摘 要：當(dāng)前，在高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中擔(dān)負(fù)著“裁判員”角色的所謂第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，只有中國(guó)管理科學(xué)研究院、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)、網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司3家。以上評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的排名產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，但其指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)的原則和傾向性等方面也存在著爭(zhēng)議和疑問(wèn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何把握各項(xiàng)信息，以更客觀地對(duì)大學(xué)的基本情況進(jìn)行評(píng)估，是我們?cè)谖磥?lái)需要迫切解決的問(wèn)題。
　　關(guān)鍵詞：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；大學(xué)排名；第三方
　　中圖分類(lèi)號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）29-0179-02
　　大學(xué)排名是對(duì)高等教育發(fā)展水平和質(zhì)量進(jìn)行的重要測(cè)量和評(píng)價(jià)，大學(xué)排名的使命是讓大學(xué)或者利益相關(guān)者了解學(xué)校存在優(yōu)勢(shì)與不足，從而改進(jìn)教育教學(xué)，產(chǎn)生與其辦學(xué)宗旨相對(duì)應(yīng)的社會(huì)影響和價(jià)值。而教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)就是對(duì)教育進(jìn)行估價(jià)的機(jī)構(gòu)，所謂的第三方高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)則是能滿(mǎn)足“公正”、“公平”、“公信”的要求，擔(dān)負(fù)著“裁判員”角色的高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是與高等教育的主辦者和承辦者沒(méi)有直接的利益關(guān)系方，避免既是“教練員”、又是“裁判員”、還是“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象發(fā)生，這是確保大學(xué)排名“公正”、“公平”、“公信”的基本前提[1]。顯然，政府的科研部門(mén)、高等院校不宜進(jìn)行大學(xué)排名，而應(yīng)該由如民間機(jī)構(gòu)、新聞媒體和社會(huì)大眾等擔(dān)負(fù)著“裁判員”角色的第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)[2]。
　　一、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下的大學(xué)排名
　　對(duì)高校辦學(xué)水平、效益和質(zhì)量的評(píng)估，歷來(lái)是一個(gè)難題。要搞好高校評(píng)估，一方面需要專(zhuān)業(yè)化的人士進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化評(píng)估，另一方面需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。而當(dāng)前我國(guó)在這方面還嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)化的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，而且他們的重要工作還是放在大學(xué)排行榜上[3]。
　　1987年，中央教育科學(xué)研究所的蔣國(guó)華教授等在《科技日?qǐng)?bào)》發(fā)表了中國(guó)第1個(gè)大學(xué)排行榜。1987年至今的近30年來(lái)，大學(xué)排名得到社會(huì)的高度關(guān)注，也是高教領(lǐng)域近年來(lái)的一個(gè)研究熱點(diǎn)�？傮w來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)近20個(gè)曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)大學(xué)排名研究的高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，有穩(wěn)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、能夠連續(xù)發(fā)表大學(xué)排名的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只有中國(guó)管理科學(xué)研究院、網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)、武漢大學(xué)的中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心、上海交通大學(xué)高等教育研究院世界一流大學(xué)研究中心、浙江大學(xué)教育學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)高等教育研究中心等7家，其中擔(dān)負(fù)著“裁判員”角色的所謂第三方高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，只有中國(guó)管理科學(xué)研究院、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)、網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司3家。作為從理論上所謂能滿(mǎn)足“公正”、“公平”、“公信”的第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以上三大排名雖然產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，但也經(jīng)常受到各方面的質(zhì)疑，無(wú)論是其指標(biāo)體系的選擇、權(quán)重的確定，還是其評(píng)價(jià)的原則和傾向性等，都無(wú)法滿(mǎn)足人們的各類(lèi)需要。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何把握各項(xiàng)信息，以更客觀地對(duì)大學(xué)的基本情況進(jìn)行描述，是我們?cè)谖磥?lái)需要迫切解決的問(wèn)題[4]。
　　二、三大大學(xué)排名評(píng)估體系的特色分析
　　（一）中國(guó)管理科學(xué)研究院的大學(xué)排名傾向于評(píng)價(jià)大學(xué)近期的數(shù)值總量
　　中國(guó)管理科學(xué)研究院的大學(xué)排行榜重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)大學(xué)數(shù)值總量，強(qiáng)調(diào)外延發(fā)展和數(shù)量取勝。因此，這種大學(xué)排名對(duì)合并成功、持續(xù)擴(kuò)招的大學(xué)的名次提升很有益處，變相地支持了政府的合并、擴(kuò)招政策；鼓勵(lì)發(fā)表論文迎合了創(chuàng)辦世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的需要，是與高教政策互相呼應(yīng)的（蔡言厚，2013）。該排行榜自誕生以來(lái)，獲得了社會(huì)較大的關(guān)注，也得到了不少肯定和支持。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，該排行榜發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)所有的數(shù)據(jù)庫(kù)都不能滿(mǎn)足評(píng)價(jià)的需要，因此，中國(guó)管理科學(xué)研究院《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》課題組研制出了專(zhuān)門(mén)用于評(píng)價(jià)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)（SCD），這是很有特色和優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面[5]。
　�。ǘ�）中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的大學(xué)排名傾向于評(píng)價(jià)大學(xué)近期的數(shù)值質(zhì)量
　　中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有三個(gè)特點(diǎn)：一是在科學(xué)研究的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，不采用一般論文指標(biāo)，而是采用國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)成果，特別是“國(guó)家重大獎(jiǎng)勵(lì)成果”指標(biāo)；二是在人才培養(yǎng)的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中采用了“畢業(yè)生質(zhì)量”這一指標(biāo)；三是為了改變目前重理輕文的現(xiàn)象，平衡自然科學(xué)中的兩院院士，在社會(huì)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)中引入了“中國(guó)杰出社會(huì)科學(xué)家”。該排行榜的三級(jí)指標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)，凡是能夠反映高等教育質(zhì)量水平的新信息都可以隨時(shí)納入三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)參數(shù)中，有鮮明的時(shí)代特色。但是，該排行榜的三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)受到政府信息公開(kāi)程度的限制，很多好的設(shè)想由于政府信息不公開(kāi)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)[5，6]。
　�。ㄈ�）網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司的大學(xué)排名傾向于評(píng)價(jià)發(fā)布榜單前一年大學(xué)的數(shù)值均量
　　網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司的評(píng)價(jià)思想很重要的一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)大學(xué)數(shù)值均量，鼓勵(lì)大學(xué)走內(nèi)涵發(fā)展的道路。這種評(píng)價(jià)思想得到了不少?zèng)]有進(jìn)行過(guò)大規(guī)模合并的高校的支持，也為廣大高考學(xué)生提供了另一個(gè)選擇大學(xué)的參考角度，使該排行榜具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。網(wǎng)大排名堅(jiān)持精英教育思想，在論文等評(píng)價(jià)指標(biāo)上，理工學(xué)科選擇兩個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，而人文學(xué)科選擇一個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)和一個(gè)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)（蔡言厚，2013）。由于國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)的差異，有關(guān)指標(biāo)有利于以人文學(xué)科為主體的學(xué)校，不利于以理工學(xué)科為主體的學(xué)校，因此，評(píng)價(jià)的公正性受到挑戰(zhàn)[5]。
　　三、趨勢(shì)與展望
　�。ㄒ唬┫嗷ソ蝗�，你中有我，我中有你
　　在我國(guó)第三方高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的大學(xué)排名指標(biāo)體系中，2010年以前中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)和網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司都采用各類(lèi)投入指標(biāo)，相互交叉的數(shù)量較多。在產(chǎn)出指標(biāo)中，中國(guó)管理科學(xué)研究院和網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司都采用科研論文指標(biāo)，反映學(xué)生變化的產(chǎn)出指標(biāo)僅在中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的“中國(guó)大學(xué)排行榜”中出現(xiàn)。從2010年起，中國(guó)管理科學(xué)研究院開(kāi)始使用投入指標(biāo)，引入全國(guó)百篇博士學(xué)位優(yōu)秀論文、各類(lèi)國(guó)際性全國(guó)性競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù)等。中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)從2008年開(kāi)始，為了平衡以工學(xué)為主的學(xué)校與以理學(xué)為主學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加《自然》、《科學(xué)》等頂級(jí)論文指標(biāo)，在不久的將來(lái)可能增加ESI的論文指標(biāo)。這些都是三個(gè)大學(xué)排名評(píng)價(jià)指標(biāo)相互交融、你中有我、我中有你的體現(xiàn)[5]。

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