【摘 要】 本文回顧了我國(guó)成人高等教育的發(fā)展歷程，提出了促進(jìn)我國(guó)成人高等教育持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新對(duì)策。要推進(jìn)教育觀念創(chuàng)新、發(fā)展方向創(chuàng)新和學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新。
　　【關(guān)鍵詞】 成人高等教育；發(fā)展歷程；機(jī)制創(chuàng)新；對(duì)策
　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開放共享，辦好開放大學(xué)，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，整合各類數(shù)字教育資源向全社會(huì)提供服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成人高等教育作為一種教育形態(tài)，已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)中不可分割的重要組成部分，也是我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，是全民終身教育培訓(xùn)體系的重要基礎(chǔ)和支撐。成人高等教育的主要形式包括：高等教育自學(xué)考試、成人高考（授課方式分為：脫產(chǎn)、業(yè)余、函授）、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等，其中高等教育自學(xué)考試是主要形式。陜西涌現(xiàn)出的五大萬(wàn)人民辦高校辦學(xué)之初，均是以高等教育自學(xué)考試和高等教育學(xué)歷文憑試點(diǎn)教育為主，為國(guó)家成人高等教育做出了貢獻(xiàn)。特別是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和終身教育時(shí)代的到來(lái)，加快多種形式的成人高等教育的發(fā)展更具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、我國(guó)成人高等教育的發(fā)展歷程
　　我國(guó)成人高等教育的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。
　　第一階段是新中國(guó)成立初期的成人高等教育發(fā)展階段（1950年-1966年），國(guó)家將發(fā)展教育科學(xué)文化放到新中國(guó)建設(shè)的重中之重的位置來(lái)謀劃，同時(shí)提出要大力發(fā)展成人教育，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展培養(yǎng)大量的專門人才的戰(zhàn)略主張。成人高等教育已成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，并在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)出旺盛的生命力和遠(yuǎn)大的發(fā)展前途。
　　第二階段是十年文革期間的我國(guó)成人高等教育發(fā)展階段（1966年-1976年），文革開始后，我國(guó)成人高等教育長(zhǎng)期陷入停滯狀態(tài)。直到黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央決定大力發(fā)展高等教育，確定了兩條腿走路的部署，一條是普通高等教育，一條就是以函授、業(yè)余大學(xué)為主要形式的成人高等教育發(fā)展道路的重要決定。
　　第三階段是改革開放后至二十世紀(jì)末我國(guó)成人高等教育進(jìn)入發(fā)展新階段（1977年-1986年），中共中央印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)教育體制改革的決定，國(guó)家教委制定了關(guān)于成人教育改革的實(shí)施意見，對(duì)進(jìn)一步提高成人教育在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位與作用起到了推動(dòng)作用。上世紀(jì)八十年代，隨著我國(guó)改革開放的深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，成人高等教育在中央一系列指示精神的推動(dòng)下，進(jìn)一步明確了自身的辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展定位與方向，國(guó)家有關(guān)部門建立了專門機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)制度，完善工作機(jī)制，為文革結(jié)束后成人高等教育的恢復(fù)與發(fā)展提供了重要保障，我國(guó)成人高等教育迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。[1]到二十世紀(jì)九十年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)發(fā)生了深刻變化，加強(qiáng)終身教育和繼續(xù)教育已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)了成人高等教育的改革與發(fā)展。
　　第四階段是二十世紀(jì)末及新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)成人高等教育的蓬勃發(fā)展階段（1987年-至今），隨著時(shí)代的發(fā)展，以開放教育形式為主的繼續(xù)教育和終身教育模式迅速興起。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和終身教育體系的構(gòu)建，我國(guó)成人高等教育順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，更加注重學(xué)以致用，開放教育、遠(yuǎn)程教育、慕課教育等現(xiàn)代教育形式不斷出現(xiàn)和發(fā)展，對(duì)推動(dòng)成人高等教育學(xué)科建設(shè)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建等都起到了積極作用。
　　二、促進(jìn)我國(guó)成人高等教育持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新對(duì)策
　　隨著改革開放的深入和新技術(shù)的出現(xiàn)，我國(guó)成人高等教育雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，但也不可避免地出現(xiàn)了一些問題。當(dāng)前，影響成人高等教育發(fā)展的主要因素包括目標(biāo)發(fā)展定位單一、辦學(xué)資源匱乏、管理體制不合理等。[2]因此，需要采取一些對(duì)策，引導(dǎo)我國(guó)成人高等教育轉(zhuǎn)型，使其更加符合高等教育的發(fā)展。
　　1、教育觀念創(chuàng)新
　　創(chuàng)新首先是思想觀念上的變革。成人高等教育的對(duì)策創(chuàng)新首先要從教育觀念上獲得突破，擺脫傳統(tǒng)落后的教育觀念的束縛，著力構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展的成人高等教育觀念。黨的十八大報(bào)告中明確提出了“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。首先，由“繼續(xù)教育”的理念代替成人教育的理念，建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育體制。其次，由教師的“單一”主體向教師與學(xué)生的“雙主體”轉(zhuǎn)變，充分尊重教學(xué)過程中學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，終身教育理念和以人為本理念的不斷深入，我國(guó)成人高等教育事業(yè)必將會(huì)迎來(lái)更加蓬勃發(fā)展的新機(jī)遇，必將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾素質(zhì)提升做出更大貢獻(xiàn)。
　　2、發(fā)展方向創(chuàng)新
　　中國(guó)成人高等教育的成功實(shí)踐將高等教育事業(yè)由精英教育推向大眾化教育新階段。構(gòu)建層次多樣、方式靈活的辦學(xué)形式，努力實(shí)現(xiàn)成人高等教育發(fā)展方向的創(chuàng)新。首先，由注重內(nèi)容的學(xué)習(xí)發(fā)展為注重方法的學(xué)習(xí)。“授人以魚，不如授人以漁”。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，知識(shí)的傳播速度大大加快，如何學(xué)會(huì)從海量信息中選擇和利用已有知識(shí)的能力顯得愈發(fā)重要。如果不掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)任務(wù)就很難高效率完成，理解記憶的優(yōu)勢(shì)就很難發(fā)揮，學(xué)習(xí)效果就會(huì)事倍功半。其次，由本科層次的教育向研究生層次的教育發(fā)展。以滿足成人自主學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)為主要目標(biāo)的我國(guó)成人高等教育，適時(shí)開設(shè)成人研究生教育，更加注重學(xué)習(xí)者的個(gè)性化差異，更加注重資源的整合利用，在學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)機(jī)制、學(xué)習(xí)方式等方面建立一套科學(xué)動(dòng)態(tài)的教育教學(xué)機(jī)制，滿足了不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。第三，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)下，成人高等教育開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使成人系統(tǒng)地掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，[3]加上他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，這是明確繼續(xù)教育的定位與發(fā)展方向問題。[4]
　　3、學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新
　　成人學(xué)習(xí)方式與在校大學(xué)生不同，雖然學(xué)習(xí)時(shí)間不固定但卻擁有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)的目的性更為明確。因此，探索和創(chuàng)新繼續(xù)教育的途徑和方式意義重大。首先，學(xué)習(xí)方式應(yīng)由集中學(xué)習(xí)和多媒體學(xué)習(xí)相結(jié)合�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+ 教育”已經(jīng)是教育的大勢(shì)所趨，也給成人高等教育的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。開放教育、遠(yuǎn)程教育、慕課教育等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式的不斷出現(xiàn)，使學(xué)生學(xué)習(xí)不受時(shí)空的限制，對(duì)加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程，推動(dòng)成人高等教育學(xué)科建設(shè)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作等都起到了積極作用。其次，學(xué)習(xí)應(yīng)結(jié)合自己的本職工作或未來(lái)發(fā)展，用實(shí)踐推動(dòng)理論知識(shí)的創(chuàng)新。因此，根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，應(yīng)加大實(shí)踐課程的比重，加強(qiáng)應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是理論聯(lián)系實(shí)際。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和終身教育理念的深入，我國(guó)成人高等教育事業(yè)必將會(huì)迎來(lái)更加蓬勃發(fā)展的新機(jī)遇，必將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾素質(zhì)提升做出更大貢獻(xiàn)。
　　【參考文獻(xiàn)】
　　[1] 曾仲.探析新時(shí)期發(fā)展廣東成人高等教育的新思路[J].中國(guó)成人教育， 2004（1）72-74.
　　[2] 劉暢.成人高等教育轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新策略探討[J].中國(guó)成人教育，2016（7）44-45.
　　[3] 韓倩.“五大理念”下的成人高等教育發(fā)展研究[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016.18（2）28-31.
　　[4] 高麗萍.繼續(xù)教育在終身教育體系中的重要作用[J].新課程研究（中旬刊），2013（2）23-24.
　　【作者簡(jiǎn)介】
　　張治國(guó)（1978-）男，山西平遙人，碩士，講師，西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院學(xué)工辦主任，研究方向：思想政治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育.

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