜寫好新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的×新篇章。

　第二，要切實抓好“十四五”和國土空間規(guī)劃有關(guān)工作。當前，我市這兩個重要規(guī)劃正在有力有序推進，本月中旬，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)縣市和市直部門負責(zé)同志到國家發(fā)改委、財政部、文旅部匯報銜接“十四五”規(guī)劃等工作，在×高鐵、×鐵路、×水庫、亞洲開發(fā)銀行貸款等重大項目及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、×奇觀景區(qū)5A 創(chuàng)建、全域旅游示范區(qū)建設(shè)等重要工作，得到國家部委的積極回應(yīng)和大力支持。各級各職能部門要準確把握國省“十四五”規(guī)劃要求和重大政策走向，特別是黨的十九屆五中全會后，要及時跟進國省新精神、新要求、新動態(tài)，充實、調(diào)整和完善“十四五”和國土空間規(guī)劃。首先，對規(guī)劃的項目要再謀劃、再增補。我市“十四五”規(guī)劃謀劃的項目是×個，計劃總投資×億元。我們這次在周邊市市考察，他們敢于按照發(fā)展所需民生所要，敢想、敢干，大膽謀劃，ד十四五”謀劃了×多個項目，計劃總投資超過×萬億元；×謀劃了×多個項目，計劃總投資超過×萬億元；×謀劃了×多個項目，計劃總投資超過×萬億元；×謀劃了×個項目，計劃總投資×億元。他們在“十四五”規(guī)劃的項目謀劃上均是大手筆，包裝的項目多、資金額度大。各縣市區(qū)和相關(guān)部門，要解放思想，敢想敢干敢包裝，要有爭取的目標，努力的方向，加強同專業(yè)機構(gòu)的合作，聘請操作經(jīng)驗的強的團隊，在項目上要重新審視，深度挖掘，加快補火，發(fā)改部門要牽頭，謀深謀實謀細一批大項目、好項目。如×市市府到黔南市市府之間除了高速外，還建成了一條寬×米的一級公路，他們還計劃在“十四五”期間縣縣建一級公路；×市的頁巖氣開發(fā)項目作為“十四五”重大項目開發(fā)，爭取到自然資源部正式設(shè)立國家級鄂西頁巖氣勘探開發(fā)示范區(qū)，已經(jīng)和中石化合作成立中石化×頁巖氣投資有限公司。我們要進一步織密織細交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水利網(wǎng)、物流網(wǎng)，進一步夯實提升防災(zāi)減災(zāi)能力，全面提檔升級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分利用×資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，布局和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，招大引強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全面提升民生保障服務(wù)，這其中有大量的項目可以謀劃包裝出來，極有可能得到上面支持，我們要再研究深一點、細一些，特別要按照十九屆五中全會的要求，創(chuàng)造性地做好“十四五規(guī)劃”及未來中長期發(fā)展規(guī)劃 。其次，要抓緊對國土空間

　規(guī)劃根據(jù)新項目進行調(diào)整，要按照園區(qū)適度調(diào)整擴區(qū)的要求進行調(diào)整，為“十四五”項目落地和園區(qū)拓展留足發(fā)展空間。再次，要加強對資源的規(guī)劃管控,比如×市通過人大修訂《×市旅游資源統(tǒng)籌管理辦法》，旅游資源的開發(fā)全部由市級審批，推動旅游資源統(tǒng)一開發(fā)，我們要制定重要資源、資產(chǎn)管理辦法，嚴格實行管控，嚴防國有資源賤賣和無序開發(fā)。再次，要加大項目申報對接力度，爭取更多項目進入上級規(guī)劃籠子，獲得更多的上級支持。

　第三，要加快推動園區(qū)和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為了推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，今年市政府印發(fā)了《全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估工作實施方案》《推進全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核暫行辦法》，制度短板逐步補齊。制定了《關(guān)于推進區(qū)域評估成果應(yīng)用的實施辦法（試行）》，×項區(qū)域評估事項已完成。從園區(qū)發(fā)展情況看，到今年第三季度，全市入園企業(yè)×家，規(guī)上企業(yè)×家，其中工業(yè)企業(yè)×家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)×家，高新技術(shù)企業(yè)×家。產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值×億元，占全市 GDP 的×%；工業(yè)增加值×億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值×億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的×%。從園區(qū)建設(shè)情況，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積×平方公里，工業(yè)用地面積占×平方公里。第三季度，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建項目總投資×億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項目×個，總投資×億元；工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目×個，總投資×億元；新開工建設(shè)標準廠房×萬平方米，開工率占年度任務(wù)×%。但全市園區(qū)依然存在發(fā)展不充分、園區(qū)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)特色不突出、設(shè)施欠完善、高質(zhì)量發(fā)展后勁乏力等問題。我們必須推動資源要素、政策措施、工作力量向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，特別是要加快推進園區(qū)改革，建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制、更加激勵干事創(chuàng)業(yè)的干部人事制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，真正讓園區(qū)回歸園區(qū)，讓園區(qū)回歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主業(yè)。在推進產(chǎn)城融合發(fā)展中，要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，科學(xué)合理控制產(chǎn)城的比例。在服務(wù)上，可以借鑒×市經(jīng)驗，各工業(yè)園區(qū)均設(shè)置“一站式”服務(wù)窗口，實行保姆式服務(wù)，其中大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最近三年在全省省級開發(fā)區(qū)綜合考評排名中一直位居前×名；要堅持“保市場主體、保就業(yè)”目標不動搖，堅定不移推進國省市相關(guān)政策落實，積極為企業(yè)紓難解困，特別是要按照中央暢通內(nèi)循環(huán)的環(huán)決策部署，落實好市里出臺的《關(guān)于開展產(chǎn)銷對接幫助市場主體紓難解困的實施意見》，組織開展市內(nèi)市場主體產(chǎn)銷對接，促進更多市內(nèi)產(chǎn)品在市內(nèi)循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)鏈之間相互采購、相互配套，培育壯大實體經(jīng)濟。激發(fā)經(jīng)

　濟發(fā)展的內(nèi)生動力。要立足于自身優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準招商，著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強內(nèi)生造血功能。比如，×市引進了中國×強立訊精密等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，×區(qū)引進總投資×億元、年產(chǎn)×萬噸高性能 ECR 玻璃纖維項目，×高新區(qū)引進的倍易通科技有限公司今年有望實現(xiàn)產(chǎn)值×億元。我們既要埋頭苦干，也要走出去學(xué)習(xí)外地好經(jīng)驗、好做法，采取拿來主義，學(xué)習(xí)借鑒，為我所用，助推發(fā)展。

　第四，要堅決奪取脫貧攻堅的全面勝利。國省對脫貧攻堅的考核，將于×月啟動，主要考核脫貧攻堅目標任務(wù)完成、克服疫情災(zāi)情對脫貧攻堅的影響、脫貧退出質(zhì)量、鞏固脫貧成果、問題整改落實、扶貧資金項目管理使用等情況。要全面做好脫貧攻堅和東西扶貧協(xié)作的各項迎檢準備，把工作做實做細做到前面，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。要切實抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，要在總結(jié)提升過來發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，培育豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售工作，當前正值柑橘、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)，特別是因為今年雨水多，柑橘品質(zhì)較去年差，影響銷售，形勢不樂觀。各級各部門要及早安排部署，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟等平臺，開展創(chuàng)新性營銷活動。要聯(lián)系銷售龍頭，簽訂產(chǎn)品訂單，打通營銷渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢。這里我要特別強調(diào)的是，要高度重視易地搬遷后扶工作。×月×日，我代表×在國家發(fā)改委作了易地搬遷后扶工作經(jīng)驗交流，我市的做法得到國家發(fā)改委的充分肯定，我們要抓緊把工作做得更好。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度要加強。我們建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市，縣市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū)（點）制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要真正聯(lián)系到位，抓好工作落實；二是工作力量要加強。我們可以學(xué)習(xí)借鑒×市矮屯社區(qū)的經(jīng)驗，×社區(qū)安置了×區(qū)、×縣、×縣、×縣搬遷群眾×戶×人，×年成立社區(qū)，建有服務(wù)平臺×個，兩委班子×名，配備“四員一長”×名。我們要充實加強易地搬遷安置區(qū)的社區(qū)力量，各縣市可以學(xué)習(xí)×市的經(jīng)驗，研究把工青婦等力量用上去，把社區(qū)服務(wù)管理工作抓細抓實；三是政策落實要加強。我們要全面落實國省易地搬遷后扶政策，根據(jù)我市實際，市人民政府制定了《×市強化易地搬遷后續(xù)扶持工作的十條措施》，各級各相關(guān)職能部門要落實工作責(zé)任，加大資金投入，把這十條扶持措施不折不扣的落實到位，市易扶辦要加強調(diào)度，推進工作平衡發(fā)展。

　第五，要扎實做好民生保障工作。要完善民生保障體系，落實就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，及時解決好就業(yè)困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面落實基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌抓好大病保險、基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)和撫恤優(yōu)待等社會保障，要完善最低生活保障制度，實施困難群眾價格臨時補貼聯(lián)動機制，堅決兜牢基本民生底線。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推廣瀘溪教育改革經(jīng)驗，推進義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要按照國省要求，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作，特別要把核酸檢測、疫情防控物資迅速按時完成，進一步壓實各級各部門的責(zé)任，特別是外來人員的管理要到位，堅決把疫病拒于我市大門之外。要抓好民生實事工作，省定×件和市定×件民生實事總體進展較好，但也有一些任務(wù)比較滯后，各級各部門要針對滯后指標，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加大工作力量，確保民生實事項目按期完成。要抓好財政“三保”工作，今年全市財政“三保”壓力非常大，據(jù)初步測算，全市×年“三保”支出需求為×億元，占可用財力達×%左右，加上債務(wù)付息支出×億元，剛性支出占比達到×%左右。各級各部門要牢固樹立“過緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出。要多措并舉組織收入，加大財稅征管力度，加強房地產(chǎn)等重點行業(yè)稅源管理，切實做到挖潛增收、堵漏增收、應(yīng)收盡收。特別是一些地方，企業(yè)已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模，要加快入規(guī)入統(tǒng)。要全面落實中央直達基層直達民生的要求，第一時間將資金下?lián)艿娇h市，確�？h市財力不低于上年水平。要深入學(xué)習(xí)貫徹×月×日實行的新預(yù)算法實施條例，嚴守預(yù)算和財經(jīng)紀律，對標對表推進預(yù)算管理，全過程監(jiān)控資金使用，決不允許亂開支出口子，確保資金用在刀刃上。要嚴格實施預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，對縣市區(qū)“三保”苗頭性問題提早介入、及時應(yīng)對，確保不出問題。要加快推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，必須按要求轉(zhuǎn)型到位，做大做強保留下來的平臺公司，該注入資金的要注入資金，切實發(fā)揮平臺公司作用，使其成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。

　第六，要抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。×月×日，省政府召開了×年污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”點評工作電視電話會議，文浩副省長作了總體點評，達哲省長作了重要講話。省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組已經(jīng)進駐我市開展為期×天左右的

　督察“回頭看”工作，昨天已經(jīng)召開了動員會和匯報會，全市各級各部門要落實省政府點評會議精神，按照省第七督察組要求，全力打好污染防治攻堅收官之戰(zhàn)。我市省定“×年夏季攻勢”問題（任務(wù)）共×大類×項，截止×月×日，已完成×項銷號×項，完成率為×%，在全省排名靠后。全市各級各部門要在余下兩個月的時間內(nèi)，搶抓進度，攻堅克難，確保按時完成污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃各項目標任務(wù)。對已經(jīng)完成的任務(wù)，要迅速上報省直相關(guān)部門驗收銷號，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。對已完成任務(wù)進行“回頭看”，確保所有任務(wù)經(jīng)得起上級核查，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。對未完成的任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)解決問題、親自推動落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，研究協(xié)調(diào)解決問題，加強要素保障，盡銳出戰(zhàn)，抓好突出環(huán)境問題整改，對于復(fù)雜問題，要多措并舉著力解決，該安排資金的安排資金，實在是因為客觀原因完不成的，要及早向市環(huán)保部門報告，提出新的工作方案，報省同意。環(huán)委會各成員單位在各自履職盡責(zé)的同時，要溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作，形成強大合力。環(huán)保部門要切實扛起責(zé)任，必須當好貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的排頭兵，積極履職、大膽履職、較真碰硬，指導(dǎo)到位、督促到位、執(zhí)法到位、審核檢查把關(guān)到位、服務(wù)到位，絕對不允許只追責(zé)，不抓具體政策、具體工作落實，必須嚴格按照三定要求，履職盡責(zé)。

　第七，要抓好放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，對×項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”給出具體時間表、路線圖，要求今年底前，市場主體登記注冊、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等第一批×項事項“跨省通辦”。要認真落實國務(wù)院辦公廳文件精神，持續(xù)梳理企業(yè)群眾辦理的高頻事項，加快編制目錄清單，加強部門協(xié)同協(xié)作，優(yōu)先把高頻事項高標準、高質(zhì)量辦好、辦到位。要樹立“一盤棋、一站式”服務(wù)理念，推進“一窗通辦”“一事一辦”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以更高的標準推進優(yōu)化營商環(huán)境，×年，世界銀行新增重慶為我國營商環(huán)境樣本城市，我市周邊的×區(qū)對標世界銀行標準優(yōu)化營商環(huán)境；×近兩年連續(xù)在全省營商環(huán)境第三方評估中穩(wěn)居第一，也連續(xù)兩年獲評“中國經(jīng)濟營商環(huán)境十大標桿城市”。我們要大力推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，開展營商環(huán)境評估，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，力爭今年我市營商環(huán)境在全省評估中實現(xiàn)晉位。

　第八，要抓好創(chuàng)品奪牌和真抓實干工作。×國家高新區(qū)創(chuàng)建是今年的重要工作，也是我市推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，目前創(chuàng)建工作已到了最后沖刺階段，確保創(chuàng)建成功。我們要把握好機遇，切實抓好創(chuàng)建工作，如果今年拿不下來，明年需要重新排隊，創(chuàng)建的難度會更大更困難。市科技局和×經(jīng)開區(qū)要加強跟蹤對接，對標對表查漏補缺，全面做好各項迎檢準備，確保高標準高質(zhì)量拿下國家高新區(qū)牌子。要抓好×5A 級景區(qū)創(chuàng)建工作，我們周邊的×、×、×都已成功創(chuàng)建了 5A 景區(qū)，就連×區(qū)的×景區(qū)今年也有望成功創(chuàng)建 5A，他們在景區(qū)品牌創(chuàng)建上力度很大，走在了我們的前面。我們要奮起直追，力爭今年×景區(qū)成功創(chuàng)建 5A，并持續(xù)做好鳳凰、茶峒等其他景區(qū) 5A、5A 級景區(qū)創(chuàng)建工作，使我市旅游品牌與優(yōu)質(zhì)資源相匹配，與我市文化旅游業(yè)的地位相匹配。要抓好省政府真抓實干督查激勵工作，今年省政府下達×條督查激勵措施,可細分為×大項×小項,其中，省政府督查激勵措施涉及市本級的共×項，涉及縣市的共×項。市政府高度重視，多次專題研究推進，從督查的情況看，截止×月底,我市很有希望獲得督查激勵的事項大約有×小項,較有可能獲得督查激勵的事項×小項。市政府辦要抓好統(tǒng)籌調(diào)度，各縣市區(qū)和市直部門要加快推進工作落實，確保每位副市長分管的工作至少有×項獲得省政府督查激勵，每個市直牽頭部門及×經(jīng)開區(qū)至少有×項獲省政府督查激勵，每個縣市有×項以上獲省政府督查激勵。要切實抓好老舊小區(qū)改造、禁捕退捕、鐵路沿線安全環(huán)境整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、人口普查等工作，確保如期完成上級下達的目標任務(wù)。

　第九，要抓好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作 。越是臨近年底，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)的責(zé)任越大。我們要牢固樹立底線思維，把信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)作為底線任務(wù)抓在手上，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。今年以來，全市信訪總量、赴省、進京訪均顯著下降，尤其是進京非接待場所登記下降×%,創(chuàng)歷史新高，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。全市各級各部門要鞏固和保持這種良好的勢頭，嚴格按照中央、省、市統(tǒng)一安排部署，高度重視后疫情時期的信訪工作，著力抓好涉及野生動物養(yǎng)殖和禁捕退捕領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證、涉眾型經(jīng)濟領(lǐng)域以及涉貧領(lǐng)域相關(guān)信訪問題化解，堅決打好全市集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作攻堅戰(zhàn)，加強對重點領(lǐng)域風(fēng)險防范、對重點群體緊盯政策落實完善、對重點問題壓實責(zé)任合力攻堅、對重點人員切實做到事心雙解，有效化解信訪積案。要始終繃緊安全生產(chǎn)這

　根弦，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展道路交通、非煤礦山、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決防止較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　 XX 市紀委監(jiān)委班子個人“防風(fēng)險、守底線”專題會對照檢查材料（1）

　按照《XX 市紀委監(jiān)委“防風(fēng)險、守底線”專題會議實施方案》，本人認真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的講話要點和《增強憂患意識、防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之》，認真領(lǐng)會了 XX 市黨風(fēng)廉政警示教育大會精神，重溫了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等黨內(nèi)重要法規(guī)。現(xiàn)在聯(lián)系思想和工作實際，檢視剖析如下：

　一、檢視剖析存在問題 （一）在守好發(fā)展和生態(tài)底線方面

　良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法、科學(xué)、精準治污是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記叮囑我們要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。但是我在守好發(fā)展和生態(tài)底線方面，一是斗爭精神有待強化，對于查處生態(tài)環(huán)境保護方面的違紀違法行為沒有做到“兩個絲毫不能”。比如，當前從上到下都認識到環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展能夠統(tǒng)一于綠色發(fā)展的主題下，綠色是大自然的本色，也是生命的底色，更影響著發(fā)展的成色。習(xí)近平總書記強調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的大計”。自己在從嚴糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)方面，定力還不夠堅定，打持久戰(zhàn)的意志還不夠頑強，在常和長、嚴和實、深和細上下得功夫還不夠徹底。個別地區(qū)和企業(yè)仍存在以發(fā)展的名義無視生態(tài)環(huán)境的保護，轉(zhuǎn)嫁環(huán)保成本，發(fā)展一地變成了污染一地，

　甚至背后存在權(quán)錢交易、充當污染企業(yè)“保護傘”等腐敗現(xiàn)象。這與落實總書記提出的“零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減”這“兩個絲毫不能”要求相比還有距離。再比如，在處理 XX 環(huán)境問題時把“厚愛”放在了“嚴管”前面，客觀上影響了監(jiān)督執(zhí)紀的效果、降低了紀律的震懾力。這其實也是一種斗爭精神不夠強的表現(xiàn)。二 是擔(dān)當意識有所弱化，對綠水青山就是 金山銀山的認識不夠全面。建設(shè)美麗中國離不開紀檢監(jiān)察護航。針對環(huán)境資源方面違紀違法問題的監(jiān)督力度不夠，沒有進一步加強環(huán)境資源監(jiān)督執(zhí)紀的專門化建設(shè)，缺乏專門的部門和配齊配強專業(yè)隊伍，沒有統(tǒng)籌實施環(huán)境資源執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督機制。貫徹落實總書記生態(tài)文明思想，深刻認識環(huán)境就是民生還不全面。對黨員先進性的要求有所松懈。這說明我對污染防治工作思想重視程度還不夠，在具體推進工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的不明顯，沒有完全發(fā)揮紀委監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀督促改正的作用。。

　三是爭先意識有所放松，污染防治問題整改重視程度不夠�？倳�記指出，要加快劃定并驗收生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。存在“小進則滿”的思想，有時在工作中“只求過得去、不求過得硬”,只注重看“及格線”，不愿去嘗試“滿分線”，自我加壓的主動性不強。如：自污染防治特別是環(huán)保督察各級反饋問題整改工作開展以來，我能夠主動召開會議，制定整改作戰(zhàn)圖，明確整改措施、時限和責(zé)任人，做到整改一項，銷號一項。但在基層調(diào)研中，對基層反映 XX 問題督察整改不徹底問題不夠重視。這說明我對污染防治問題整改工作重視程度還不夠，高標準嚴要求的意識有所淡化。

　四是釘釘子精神有待強化，沒有形成長效機制。有時工作上滿足于安排部署了，對工作過程、取得成效關(guān)注不夠；有時對工作上遇到的問題，沒有扭住不放，一抓到底，一錘接著一錘敲的韌勁需要加強。比如，對于 XX 地區(qū)群眾上訪的企業(yè)污染問題，沒有始終做到人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。對于環(huán)境保護方面的違紀違法行為剛開始多是就事論事抓查處，沒有真正上升到事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安、事關(guān)長遠可持續(xù)發(fā)展的高度系統(tǒng)化深入推進。

　（二）在守好脫貧攻堅底線方面

　一是對扶貧領(lǐng)域政策掌握不夠。自己平時的學(xué)習(xí)都是以學(xué)習(xí)黨內(nèi)的法律法規(guī)和自己的業(yè)務(wù)為主，平時接觸到扶貧領(lǐng)域方面的知識要么是自己掛幫農(nóng)戶所涉及到的，要么是參加平時的監(jiān)督檢查中學(xué)到的，自己主動學(xué)習(xí)的少，以至于在開展扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀問責(zé)工作中，政策掌握不清，分不清是否履職到位、是否觸碰政策紅線，遇到問題還得找相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進行咨詢，給開展工作帶來難度。

　二是發(fā)現(xiàn)問題的能力不強。個人從事過的工作崗位相對單一，對各行業(yè)的工作也不熟悉，也沒有在農(nóng)村基層工作過，在執(zhí)紀過程中不會站在基層的角度考慮問題，在發(fā)現(xiàn)問題上往往會抓不住重點，把重要的線索遺漏掉，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強。

　三是監(jiān)督檢查方法不多。監(jiān)督檢查方法單一，往往就是市級組成工作組，每個月下去部門或單位一兩天，走訪或查閱資料來完成檢查；各個層級的監(jiān)督偏向?qū)︸v村工作隊管理和一些日常事務(wù)的監(jiān)管，有怕出事、怕查案的思想，以至于自辦案件也難完成；村務(wù)監(jiān)督委員會老好人思想嚴重，三年一屆的選舉、及長期在本地方工作生活，怕得罪人，更是不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　四是監(jiān)督執(zhí)紀工作不嚴。面對當前脫貧攻堅的工作任務(wù)，自己由于工作壓力大，在扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀工作中，碰到群眾工作難做，扶貧工作難做有時容易灰心喪氣，對基層出現(xiàn)的問題，有時會存在執(zhí)紀不嚴的情況。

�。ǘ�）在守好民生保障底線方面 一是在聚焦基本民 生保障部署落實，壓實主體責(zé)任力度不夠。雖然有牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，制定下發(fā)《關(guān)于聚焦基本民生保障 開展專項治理 加強跟進監(jiān)督精準監(jiān)督全程監(jiān)督實施意見的工作安排》，明確監(jiān)督重點，督促各職能部門黨委（黨組）履行主體責(zé)任。但是對照涉及各自民生領(lǐng)域職能，全面開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立行立改方面做的還不夠。對涉嫌違紀違法的問題線索，沒有及時督促跟進。

　二是抓問題整改，壓實監(jiān)督責(zé)任需要更加積極有力。在監(jiān)督方面雖然有堅持問題導(dǎo)向，聚焦“監(jiān)督再監(jiān)督”定位，結(jié)合本市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題開展XX 個專項治理工作。但是在會同市作風(fēng)辦對各職能部門開展的民生領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆樽约m情況開展“點穴式”監(jiān)督?jīng)]有做到抓鐵有痕，糾正自查自糾中的形式主義、官僚主義“厚愛”勝于“嚴管”，在進一步壓實工作責(zé)任需要加大力度，不應(yīng)該有絲毫松懈。

　三是抓執(zhí)紀問責(zé)頻率不夠，確保監(jiān)督實效需要增強。雖然工作上有緊盯基本民生保障的“末端”和“最后一公里”，但是通過開展專項督查、隨機抽查、明察暗訪等方式摸排方面頻率少了，對涉及民生資金項目的部門單位沒有進行大排查、大起底，也沒有梳理匯總并建立問題線索臺賬，做到底數(shù)清、情況明。尤其對于群眾反映強烈的民生問題反饋速度還不夠快速，沒有做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。在以監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的實際成效確保民生項目資金安全落地方面還需要下大工夫。

　 四是強化目標導(dǎo)向不夠清，傳導(dǎo)責(zé)任壓力不夠勤。為推動社會救助兜底保障政策有效落實，雖然也有督促市民政局等相關(guān)部門落實主體責(zé)任，對標上級決策部署要求，制定下發(fā)《XX 市社會救助兜底保障助力脫貧攻堅工作實施方案》，明確社會救助兜底保障助力脫貧攻堅工作的目標人群，收入核算、核減、放寬戶保單人保、強化臨時救助功能等 XX 項措施。在方案實際落地方面還需要加強，尺寸分厘，督促民政與扶貧部門銜接，開展社會救助政策、扶貧政策助力脫貧攻堅專題培訓(xùn)、召開專題工作會議、座談會等方式落實工作還需要更加深入，持之以恒。爭取在解決困難群眾急難問題方面能更接地氣，辦實事，不推諉。

�。ㄋ模┰谑睾冒踩�生產(chǎn)底線方面

　一是追責(zé)問責(zé)重點不突出，劃清責(zé)任落實不足。雖然研究出臺《XX 市關(guān)于加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整改工作監(jiān)督問責(zé)的實施意見》，但是在壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，強化內(nèi)部監(jiān)督問責(zé)；細化監(jiān)督推進方案等方面工作重點不突出，責(zé)任落實不到位。對于重大安全生產(chǎn)問題、重大事故隱患沒有牽頭有關(guān)

　部門整改落實。針對符合監(jiān)督問責(zé)情形的問題線索，沒有及時啟動監(jiān)督問責(zé)程序，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴。震懾作用還不明顯。

　二是監(jiān)督執(zhí)紀力度不夠，筑牢風(fēng)險隱患“防線”措施不細。細化責(zé)任分解，明確自己的聯(lián)系點，分工督導(dǎo)，督促推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域拉網(wǎng)式巡查，在加強協(xié)同密切配合方面做的不夠。在監(jiān)督督導(dǎo)“三個責(zé)任”落實、危險化學(xué)品安全綜合治理、XX 個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治情況方面，沒有完全做到確保風(fēng)險隱患排查無盲區(qū)、零死角、全覆蓋；在深入集中整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義等方面的突出問題方面，沒有及時督促相關(guān)部門緊盯重點領(lǐng)域、核心場所、關(guān)鍵時段“回頭看”，在務(wù)求問題整改取得實效，有效完善體制機制方面需要加強。

　（五）在守好防范化解債務(wù)風(fēng)險底線方面 守好防范化解債務(wù)風(fēng)險底線要求市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法優(yōu)勢，加強監(jiān)督檢查，推動市財政局黨組落實歸口管理責(zé)任，扎實做好防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。但是在一些方面工作還存在不足。

　一是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實中央和省委有關(guān)決策部署方面不夠堅決。督促市財政局黨組先后召開 XX 次黨組會，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的意見精神和問責(zé)辦法，研究防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作舉措，提高政治站位，落實政治責(zé)任，把防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為一項重大政治任務(wù)擺上突出位置來抓，在落實部署方面需要更加堅定的措施。

　二是沒有充分結(jié)合本地實際，在研究制定化解政府債務(wù)風(fēng)險的實施方案不實不嚴。要督促市財政局黨組和責(zé)任處室按照省委省政府和市委市政府的部署要求，認真研究制定 XX 年內(nèi)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作方案，下大力氣化解政府債務(wù)存量。在把化解債務(wù)風(fēng)險的措施細化具體化，確保按期完成化解政府債務(wù)的政治任務(wù)方面要獻言獻策，狠抓落實。

　三是在加強債務(wù)管控，堅決遏制政府債務(wù)增量方面不夠嚴格。推動市財政局黨組進一步完善政府建設(shè)項目和資金管理，研究制定《XX市本級政府投資項目資金管理暫行辦法》，堅持預(yù)算管理、量入為出原則，對擬

　列入年度政府投資項目建設(shè)計劃的項目嚴格進行財政承受能力論證，對財政無力承受的項目堅決予以否決，對財政能夠承受的項目合理安排政府投資項目年度資金計劃和財政資金預(yù)算。在控制政府新增債務(wù)，確保不發(fā)生違法違規(guī)融資行為方面要更加嚴格執(zhí)行，絕不松懈。

　（六）在守好防范政治輿論風(fēng)險底線方面 一是思想認識不深刻不到位。對 防范政治輿論風(fēng)險工作認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點缺乏足夠認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力；對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應(yīng)對。

　二是在實際工作中缺少監(jiān)控技術(shù)、引導(dǎo)機制和應(yīng)對預(yù)案。當前紀檢監(jiān)察機關(guān)處理涉及腐敗方面的網(wǎng)絡(luò)輿情大多仍采取傳統(tǒng)的辦案程序，個人仍按常規(guī)調(diào)查方式進行調(diào)查，處理手段上不能適應(yīng)當前網(wǎng)絡(luò)輿情的特點。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)機制和應(yīng)對預(yù)案，對網(wǎng)民關(guān)心的話題、事件回應(yīng)滯后，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒的意識和手段還有待改進。

　三是沒有專門機構(gòu)、專職人員和專項資金，資源投入不足。目前本市各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作大多由紀委內(nèi)設(shè)部分科室協(xié)同“兼職”負責(zé)，從實際效果來看，往往缺少統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配，在網(wǎng)絡(luò)輿情的研判處置上會出現(xiàn)滯后推諉現(xiàn)象，不利于“網(wǎng)絡(luò)情緒”的及時回應(yīng)和疏導(dǎo)。紀檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作基本上都是兼職，大多都以自己的“本職”工作為主，把網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為“副業(yè)”，加之缺乏相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情工作難以得到有效保障。另外專項經(jīng)費缺乏。網(wǎng)絡(luò)輿情工作往往流于形式，尤其是在經(jīng)費支出中幾乎沒有列出用于網(wǎng)絡(luò)輿情的開支。

　二、存在問題的原因分析

　針對存在的問題，深入剖析根源，加強黨性分析，認清問題實質(zhì)：

　一是理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊。政治上的堅定源于理論上的清醒。反觀自身查擺出的問題，根源還在于理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，特別是對習(xí)近平新時代中國特色社

　會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)還不夠深入，認識還不夠全面。理論學(xué)習(xí)沒有成為一種責(zé)任和習(xí)慣，在“真學(xué)、真懂”上缺乏自覺，在“真信、真用”上不能自勵，持續(xù)改造主觀世界不夠徹底，思想“總開關(guān)”擰得不緊，精神“籬笆”扎得不夠牢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的決心和恒心還不夠大。學(xué)習(xí)上不去，就不可能真正同以習(xí)近平同志為核心的黨中央自覺保持高度一致，踐行“防風(fēng)險、守底線”六個方面的工作也不可能做到位。

　二是宗旨意識樹得不夠牢。雖然內(nèi)心深處想全心全意為人民辦實事、辦好事，但“以人民為中心”“人民至上”的理念貫徹得還不夠徹底。特別是這些年隨著職務(wù)的提升和崗位的變化，距離群眾越來越遠，與群眾面對面溝通交流越來越少，拜群眾為師、向群眾求教問計越來越少，沒有堅定任何時候都要以群眾滿意不滿意作為衡量標準，對群眾的愿望、呼聲、疾苦關(guān)注不夠、了解不深、把握不準，沒有做好做實“防風(fēng)險、守底線”六個方面的工作，也沒有與之和為人民服務(wù)統(tǒng)一起來。

　三是責(zé)任擔(dān)當扛得不夠穩(wěn)。雖然對黨交給的工作能夠始終做到勤勉敬業(yè)、盡職盡責(zé)，但也自覺不自覺地產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，和前些年相比，精神狀態(tài)有所懈怠，工作熱情有所降溫，少了抓落實的拼勁、狠勁、韌勁。工作中，有時標準不夠高，要求不夠嚴，滿足于已有的“成績單”，缺少夙興夜寐的責(zé)任感、不進則退的緊迫感。同時，頭腦中“好人主義”有所抬頭，對于“防風(fēng)險，守底線”六個方面工作中的深層次矛盾和問題不夠動真碰硬。

　三、整改措施和努力方向 針對查擺出的問題，我將從四個方面努力，采取有力措施，堅決加以整改。

　一是進一步加大“防風(fēng)險、守底線”六個方面違規(guī)違紀問題查處力度。進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，漫廉說，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責(zé)問責(zé)到位，確保辦案程序規(guī)范，辦案手續(xù)

　齊備。同時，在同時案件質(zhì)量上下真功夫，堅持速度服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

　二是進一步完善齊抓共管“防風(fēng)險、守底線”六個方面工作機制。進一步健全完善與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制，使各職能部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實履行監(jiān)管職能，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。找準紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　三要突出抓實“防風(fēng)險、守底線”六個方面紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結(jié)合起來，對查處的腐敗和作風(fēng)問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責(zé)任、建機制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責(zé)問責(zé)作為推動“兩個責(zé)任”落實的“撒手锏”，嚴格追責(zé)到位，確保責(zé)任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責(zé)任終身追究制”，實現(xiàn)責(zé)任追究的制度化、常態(tài)化。

　四要加強隊伍建設(shè)狠抓落實“防風(fēng)險、守底線”六個方面。注重以黨建工作為引領(lǐng)，開展多層次、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強化調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風(fēng)。強化全市紀檢監(jiān)察工作“一盤棋”的工作理念，加強對下屬 XX（街道）紀（工）委、派出監(jiān)察室的督促指導(dǎo)力度，采取以干代訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強干部培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。完善內(nèi)控機制，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，始終做到忠誠堅定、擔(dān)當盡責(zé)、遵紀守法、清正廉潔。

　不妥之處，敬請指導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

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