摘 要：成人非學歷繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分，也是形成學習型社會的必經(jīng)途徑。由于成人參加非學歷繼續(xù)教育，不能像國家統(tǒng)招學生一樣脫產(chǎn)參加教育學習，教育培訓機構(gòu)就發(fā)揮其重大作用，更好地滿足了成人學生追求更高學業(yè)成就的夢想。本文主要分析了教育培訓機構(gòu)的基本特征與培訓模式，并探討了強化教育培訓機構(gòu)在成人教育中作用的對策，以供參考。
　　關(guān)鍵詞：成人教育；非學歷教育；教育培訓機構(gòu)；作用
　　繼續(xù)教育作為我國終身教育體系的重要組成部分，有助于提升國民文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力，推動我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，提升國民整體文化素質(zhì)與技能水平，成為一項非常緊迫的任務(wù)，在國家的大力支持下，傳統(tǒng)的精英教育逐漸開始轉(zhuǎn)向大眾教育，越來越多的成人積極參與到繼續(xù)教育大潮中，以提升自我、改變自我及獲得更好的職業(yè)發(fā)展前景，我國教育事業(yè)也因此獲得了蓬勃發(fā)展。在這其中，面向成人的非學歷教育也越來越受到重視。非學歷教育是適應(yīng)社會成員多樣化、個性化學習需求的一種教育類別，包括社會教育與職業(yè)培訓。社會教育主要是提升科學文化素養(yǎng)；職業(yè)教育是指通過學習和訓練，讓受教育者獲得某種職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德等。作為與社會經(jīng)濟聯(lián)系非常密切的一種教育活動，成人教育是我國國民教育體系中的重要一環(huán)，在推動科技創(chuàng)新、提高人力資源素質(zhì)與價值及社會全要素生產(chǎn)率等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。如今，歷經(jīng)多年探索與實踐，我國在成人教育方面已取得了卓越的效果，其規(guī)模不斷擴大，整體教育體系也逐步健全，教育涵蓋的范圍與內(nèi)容也更加豐富多元，日益成為提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國的重要抓手，以及構(gòu)建終身教育體系、促進學習型社會形成的重要途徑。尤其是最近幾年，成人教育在繼續(xù)教育體系中的地位從邊緣漸漸走向核心。2013年，教育部舉辦了全民讀書周活動，繼續(xù)教育系統(tǒng)將逐漸弱化國民學歷教育補償任務(wù)，未來教育改革將會向著非學歷教育發(fā)展。在成人非學歷教育發(fā)展中，教育培訓機構(gòu)起著至關(guān)重要的作用，成為成人教育的重要平臺和推動力量。為進一步發(fā)揮教育培訓機構(gòu)的積極作用，教育相關(guān)部門應(yīng)對教育培訓機構(gòu)進行有效規(guī)范與引導，同時，教育培訓機構(gòu)也要強化內(nèi)部控制，從而使教育培訓機構(gòu)的作用得到進一步發(fā)揮。
　　一、 教育培訓機構(gòu)的基本特征與培訓模式
　　整體來看，教育培訓機構(gòu)的基本特征主要如下：第一，市場逐漸細分化。與以前的教育培訓機構(gòu)相比，現(xiàn)代教育培訓機構(gòu)更強調(diào)教育培訓的效果和人才的培養(yǎng)質(zhì)量，因此在課程上進行了細分，體現(xiàn)出強烈的專業(yè)性特征，課程內(nèi)容也更加個性化，可以針對特定行業(yè)、領(lǐng)域及群體等進行專門的教育培訓，從而滿足各類成人學員的學習要求。第二，注重打造品牌課程。走品牌策略是教育培訓機構(gòu)的必然選擇，為了提高品牌知名度與美譽度，教育培訓機構(gòu)就要在細分市場的基礎(chǔ)上，打造個性化課程和服務(wù)，形成具有自己機構(gòu)特色的服務(wù)，這樣才能提高競爭力。第三，培訓模式更加多元化。素質(zhì)教育強調(diào)以生為本開展教育，教育培訓機構(gòu)也推出了小班教學，一對一教學等各種個性化、定制化的教學形式。第四，培訓專業(yè)化。教育培訓機構(gòu)更加重視教育培訓的專業(yè)化水平，通過引進專業(yè)人才，提高教師團隊的師資力量和戰(zhàn)斗力，注重發(fā)揮品牌學科引領(lǐng)作用，來強化學生的專業(yè)技能培訓。第五，從傳統(tǒng)家族式管理轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理。因為成人教育培訓屬于立體網(wǎng)狀體系，具有多層次、多序列、多形式的特點。企業(yè)化管理將能促進教育機構(gòu)更加健康、良性地發(fā)展。
　　二、 強化教育培訓機構(gòu)在成人教育中作用的對策
　�。ㄒ唬� 健全教育培訓機構(gòu)外部治理結(jié)構(gòu)
　　如今市場上的教育培訓機構(gòu)數(shù)量越來越多，大大小小的教育培訓機構(gòu)充斥著教育市場。但相關(guān)的管理機制卻未同步得到發(fā)展，導致管理上還存在很多不健全、不完善的地方。例如，多頭管理、相互推諉、無投訴不監(jiān)管、沒有問題不監(jiān)管等等。要改變這種情況，就要在政府引導下，利用政策、制度等措施，來積極完善外部治理結(jié)構(gòu)。在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時，由教育行政部門監(jiān)管現(xiàn)有的教育培訓機構(gòu)。同時，要明確教育培訓機構(gòu)的屬性，確定其要求合理回報的非營利性教育培訓機構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，對其教育行為進行規(guī)范。教育行為是有目標、有計劃地培養(yǎng)人才的行為，教育培訓機構(gòu)要避免成為應(yīng)試教育的保留地，應(yīng)成為促進學校教育質(zhì)量提高的有益補充，防止損害教育公平。教育部門要對教育培訓機構(gòu)的辦學行為進行規(guī)范，以保障基本教育教學質(zhì)量，推動教育培訓機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　�。ǘ�） 完善教育培訓機構(gòu)的市場準入與退出機制
　　從準入門檻來說，教育培訓機構(gòu)的市場準入門檻極低，有的設(shè)定了一定的市場準入門檻，但執(zhí)行效果不是很理想。其主要原因是沒有嚴格限制教育培訓供給主體，由此導致市場亂象。因此，國家要根據(jù)教育培訓機構(gòu)的實際情況，不斷完善市場準入與退出機制，引導教育培訓機構(gòu)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會或教育行政部門要建立嚴格的認證制度，對教育培訓機構(gòu)進行資格認證，教育培訓機構(gòu)只有經(jīng)過教育行政部門審批，才能獲得相應(yīng)的辦學許可。如果未經(jīng)任何部門審批，教育行政部門要對其進行取締，保證教育培訓市場有序運行。國家要盡快制定《民辦非學歷教育培訓機構(gòu)設(shè)立及審批管理辦法》，從制度層面提出教育培訓機構(gòu)的各方面的標準要求，如資金、場地、師資、課程、管理等，明確其設(shè)立、審批及退出等程序。對于目前教育市場上不符合國家政策法規(guī)的教育機構(gòu)，以及辦學條件不足、質(zhì)量不高的教育培訓機構(gòu)，都逐漸引導其合理有序退出，或者通過規(guī)范來促進其主動進行自我調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
　　（三） 建立教育培訓機構(gòu)教學服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系
　　第一，自我監(jiān)管。教育培訓機構(gòu)要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從內(nèi)部建立健全管理制度，積極采用現(xiàn)代化的管理理念，來對企業(yè)進行高效、高質(zhì)的監(jiān)管。教育培訓機構(gòu)要加強內(nèi)部控制，在內(nèi)部設(shè)立教學服務(wù)監(jiān)管中心，實施教學服務(wù)滿意度月度調(diào)查，將監(jiān)管情況詳細記錄并及時反饋，教育機構(gòu)要根據(jù)監(jiān)管情況，有針對性地進行改進與完善，以促進教育資源優(yōu)化配置，提高教育教學質(zhì)量。同時，還要完善機構(gòu)的軟硬件設(shè)施，定期檢查消防、各項設(shè)備設(shè)施等，以消除安全隱患與風險點，確保教育教學安全。第二，行業(yè)認證協(xié)會加強監(jiān)管。教育培訓行業(yè)監(jiān)管協(xié)會要健全行業(yè)行規(guī)，對教育機構(gòu)的辦學行為與教學服務(wù)質(zhì)量，進行有效約束與管理，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會成員，從而保證教育培訓機構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提升成人教育整體質(zhì)量。第三，強化教育行政部門監(jiān)管。教育行政部門在教育培訓機構(gòu)監(jiān)管中，起著舉足輕重的作用。教育行政部門要制定教育培訓機構(gòu)的行業(yè)標準規(guī)范，加強教育培訓，實施負責人或校長教育素質(zhì)提升工程，促進教育培訓機構(gòu)師資力量整體得到提升。
　　三、 結(jié)語
　　綜上所述，在市場經(jīng)濟條件下，我國教育培訓機構(gòu)的產(chǎn)生是必然的，是社會經(jīng)濟改革發(fā)展的結(jié)果，也能推動社會經(jīng)濟進一步發(fā)展。教育培訓機構(gòu)有效滿足了成人教育的需求，對我國繼續(xù)教育發(fā)展起到了重要的促進作用。為進一步規(guī)范教育培訓機構(gòu)的發(fā)展，提高其教育教學質(zhì)量，相關(guān)部門必須要結(jié)合教育培訓機構(gòu)發(fā)展的實際情況，有針對性地采取有效措施，以期有效地提高教育培訓機構(gòu)的發(fā)展能力和抗風險能力，使其能真正成為成人非學歷繼續(xù)教育發(fā)展的重要推動力。
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　　作者簡介：
　　劉浩，浙江省臺州市，浙江省臺州市教育考試院。

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