摘 要：黨的十九大報(bào)告指出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。今后一段時(shí)期，北京市教委將深入貫徹黨的十九大精神，以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展，引導(dǎo)高校緊密結(jié)合北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學(xué)，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提升北京高校人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力，為北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供人才保障和智力支持。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；人才培養(yǎng)能力；內(nèi)涵式發(fā)展；綜合改革
　　高等教育是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，其發(fā)展水平標(biāo)志著一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿�。近年來，在北京市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京市教委積極推動高等教育綜合改革，有效發(fā)揮了北京高等教育在全國的引領(lǐng)作用及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。在“雙一流”建設(shè)背景下，統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展，引導(dǎo)中央高校立足北京、服務(wù)北京、融入北京，推動市屬高校明確辦學(xué)定位、強(qiáng)化辦學(xué)特色、提升辦學(xué)水平，是北京落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位、提升北京高等教育綜合實(shí)力的必然選擇。今后一個(gè)時(shí)期，北京市教委（以下簡稱市教委）將著力提升北京高等教育治理體系及治理能力現(xiàn)代化水平，推動高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化綜合改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，提升北京高校人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力，為北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供人才保障和智力支持。
　　堅(jiān)持立德樹人，提升人才培養(yǎng)能力
　　習(xí)近平總書記在2016年12月全國高校思想政治工作會議上講話指出：辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來帶動高校其他工作。習(xí)近平總書記的講話深刻指出了高校面對的主要矛盾，需要在“雙一流”建設(shè)過程中充分認(rèn)識、科學(xué)把握、深入落實(shí)。
　　1.充分認(rèn)識人才培養(yǎng)能力的豐富內(nèi)涵
　　提高人才培養(yǎng)能力，需要按照普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，全面掌握、系統(tǒng)分析、有效破解影響人才培養(yǎng)能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高等教育布局是否科學(xué)、規(guī)模是否適度、結(jié)構(gòu)是否合理、質(zhì)量是否提升，關(guān)系到人才培養(yǎng)能力；高校的定位是否準(zhǔn)確、特色是否突出、校園文化是否濃厚、大學(xué)精神是否彰顯，關(guān)系到人才培養(yǎng)能力；教師是否術(shù)業(yè)專精、愛崗敬業(yè)、行為世范，關(guān)系到人才培養(yǎng)能力；學(xué)生的理想信念是否堅(jiān)定、創(chuàng)新能力是否激發(fā)、身體素質(zhì)是否良好、審美素養(yǎng)是否養(yǎng)成也都關(guān)系到人才培養(yǎng)能力。因此，要統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)系人才培養(yǎng)能力的各要素改革與建設(shè)，不斷提升高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。
　　2.科學(xué)把握人才培養(yǎng)的邏輯辯證關(guān)系
　　提高人才培養(yǎng)能力，需要科學(xué)把握人才培養(yǎng)相關(guān)要素的邏輯辯證關(guān)系，在統(tǒng)籌處理相關(guān)關(guān)系中推動人才培養(yǎng)能力提升。教學(xué)與科研之間存在辯證關(guān)系，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需要高水平科研的支撐，原創(chuàng)性的科研需要拔尖創(chuàng)新人才的引領(lǐng)，因而需要推動教學(xué)與科研相互促進(jìn)、相互融合。此外，教與學(xué)、學(xué)與思、知與行之間，德育與智育、已知傳授與未知探索、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)之間都存在著辯證關(guān)系，需要在人才培養(yǎng)的全過程中辯證把握，促進(jìn)其相輔相成、相得益彰。
　　3.深入落實(shí)全員、全過程、全方位育人
　　提高人才培養(yǎng)能力，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)始終，增強(qiáng)思想政治教育工作說服力、感染力、吸引力，推進(jìn)全員、全過程、全方位育人。要著力發(fā)揮專業(yè)課教師在育人工作中的重要作用，把育人職責(zé)落實(shí)到每一位教職員工，形成思想政治教育的合力。要著力加強(qiáng)學(xué)生成長關(guān)鍵期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的思想政治教育，把思想政治教育貫穿到學(xué)生成長全過程。要系統(tǒng)整合育人資源，把思想政治教育融入到各種育人載體之中，實(shí)現(xiàn)全方位育人。
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路
　　實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是落實(shí)黨的十九大精神的基本要求，是北京高等教育進(jìn)一步提質(zhì)增效的根本途徑，也是北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的迫切需要。相對于外延式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高和效益提升，需要通過分類指導(dǎo)、科學(xué)評價(jià)、競爭協(xié)同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)。
　　1.以分類指導(dǎo)推動市屬高校優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)
　　區(qū)域高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相輔相成，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)及其變化趨勢決定了高校的辦學(xué)定位、優(yōu)勢特色和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在今后工作中，市教委將進(jìn)一步加強(qiáng)市屬高校分類指導(dǎo)，推動分類發(fā)展，引導(dǎo)高校找準(zhǔn)辦學(xué)定位，強(qiáng)化辦學(xué)特色，避免市屬高校的趨同化。嚴(yán)格落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，優(yōu)化高等教育空間布局，完善高校發(fā)展環(huán)境，推動高校主動服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及民生需要，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，提升學(xué)科布局、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)模及結(jié)構(gòu)與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度，更好地服務(wù)北京城市功能定位及高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建。
　　2.以科學(xué)評價(jià)推動高等教育質(zhì)量提高
　　內(nèi)涵發(fā)展的核心是提高質(zhì)量，要遵循高等教育規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量評價(jià)的科學(xué)性。要通過完善高校評價(jià)體系，推動高校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建立推動教學(xué)質(zhì)量不斷提高的長效機(jī)制。在評價(jià)體系構(gòu)建中，要充分認(rèn)識提高高等教育質(zhì)量的長期性和復(fù)雜性，將政府、行業(yè)、學(xué)生等相關(guān)主體的評價(jià)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)高校及教師潛心育人。
　　3.以協(xié)同推動高等教育效益提升
　　健全協(xié)同機(jī)制是提高高等教育資源配置效益的有效途徑，在統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的過程中，要充分發(fā)揮北京教育資源、科技資源、產(chǎn)業(yè)資源的集群優(yōu)勢，積極構(gòu)建協(xié)同育人和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。特別是在推進(jìn)高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃、高水平人才交叉培養(yǎng)計(jì)劃等相關(guān)計(jì)劃的過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)院校合作、產(chǎn)教協(xié)同、科教融合，開展協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
　　深化綜合改革，釋放高校辦學(xué)活力
　　高等教育綜合改革是新時(shí)期高等教育發(fā)展的動力基礎(chǔ)，要以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“管辦評”分離，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快實(shí)現(xiàn)高等教育治理體系及治理能力現(xiàn)代化。

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