中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008—925X（2012）10—0093—02
　　摘要：電力企業(yè)作為關(guān)乎民生的重要企業(yè)，雖然其單位性質(zhì)并非事業(yè)單位，但由于其特殊性，在很多情況都把其作為事業(yè)單位看待，其工作人員更是編入了事業(yè)編制，電力企業(yè)的人事制度是否合理一直是各方面關(guān)注的焦點。電力部門職工的招聘、人員的任用、領(lǐng)導(dǎo)的提拔都會對整個企業(yè)的運作產(chǎn)生直接影響。同時人事制度的執(zhí)行也向社會和民眾傳達(dá)相關(guān)單位人事制度的各種信息。2011年人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事管理司發(fā)布的《事業(yè)單位人事制度改革回顧與展望》一文中指出"事業(yè)單位改革是繼黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)改革之后的又一重大改革，事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容，是干部人事制度改革的重要組成部分。十一五期間，事業(yè)單位人事制度改革逐步推進(jìn)，抓住重點環(huán)節(jié)，取得了積極進(jìn)展。" 自"十一五"以來全國事業(yè)單位人事管理制度改革開始穩(wěn)步推進(jìn)，各事業(yè)單位積極將抓好人事管理制度改革作為單位有效運行、迅速發(fā)展的重要倚仗，在保證單位工作正常有效運行的同時，積極探索和優(yōu)化單位人事制度改革，并將之運用于各自人事工作中，使得人事工作有效、高效的運行。
　　關(guān)鍵詞：人事制度 電力部門 改革
　　一、全國事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與發(fā)展
　　1.聘用制度的推行面不斷的擴(kuò)大。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，全國27個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分部委都結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，制定了事業(yè)單位實施聘用制度的意見。全國簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員占事業(yè)單位工作人員總量的比例由 2005 年的 51%、2006 年的 59%，增加到 2009 年的 80%，到“十一五”末，全國簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員達(dá)到90%。聘用制度的建立和推行，將合同用人的觀念深入人心，為深化事業(yè)單位人事制度改革營造了良好氛圍。
　　2.崗位設(shè)置管理制度全面開展。全國各地開始探索的創(chuàng)造合理的崗位設(shè)置管理制度，主要由相關(guān)單位上級部門對下級部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，事業(yè)單位崗位的設(shè)置數(shù)量、招聘制度均有上級主管單位制定。制定合理的崗位設(shè)置管理制度，有利于崗位的合理設(shè)置，從一定情況上杜絕了個別事業(yè)單位亂招人、多招人，并且在崗位設(shè)置時，設(shè)置不合理的“蘿卜崗位”，給招聘的公平性和公正性造成嚴(yán)重的破壞。
　　3.公開招聘制度穩(wěn)步實施。公開、公平、公正三個原則一直是招聘的基本原則，但在實際的招聘行為中，個別單位存在內(nèi)部招聘等情況，這給招聘帶來了很大的問題。首先是，招聘個別“關(guān)系戶”到重要崗位中，“關(guān)系戶”不具備完成崗位職責(zé)的能力；第二是，有損招聘單位的公信力；第三則是，給就業(yè)者造成就業(yè)壓力，導(dǎo)致更多的惡性競爭。自2005年《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》出臺，公開招聘有了政策上的支持和肯定，規(guī)范了事業(yè)單位進(jìn)人的行為，對事業(yè)單位進(jìn)人行為進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)了由不公招聘所造成的不良輿論漸漸向良性發(fā)展，為事業(yè)單位人員的招聘提供更好的社會環(huán)境。
　　4.人力資源社會保障部會同有關(guān)部門研究制定了《事業(yè)單位人事管理條例》，為單位人事部門各項行為提供了政策上的支持。
　　總的來看，我國事業(yè)單位招聘制度開始趨于完善，而由于事業(yè)單位職能和特點的不同，導(dǎo)致《事業(yè)單位人事管理條例》始終不能滿足每個單位的需要，因此從單位的層面來研究人事制度的改革是有必要且有益于各單位實際工作的。
　　二、電力企業(yè)人力資源特點及我國人事制度的特點
　　1.職工的總體分布不均衡。電力部門每年求職者數(shù)量都遠(yuǎn)高于招聘數(shù)量。電力企業(yè)人事分布總體呈金字塔形，高端技術(shù)人員和管理人員數(shù)量極少，最缺少的是具有基礎(chǔ)電力技術(shù)人員及與電力相關(guān)的其他辦事人員。對應(yīng)聘者而言，技術(shù)人員往往是人不愿意接受的崗位，而大受歡迎的管理崗位卻又?jǐn)?shù)量太少。在事業(yè)單位中，管理人員大多由下級單位升遷而來。作為技術(shù)性很強(qiáng)的電力部門，每年招不到想招的技術(shù)型人員，卻又不可能直接招聘管理人員，這就導(dǎo)致了電力部門進(jìn)人呈一個惡性循環(huán)：專業(yè)技術(shù)人員變少，管理人員卻又不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，這就為整個部門工作帶來了壓力，使得一些工作不能有序快速的推行。
　　2.電力企業(yè)部門龐大，人事管理制度發(fā)展區(qū)域的不平衡。電力企業(yè)作為為人民生活服務(wù)的重要的企業(yè)，由于其重要性，無論在人員配置還是機(jī)構(gòu)設(shè)置上都比較龐大。而龐大的職工群中，上級公司于下級子公司經(jīng)常存在各種原因的人事變動，而同級的子公司中也經(jīng)常存在相互的人事變動。龐大的人事部門需要專門的人事管理規(guī)章制度，現(xiàn)階段各級公司都基本有了人事管理制度，但由于各個子公司具體情況的不同，需要結(jié)合總規(guī)章制度與本地具體情況進(jìn)一步完善人事管理的規(guī)章制度。
　　3.人事績效考核制度還不完善，導(dǎo)致不同子部門收入等各方面差距過大，員工們出現(xiàn)了一些不滿情緒。在考核中主要出現(xiàn)以下問題：
　�。�1）獎懲制度不完善。
　�。�2）考核內(nèi)容不夠細(xì)致。
　�。�3）考核方案不具體。
　�。�4）對考核的意義及其重要性認(rèn)識不清。
　�。�5）考核缺乏時效性。
　　（6）考核過程帶有一定的形式性。
　�。�7）責(zé)任追究不徹底。
　　（8）實行以扣分為主的考核導(dǎo)向。
　　三、對電力企業(yè)人力資源制度改革的建議
　　1.堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。改革是發(fā)展的動力，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過改革，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度，調(diào)動人員積極性、創(chuàng)造性，為公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展提供人事人才保障。電力企業(yè)作為關(guān)乎民生的重要企業(yè)，其人事制度完備與否直接關(guān)系到電力部門工作的正常運作，運作時是否具有高效率與員工又具有直接關(guān)系。改革人事制度，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要務(wù)，以長遠(yuǎn)發(fā)展為人事改革的要務(wù)。
　　2.人事管理制度必須堅持符合本單位特點。雖然電力企業(yè)并非事業(yè)單位，但其也承擔(dān)著公共服務(wù)職能，電力公司的工作人員也是公職人員。都必須遵循事業(yè)單位的特點，建立人事管理制度。電力公司作為一個龐大的部門，如何使其人事有效運作，主要分以下幾個方面：

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