企業(yè)實行人才派遣與人事代理制度思考
發(fā)布時間:2019-08-14 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
作者簡介:顧葉喬(1988-),女,江蘇鹽城人,南京林業(yè)大學(xué)碩士研究生,研究方向:企業(yè)管理。
摘要:在闡述人才派遣與人事代理基本內(nèi)涵及在企業(yè)實踐意義的基礎(chǔ)上,對企業(yè)人才派遣與人事代理制度進(jìn)行了比較分析,并對存在的有關(guān)問題和對策進(jìn)行了初步的思考,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需要和改革進(jìn)程選擇實行。
關(guān)鍵詞:企業(yè)人才;派遣;人事代理
中圖分類號:F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16723198(2013)18009202
企業(yè)競爭力是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,保持企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。在競爭力構(gòu)成的諸多因素中,人力資源因其不能被對手輕易模仿而有著特殊的戰(zhàn)略意義,起著不可或缺的作用。2011年《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出:加快建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人事派遣等人力資源服務(wù),實施人力資源服務(wù)品牌推進(jìn)戰(zhàn)略,打造一批知名的人力資源服務(wù)品牌。
在我國市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、人事制度改革逐漸興起的浪潮下,人才派遣與人事代理制度成為兩種新型的企業(yè)用人制度,由于該兩種制度存在很多共同點(diǎn),并且許多人對它們的性質(zhì)都混淆不清,本文將首先闡述人才派遣與人事代理制度的含義,然后對我國企業(yè)實行該兩種制度的情況進(jìn)行分析,最后針對現(xiàn)實情況提出建設(shè)性的意見。
1 企業(yè)人事代理與人才派遣的比較
人才派遣是指由有合法資質(zhì)的人才派遣機(jī)構(gòu),根據(jù)企業(yè)的實際工作需求,通過一系列專業(yè)方法招聘合格人員,派遣到企業(yè)的一種新型用工方式。人才派遣的顯著特點(diǎn)是“人”與“才”相分離。人事代理是指政府人事部門所屬的人才服務(wù)交流機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)人事政策和法規(guī),接受個人與企業(yè)的委托,并以協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利、義務(wù),為單位和個人提供專業(yè)化、社會化的人才人事服務(wù)。
由上述含義的比較可以看出,人才派遣與人事代理制度具有很大的相似性。從意義上來說它們都是將“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕,為了破除傳統(tǒng)人事管理弊端的新型的、社會化的人事管理模式。實行人才派遣、人事代理對深化各單位人事制度改革、轉(zhuǎn)變政府人事部門職能、實現(xiàn)人才社會化管理和吸納都具有重要意義。從制度主體上來說,它們均涉及到企業(yè)、勞動者以及人才中介機(jī)構(gòu),這些相似點(diǎn)是引起二者混淆的最大原因,但仔細(xì)分析人才派遣與人事代理工作的理論與實踐,就會總結(jié)歸納出他們有很多的不同點(diǎn)。
。1)產(chǎn)生背景不同。人才派遣是現(xiàn)在世界各國都非常普遍的一種新型制度,最早起源于歐美。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各企業(yè)之間的競爭日趨激烈,如果要增強(qiáng)自身的競爭力,就必須降低人力資本;還有是用人單位通過直接降低使用勞動者而帶來的各種成本和風(fēng)險到最小,來規(guī)避勞動和社會保障法律日益嚴(yán)格的規(guī)定;人事代理最早從1995年開始由人事部推行,它是伴隨著我國人事制度的改革而產(chǎn)生的,其產(chǎn)生的初衷是為了降低企業(yè)的人力成本,將人事管理與人員使用分離開來,企業(yè)只管使用人,人才中介機(jī)構(gòu)受企業(yè)的委托處理與人事相關(guān)的管理工作。截至目前為止,國家還沒有制定統(tǒng)一的與人事代理相關(guān)的法律及行政法規(guī),而各省、市、地區(qū)為了規(guī)范人事代理制度,陸續(xù)制定了一些地方法規(guī)和規(guī)章。
(2)法律關(guān)系不同。在人才派遣中,勞動者與派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同,雙方是勞動關(guān)系,勞動者的所屬權(quán)在于人才派遣機(jī)構(gòu)。而勞動者與企業(yè)不存在勞動合同關(guān)系,他們之間是工作服務(wù)關(guān)系,即企業(yè)對勞動者的實際管理使用。企業(yè)負(fù)責(zé)工作管理,派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人事管理,實行雙軌式管理。在人事代理中,企業(yè)與勞動者雙方是勞動關(guān)系,他們之間簽訂聘用合同,勞動者隸屬于企業(yè)。企業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著《勞動合同法》規(guī)定的義務(wù),而且擔(dān)負(fù)著對勞動者的管理使用權(quán),企業(yè)與代理機(jī)構(gòu)之間存在代理關(guān)系,而勞動者與代理機(jī)構(gòu)之間不存在法律關(guān)系。
。3)中介機(jī)構(gòu)職責(zé)不同。人才派遣是派遣機(jī)構(gòu)以勞動者與派遣單位之間的勞動合同為基礎(chǔ),派遣機(jī)構(gòu)代理的內(nèi)容是勞動法上規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利;人事代理的內(nèi)容是根據(jù)代理機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的代理協(xié)議而確定,很多地方的勞動規(guī)章都對人事代理的項目作出了明確的規(guī)定,如在《江蘇省人事代理暫行規(guī)定》中規(guī)定“人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為委托單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、高效的人事代理服務(wù)”:協(xié)助制定人才發(fā)展規(guī)劃和人事管理方案;代辦各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的引進(jìn)、推薦和招聘業(yè)務(wù);代理人事考核、培訓(xùn)、人才素質(zhì)測評等業(yè)務(wù);代收代繳社會保險費(fèi)、住房公積金等。在實際操作中,由于人事代理業(yè)務(wù)范圍目前僅限于繳納社保、檔案保管、代發(fā)工資等基本的與派遣機(jī)構(gòu)相似的人事管理業(yè)務(wù),于是人們易將兩者混淆。
2 人才派遣與人事代理在企業(yè)的實踐意義
2.1 人才派遣在企業(yè)的實踐意義
在我國,自上世紀(jì)90年代以來,人才派遣從興起到壯大,滿足了國企以及事業(yè)機(jī)關(guān)單位減員增效的改制需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的人才派遣制度得到了迅速的發(fā)展。根據(jù)最新調(diào)查顯示,截止目前全國人才派遣人員總數(shù)達(dá)到2700多萬,企業(yè)一線職工的80.4%是人才派遣工。
企業(yè)實施人才派遣有利于滿足臨時性用工的需求,例如臨時性的翻譯、策劃、專業(yè)工作等等。如果這些臨時性工作都雇傭長期員工,顯然造成浪費(fèi),并增加了人力資源成本,而將一些非核心的、臨時性的用工采取勞動派遣方法,將有效地節(jié)約成本。從另一方面看,一些人不愿意接受長期固定工作帶來的束縛,為了享有就業(yè)的自由和賺取滿意的報酬,他們更希望利用自己的專業(yè)技術(shù)從事臨時性服務(wù)。當(dāng)然,在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,一些年輕人很難在短時間內(nèi)找到長期工作,所以就選擇這種派遣的工作方式。人才派遣打破了傳統(tǒng)的人才國家所有、單位所有制,將用人與管人、養(yǎng)人分離開來,使人才流動更為靈活,也減輕了政府的負(fù)擔(dān)。同時,人才派遣組織擁有豐富的人才儲備,通過引導(dǎo)人才產(chǎn)權(quán)的流動和專業(yè)化服務(wù),實現(xiàn)人才資源共享,提高人才利用率,實現(xiàn)“人盡其才”。人才派遣組織與企業(yè)合作的形式,還可以由企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行派遣合作,為富余人才提供流轉(zhuǎn)渠道。
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