人民代表大會制度設(shè)計的一個重要原則，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。黨中央和全國人大高度重視人大監(jiān)督工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強對“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。栗戰(zhàn)書委員長指出，在我們的政治體制中，人大就是要對“一府一委兩院”起監(jiān)督作用，人大監(jiān)督如果不嚴(yán)格、沒有力度，那就是缺位和失職。當(dāng)前，全市各級人大把監(jiān)督工作擺在履職行權(quán)的突出位置，視為關(guān)乎權(quán)力機關(guān)作用權(quán)威的重要因素，投入相當(dāng)精力和資源，但監(jiān)督的實際效果還不盡人意。問題在什么地方？這次市人大常委會黨組圍繞做好新時代地方人大工作開展系列專題調(diào)研，我特地選擇了“提高人大監(jiān)督實效”這個課題，目的就想通過深入的調(diào)查研究，查找影響和制約人大監(jiān)督職權(quán)發(fā)揮的主要因素，剖析原因、對癥下藥，切實增強監(jiān)督工作的實效。這段時間以來，通過對全市各級人大監(jiān)督工作面上情況的梳理和到基層聯(lián)系點解剖“麻雀”，我對履行人大監(jiān)督職責(zé)有了比較全面深入的了解和認(rèn)識，對提高人大監(jiān)督實效也有了一些初步的體會和思考。

一、監(jiān)督依然是人大工作的一塊短板

這次調(diào)研，我們帶著問題而去，接觸到的市縣人大常委會負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表也都直面問題、各抒己見。

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