摘 要 德國的高等教育有著深厚的歷史積淀，在國際上享有極高的聲譽(yù)。德國歷來十分重視高等教育的發(fā)展，尤其是在科研方面，德國高等教育有著極高的能力和水平，但這些都是要有充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入來支撐。充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入是保障高等院校生存與發(fā)展的根本支柱。本文立足于德國教育部高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對德國教育財(cái)政支出與收入進(jìn)行分析，總結(jié)德國在高等教育財(cái)政方面的現(xiàn)狀以及對我國的啟示。
　　關(guān)鍵詞 德國 高等教育 財(cái)政支出 財(cái)政收入
　　中圖分類號(hào)：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.004
　　1 德國高等院校分類
　　根據(jù)德國教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，德國現(xiàn)有各類高等院校392所，其中大致可分為四類：綜合大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、藝術(shù)院校以及行政管理院校。①
　　綜合大學(xué)（Universitten）在德國高等教育中居于核心地位，這類大學(xué)學(xué)科較多、專業(yè)齊全、教學(xué)與科研并重，其中包括師范大學(xué)、理工大學(xué)、神學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等。相較于其它三類大學(xué)而言，綜合大學(xué)更注重理論教學(xué)和科學(xué)研究，由此也導(dǎo)致綜合大學(xué)每年的教育支出資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三類院校。
　　應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Fachhochschule/FH）較綜合類大學(xué)而言，學(xué)科較為集中，一般僅面對幾個(gè)較為專業(yè)的領(lǐng)域，如工程、技術(shù)、農(nóng)林、經(jīng)濟(jì)、金融、工商管理、設(shè)計(jì)、護(hù)理等專業(yè)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)科更注重實(shí)用性，教學(xué)安排緊湊，學(xué)制較短，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主。
　　藝術(shù)學(xué)院（Kunsthochschulen）也包括音樂學(xué)院、戲劇學(xué)院、電影學(xué)院等。藝術(shù)學(xué)院主要開設(shè)造型、雕塑和建筑等專業(yè)；音樂學(xué)院主要培養(yǎng)從事音樂舞蹈職業(yè)的人才，也承擔(dān)培養(yǎng)普通中小學(xué)音樂師資的責(zé)任。這類大學(xué)一般實(shí)行小班教學(xué)或個(gè)別教學(xué)，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和藝術(shù)才能。
　　行政管理學(xué)院（Verwaltungsfachhochschulen）致力于提高和發(fā)展管理科學(xué)的教學(xué)和研究，開設(shè)的課程以管理學(xué)、管理法為中心設(shè)置，理論與實(shí)用相結(jié)合，專業(yè)性較強(qiáng)。
　　2德國高等院校支出
　　在世界高等教育中，德國的高等教育一直位于前列。而高等院校財(cái)政支出反映了一定時(shí)期該國教育投入的質(zhì)量與水平。本文以2015年德國教育部統(tǒng)計(jì)年鑒作為數(shù)據(jù)支撐，對德國高等教育支出和收入分別進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，具體情況如圖1所示：
　　從縱向來看，自1995年到2014年，德國高等教育支出總體呈現(xiàn)出增長趨勢。在1995-2000年和2000-2005年兩個(gè)時(shí)期共10年期間，德國高等教育支出從249.96億歐元增長至275.09億歐元，再增至309.74億歐元，高等教育支出處于緩慢增長中；接下來的一個(gè)時(shí)期，即2005-2011年期間，高等教育支出迅速增長，從309.74億歐元快速增長至436.66億歐元，這使得德國高等教育發(fā)展也較為迅速，出現(xiàn)繁榮時(shí)期；2011年以后，高等教育支出又逐漸變緩，從436.66億歐元緩慢增長至482.1億歐元，呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展的趨勢。總體上來看，自1995年至2014年，德國高等教育支出從249.96億歐元增長至482.1億歐元，增長了近一倍之多，德國在高等教育領(lǐng)域方面的資金支出金額數(shù)量之龐大，充分說明政府對高等教育的高度重視，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)公民公平獲得受教育的機(jī)會(huì)，大力支持高等教育的各個(gè)方面發(fā)展。同時(shí)，高等院校也十分重視自身的發(fā)展，通過大量資金支出的投入也給了高校繁榮發(fā)展的良機(jī)。
　　縱向來看德國四類高等院校的教育支出，整體上都是呈現(xiàn)出增長趨勢。其中，綜合大學(xué)教育支出整體趨勢同德國高等教育支出總趨勢大致相同；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)增長總趨勢大致與綜合大學(xué)一致，但增長幅度較大，在1995-2000年和2000-2005年兩個(gè)時(shí)期共10年期間，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教育支出不斷攀升，2011年以后，雖增長幅度有所減緩，但同其他三類高校相比，增長趨勢依然樂觀；藝術(shù)學(xué)院和行政管理學(xué)院整體增長幅度較為緩慢，藝術(shù)院校教育支出甚至還呈現(xiàn)出減少趨勢，這也與該種類型的高校性質(zhì)有關(guān)聯(lián)。
　　綜合大學(xué)的高等教育支出雖然沒有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)增幅大，但是綜合大學(xué)的資金支出金額數(shù)量基數(shù)大。自1995至2014年，綜合大學(xué)教育支出從222.29億歐元增長到416.27億歐元，教育支出增長了193.98億歐元；而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教育支出從21.31億歐元增長到56.24億歐元，教育支出增長了34.93億歐元。從增長金額數(shù)量來看，綜合大學(xué)有著絕對優(yōu)勢；但從增長幅度、比例來看，自1995年至2014年，綜合大學(xué)教育支出增長近1倍，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教育支出增長了1.5倍以上，發(fā)展前景更為光明。整體上來看，自上世紀(jì)九十年代以來，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展十分迅速，但綜合大學(xué)仍占據(jù)核心統(tǒng)治地位，在德國高等教育中起著舉足輕重的作用。
　　以2014年各類高等院校支出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，作橫向比較，德國四類高等院校以綜合大學(xué)為首，綜合大學(xué)高等教育支出高達(dá)416.27億歐元，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的高等教育支出為56.24億歐元，藝術(shù)院校為6.05億歐元，行政管理學(xué)院更是低至3.55億歐元。綜合大學(xué)高等教育支出是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高等教育支出的7.4倍，藝術(shù)院校的68.8倍，行政管理學(xué)院的117.2倍，綜合大學(xué)的教育支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三類高校，主導(dǎo)地位顯而易見。由此可見，政府和社會(huì)雖然逐漸加大對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的重視和支持，但相比較培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才而言，國家政府更加重視由綜合大學(xué)主導(dǎo)的高�？蒲心芰Φ奶嵘�和科研人才的培養(yǎng)工作。
　　3 德國高等院校收入
　　高等院校收入是高校存在與發(fā)展的根本保障，高校進(jìn)行教學(xué)、科研、再發(fā)展都需要有充足的資金作為保障。以2014年德國四類高校收入為例，綜合大學(xué)收入高達(dá)235.47億歐元，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則為15.03億歐元，藝術(shù)院校和行政管理院校則分別低至0.77億歐元和0.32億歐元。綜合大學(xué)收入金額數(shù)量分別是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的15.6倍，藝術(shù)院校的305.8倍，行政管理院校的735.8倍。通過四類高校收入橫向比較可以看出，綜合大學(xué)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三類高校，優(yōu)勢十分明顯。

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