同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)今年第四次安委會(huì)，同時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)調(diào)度視頻會(huì)，主要目的就是總結(jié)分析今年以來(lái)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，調(diào)度推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，就歲末年初安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。剛才，X局長(zhǎng)通報(bào)了今年1-10月安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作情況，提出了明確的要求，會(huì)議安排了市消防救援支隊(duì)、市住建局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)同志分別對(duì)消防、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作做了安排，講的很到位，既分析了存在的問(wèn)題，也提出了明確的要求，大家要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)；
另外X縣、X市就本地安全生產(chǎn)工作做了交流發(fā)言，講得很好，有不少是基層操作經(jīng)驗(yàn)，希望大家能夠相互借鑒、共同提高，使我們安全生產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)真正的目標(biāo)。下面，圍繞當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，我再講五點(diǎn)意見(jiàn)。

第一、要以防范事故為目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)筑牢安全發(fā)展理念。今年以來(lái)，全市上下著力構(gòu)建隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控雙重預(yù)防體系，事故總量和事故死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙下降”，工礦商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生較大事故。同時(shí)，也要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，如潯陽(yáng)區(qū)、X縣、都昌縣等地工礦商貿(mào)事故較之去年呈現(xiàn)一定幅度的上升。從領(lǐng)域來(lái)看，道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域事故有所抬頭。各地、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和本地、本行業(yè)領(lǐng)域事故規(guī)律特點(diǎn)，以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”作為工作目標(biāo)，進(jìn)一步繃緊安全生產(chǎn)之弦，筑牢安全發(fā)展理念，特別是有短板的縣，一定要抓緊時(shí)間把短板補(bǔ)齊。這里強(qiáng)調(diào)，一是事故警示要常態(tài)化開(kāi)展。要以近年來(lái)國(guó)內(nèi)外特別是我市發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故案例為重點(diǎn)，分行業(yè)領(lǐng)域、分片區(qū)開(kāi)展安全警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止事故發(fā)生，特別是防止同樣的事故再次發(fā)生。二是安全風(fēng)險(xiǎn)要精細(xì)化研判。要認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析研判，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的防范管控措施，深入細(xì)致開(kāi)展隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。三是事故整改要閉環(huán)化管理。要認(rèn)真組織對(duì)事故調(diào)查處理情況“回頭看”，全面梳理總結(jié)事故調(diào)查、責(zé)任追究及整改措施落實(shí)等情況，開(kāi)展事故整改落實(shí)情況評(píng)估，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升事故防控水平。

第二、要以消除隱患為重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。當(dāng)前，全市正處于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的關(guān)鍵實(shí)施階段，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊緊扭住隱患、問(wèn)題的排查治理為關(guān)鍵，深入推進(jìn)事故防范各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施開(kāi)展。一是專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要抓出成效。各地、各部門要堅(jiān)決克服形式主義，認(rèn)真對(duì)照各專題、專項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)時(shí)間表和作戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)圖，細(xì)化任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)聚力攻堅(jiān)，確保三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)推進(jìn)；
各地、各部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，大家要按照方案的時(shí)間點(diǎn)、路線圖、責(zé)任人，抓緊、抓實(shí)開(kāi)展三年行動(dòng)。二是巡查反饋問(wèn)題整改要全面銷號(hào)。9月15日至25日，省安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查第一組在我市開(kāi)展專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)了92項(xiàng)具體隱患和問(wèn)題，這里面既有政府部門的問(wèn)題，也有企業(yè)的問(wèn)題隱患，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有24項(xiàng)問(wèn)題未完成整改，特別有些地方1條都還沒(méi)有完成整改，地方的分管領(lǐng)導(dǎo)今天參加了會(huì)議，安全生產(chǎn)實(shí)行一票否決，要高度重視，不可馬虎；
各地、各有關(guān)部門要對(duì)照整改措施和時(shí)間要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改到位，對(duì)已反饋整改的，要及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保反饋問(wèn)題全面銷號(hào)；
我們的工做主要是保安全，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)、迅速、徹底的整改到位；
同樣的問(wèn)題在我們的轄區(qū)、部門，重點(diǎn)的崗位上、重點(diǎn)的時(shí)間段要舉一反三，不能整改銷號(hào)就萬(wàn)事大吉，安全生產(chǎn)工作是長(zhǎng)期的，永遠(yuǎn)在路上，一絲、一時(shí)都不能麻痹大意。三是強(qiáng)基固本措施要落到實(shí)處。屬地及行業(yè)監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)、企業(yè)安全管理無(wú)盲區(qū)及安全風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o盲崗這是我們的“三無(wú)”目標(biāo)，把“三無(wú)”目標(biāo)抓實(shí)，就不會(huì)出現(xiàn)大的安全事故，要按照分級(jí)分類、因企施策、精細(xì)作業(yè)的原則，建立健全雙重預(yù)防網(wǎng)格化機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立班組安全聯(lián)鎖、安全剎車和企業(yè)內(nèi)部罰單等工作機(jī)制。四是“雙攻堅(jiān)”活動(dòng)要逐級(jí)過(guò)關(guān)。各地、各有關(guān)部門要按照“明標(biāo)、吹號(hào)、主攻、助攻、報(bào)結(jié)、判定、提升”七步法逐級(jí)過(guò)關(guān)，督促企業(yè)開(kāi)展重大隱患排查治理和重點(diǎn)作業(yè)安全管理集中攻堅(jiān)，確保隱患消除到位，安全管控措施落實(shí)到位。

第三、要以謀篇布局為關(guān)鍵機(jī)遇，著力補(bǔ)強(qiáng)安全生產(chǎn)短板。我們要看到今年既是“十三五”收官年，又是全面實(shí)現(xiàn)“小康”指標(biāo)的關(guān)鍵年，還是“十四五”布局、事業(yè)單位改革推進(jìn)的關(guān)鍵疊加期，各地、各有關(guān)部門要立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極謀劃做優(yōu)安全生產(chǎn)工作。一是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。各地、各有關(guān)部門要在評(píng)估總結(jié)全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)、任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合城市安全發(fā)展、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等當(dāng)前重點(diǎn)工作，突出解決歷史性短板，科學(xué)提出全市“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，編制好十四五規(guī)劃。二是加快推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。要利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G通信的應(yīng)用，對(duì)全市各地重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行摸底、評(píng)估、建檔、上網(wǎng)，立足全市一張網(wǎng)、一張圖，構(gòu)建集資源管理、值班值守、視頻會(huì)商、指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送和監(jiān)督管理等功能于一體綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)；
智慧九江已經(jīng)開(kāi)始了建設(shè)，各部門一定要用好現(xiàn)代化的管理手段；
人防不如技防，要加大技防的規(guī)劃、投入，要提早開(kāi)展建設(shè)，把指揮平臺(tái)建好。三是突出實(shí)戰(zhàn)優(yōu)化預(yù)案體系。各地、各有關(guān)部門要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，摸清應(yīng)急隊(duì)伍底數(shù)、應(yīng)急裝備物資底數(shù)，立足安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況，修編完善應(yīng)急救援預(yù)案，推動(dòng)政府、部門、企業(yè)多向聯(lián)動(dòng)，按照實(shí)戰(zhàn)要求開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。四是積極推動(dòng)完善基層應(yīng)急管理體系。要切實(shí)以此輪事業(yè)單位改革為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮基層應(yīng)急管理力量不足、安全監(jiān)管能力不足的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理末端力量配置，確保打通應(yīng)急管理“最后一公里”，安全生產(chǎn)管理要全覆蓋，要結(jié)合事業(yè)單位改革，打通基層末端。

第四、要以全面排查為重要原則，扎實(shí)推進(jìn)冬春火災(zāi)防控。冬春季節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)研判，采取有效的措施，全面防控城市和森林火災(zāi)。一是完善工作運(yùn)行機(jī)制。要完善應(yīng)急、林業(yè)、公安等部門森林防滅火工作職責(zé)分工和協(xié)同工作機(jī)制，使森林火災(zāi)“防、救、查”責(zé)任鏈條銜接更為緊密；
建立定期會(huì)商、聯(lián)合督查和日常信息共享等消防工作機(jī)制，為全市今冬明春火災(zāi)防控開(kāi)展提供機(jī)制保障。二要深入推進(jìn)消防專項(xiàng)整治。各地要結(jié)合專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)打通“生命通道”、“九小”場(chǎng)所、電動(dòng)自行車、高層建筑、物流倉(cāng)儲(chǔ)（彩鋼板）等消防安全專項(xiàng)治理工作，加大人員密集、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等場(chǎng)所監(jiān)督檢查力度，切實(shí)防范群死群傷火災(zāi)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。要在X山4個(gè)區(qū)（市）著力推進(jìn)森林防滅火人防、物防、技防措施，加強(qiáng)聯(lián)防區(qū)森林撲火隊(duì)伍培訓(xùn)交流，定期開(kāi)展聯(lián)防區(qū)域撲火聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。四是強(qiáng)化火災(zāi)防控措施。強(qiáng)化防火宣傳督查，抓實(shí)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注天氣狀況，及時(shí)預(yù)測(cè)分析秋冬季森林火險(xiǎn)形勢(shì)，認(rèn)真抓好森林火災(zāi)綜合防范；
圍繞城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)、群租房、“三合一”、農(nóng)村集鎮(zhèn)等開(kāi)展消防安全排查，逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任、逐一落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防失控漏管。

第五、要以年度考核為有力推手，確保安全責(zé)任落地落實(shí)。當(dāng)前，距離安全生產(chǎn)年度考核也不到兩個(gè)月時(shí)間，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定、對(duì)照省市的考核細(xì)則，認(rèn)真梳理、查遺補(bǔ)缺。一是屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上再?gòu)?qiáng)化。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作臺(tái)賬，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入黨委政府督查調(diào)度的重要內(nèi)容。二是部門監(jiān)管責(zé)任上再抓實(shí)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，厘清各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。三是企業(yè)主體責(zé)任上再落實(shí)。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)主要責(zé)任人第一責(zé)任人法定責(zé)任，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制網(wǎng)格化建設(shè)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉、生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。我們要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，始終把安全生產(chǎn)擺在重要的位置，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)、更有效的措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

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