同志們：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新時代對人大工作提出的新要求，進一步增強全市各級人大常委會及機關干部的履職能力，今天在這里舉辦全市人大系統(tǒng)干部履職能力提升培訓班。在開班之際，首先代表市人大常委會，對大家的到來表示熱烈歡迎！

X主任高度重視全市各級人大代表及人大干部的培訓工作，對抓好培訓、加強學習提出明確要求。市人大常委會有關委室認真落實X主任指示要求，制定了密集的、分層次的、有針對性的培訓安排。上個月，我們成功舉辦了市人大代表履職能力培訓班。受委托，我?guī)ш牻M織全市X位各級人大代表赴全國人大培訓中心參加履職培訓。今天，我們又在這里舉辦面向市縣區(qū)人大常委會及機關干部的培訓班�？梢哉f，我市人大系統(tǒng)正掀起“大學習、大培訓”的熱潮，各級人大代表和人大干部積極踴躍參訓、主動加壓學習的熱情高漲，這必將極大提升我們的履職能力，為做好新形勢下全市人大工作提供堅強保障。

在培訓開始之前，就學習問題談三個方面的意見，與大家共同交流。

一、提高政治站位，深刻認識加強學習的重要性必要性，切實解決“為什么學”的問題

事業(yè)發(fā)展沒有止境，學習就沒有止境。全黨同志特別是各級領導干部大興學習之風，一刻不停地增強本領。全市人大系統(tǒng)干部必須要提高政治站位，對加強學習有充分的、深刻的認識，樹立“依靠學習走向未來”的意識。

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人大工作，要求我們必須加強學習。人大及其常委會作為黨領導下的政治機關，要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治上思想上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，全面學習領會和重點理解把握習近平總書記關于人民代表大會制度的思想，切實做到學懂弄通做實，真正落實到人大工作各方面和全過程。

二是服務經(jīng)濟社會發(fā)展和深化改革的艱巨任務，要求我們必須加強學習。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家建設取得了歷史性成就。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構深化調(diào)整，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟等一批新產(chǎn)業(yè)、新技術應運而生。黨的十九大宣告中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人大及其常委會作為地方國家權力機關，面對新的歷史方位和新時代的要求，迫切需要加強學習，立足地方發(fā)展大局，主動轉(zhuǎn)變理念思路，正確認識和準確把握新常態(tài)，及時掌握新知識、新規(guī)律、新本領，找準依法履職與服務大局的結合點，不斷提高運用法定職權推動改革發(fā)展、促進民生改善、維護社會穩(wěn)定的能力，使人大工作創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進，不斷呈現(xiàn)勃勃生機。

三是全面推進依法治市、提升法治化水平的職責使命，要求我們必須加強學習。人大及其常委會作為保證憲法法律正確實施的監(jiān)督機關，在全面推進依法治市、建設法治社會中肩負重大職責和神圣使命，要堅持打鐵還需自身硬，把學習憲法和法律作為履行職責的基本功和必修課，依法行使憲法和法律賦予的各項職權，推動法律法規(guī)得到全面有效實施。要帶頭尊崇憲法，堅決維護憲法權威，牢固樹立“憲法法律至上、法律面前人人平等”的法治理念，切實做到依法用權、秉公用權。

二、聚焦依法履職，緊密聯(lián)系改革發(fā)展和人大工作實際，切實解決“學什么”的問題

依法履職是對人大常委會及機關干部的基本要求。因此，我們學習要立足人大工作和履職的需要，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”，既要全面、系統(tǒng)學，也要有重點、有針對性學，努力提高學習效果。

一要不斷學習馬克思主義最新理論成果。馬克思主義理論素養(yǎng)是黨員干部的必備素質(zhì)，是保持政治上清醒堅定的基礎和前提。人大干部和同志要認真學習馬克思主義理論，將其作為做好一切工作的看家本領。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深化對新時代中國特色社會主義和馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識、理解和把握，切實用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持不懈學習馬克主義基本原理，研讀馬克思主義經(jīng)典，學精悟透馬克思主義立場、觀點、方法，并用來解決人大工作中遇到的問題，努力提高解決實際問題的能力。

二要深入把握做好新時代人大工作的要求。以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作，就加強人大工作和建設，推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進創(chuàng)新發(fā)展作出一系列決策部署。人大干部和同志要以高度的政治自覺和制度自信，牢牢把握“五個根本在于”的精神實質(zhì)，深入學習貫徹中央和省、市委關于加強人大工作和建設的重要會議和重要文件精神，充分認識新時代新形勢對人大工作提出的新要求，堅決有力貫徹加強人大工作和建設的具體舉措，努力為建設全面擔負起憲法法律賦予各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關作出新的貢獻。

三要熟練掌握人大工作必備的法律業(yè)務知識。于法有據(jù)、用法說話、依法辦事是人大工作的基本要求。人大領導干部和工作人員要認真學習憲法法律，堅持全面準確深入學習憲法修正案的核心要義和精神實質(zhì)，把憲法確立的國家指導思想、黨的領導地位、國家根本任務、發(fā)展道路、奮斗目標、國體和政體等重要內(nèi)容貫徹落實到地方人大立法、依法監(jiān)督和討論決定重大事項等各項工作中。要認真學習地方組織法、代表法、監(jiān)督法等與人大履職密切相關的法律法規(guī)，進一步明確人大及其常委會行權履職的內(nèi)容和界限、監(jiān)督的方式和方法、權力的來源和職責，等等。要反復研讀人民代表大會和常委會的議事規(guī)則，熟練掌握各類會議和活動的程序，確保人大工作嚴格依照憲法法律運行。

四要注重研究人大工作的新情況新課題。進入新時代、面對新形勢，人大工作特別是人大領域改革創(chuàng)新面臨不少新情況和新課題，既有體制機制方面的，也有自身建設方面的，如“如何發(fā)揮人大在立法中的主導作用”“如何界定討論決定重大事項范圍”“如何加強全口徑預決算審查監(jiān)督”“如何提高常委會審議質(zhì)量”“如何增強監(jiān)督實效”等課題。我市各級人大及其常委會在各級黨委的領導下，扎實推動人大領域改革，積極開展一些有益的探索和嘗試，不少還形成了制度性成果。當然，我們還要加強學習、勤于思想、勇于實踐，不斷研究新情況、總結新經(jīng)驗，邊學習邊思考、邊實踐邊解決、邊改革邊完善，努力推動人大工作與時俱進創(chuàng)新發(fā)展。

三、永葆學習動力，努力掌握科學的學習方法，切實解決“怎么學”的問題

“怎么學”歸根到底，就是如何提高學習力。學習力由學習動力、學習毅力和學習能力三要素構成，提高學習力關鍵要在三個結合上下功夫。

一要堅持理論與實際相結合，保持永不懈怠的學習動力。學習是終身課題，我們要堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，從人大工作的定位和特點出發(fā)，堅持知行合一，帶著問題學、帶著新鮮感學，始終保持一種求知若渴的學習狀態(tài)。從群眾來、到群眾中去，深入基層調(diào)研研究，拜人民群眾為師，切實把學習的著眼點放在解決實際問題上、放在積累工作經(jīng)驗上、放在提升履職能力上，做到學習與實踐相統(tǒng)一、理論與實際相結合。

二要堅持集中學習與個人自學相結合，保持吃苦耐勞的學習毅力。書山有路勤為徑,學海無涯苦作舟。學習多數(shù)時候是枯燥的、單調(diào)的，但我們在學習方式上可以靈活多樣、在學習內(nèi)容上可以有機調(diào)節(jié)，培養(yǎng)學習興趣，養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握科學的學習方法，把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。既要積極參加統(tǒng)一安排的專題講座、集中輔導等學習活動，更要注重有計劃、有目標的自學。要充分發(fā)揮學習的主動性和能動性，學會在繁忙的工作之余“擠”時間學習；
同時要兼顧學習的系統(tǒng)性和整體性，做到深入學、持久學、刻苦學，及時總結提煉，通過撰寫學習心得、相互交流等形式加以固化、升華。

三要堅持學習與運用相結合，保持與時俱進的學習能力。學習的目標在于運用和實踐，提高工作本領、提高解決實際問題的能力和水平。我們要堅持干中學、學中干，結合人大工作的實際需要和階段性工作安排，不斷調(diào)節(jié)學習的重點和方向；
同時也要根據(jù)履職和工作的實際情況，及時查找、反推學習方面的不足，不斷總結修正學習的方式和方法，真正做到學以致用、用以促學、學用結合、學用相長，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為做好人大工作的思路、能力和措施。

另外，對于本次培訓，提幾點要求：一要集中精力。大家平時工作都比較忙，像這樣集中兩天時間學習的機會十分難得。本次培訓班專門邀請了省人大常委會曉求秘書長和法工委吳斌主任作專題輔導報告，兩位領導有實踐經(jīng)驗、有理論水平，報告內(nèi)容豐富、貼近人大工作實際。希望大家心無旁騖、認真聽講，做到學有所得、學有所獲。二要加強交流。這兩天，來自全市人大系統(tǒng)的干部和同志有機會聚在一起，大家在各自工作中都會碰到一些新情況、新問題，在推進人大工作中也都有一些新舉措新經(jīng)驗，希望大家借此次培訓班的機會，緊密聯(lián)系人大工作的特點和各自的實際，深入交流研討，相互學習借鑒，共同推進我市人大工作發(fā)展提高。三要嚴明紀律。本次培訓雖然只有兩天，仍要強調(diào)的是，培訓期間大家要認真貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省、市委相關規(guī)定，自覺遵守培訓班的紀律要求，沒有特殊情況不要請假，不要相互請吃、吃請，共同營造風清氣正的良好學習環(huán)境，確保這次培訓班取得實實在在的效果。

最后，預祝培訓班取得圓滿成功！祝大家在培訓期間生活愉快、身體健康、學習進步！謝謝大家！

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