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        人事代理制度在高校人事管理中的實踐與思考

        發(fā)布時間:2019-08-16 來源: 短文摘抄 點擊:


          摘要:實施人事代理制度是高校改變傳統(tǒng)用人方式,實現(xiàn)人力資源合理配置的一項重要舉措。本文對高校人事代理制度存在的問題進行了較為全面的思考,提出了理性的解決措施,旨在使人事代理制度在高校實施“人才強!睉(zhàn)略中發(fā)揮積極作用, 促進高校人力資源的優(yōu)化配置。
          關鍵詞:人事代理制度 高校 人事管理 實踐 思考
          
          人事代理制度作為高校普遍推廣的一種新型人事管理方式,是對傳統(tǒng)人事管理體制改革的歷史性突破,現(xiàn)已成為高校人事管理的重要內(nèi)容,它的實施,對于提高人事管理效率、實現(xiàn)高校自主擇人、人才自主擇業(yè)、人盡其才、才盡其用、促進人才合理流動、拓寬人才服務領域發(fā)揮了積極而重要的作用。但是,縱觀人事代理制度的實施歷程,在觀念、體制和機制上仍然存在著一些不足,如何采取相應措施,促使其不斷完善和健康發(fā)展是高校深思的問題。
          一、人事代理制度的積極作用
          1.人員錄用手續(xù)簡單化,促進了人才的合理流動
          實行人事代理制度后,高校和代理人員簽訂合同,將他們的人事關系、人事檔案放在人才服務機構,簡化了錄用手續(xù),方便了人才的合理流動,特別是對一些急需的專業(yè)技術人員,省去了很多繁雜的手續(xù)。同時對于有些不適合留崗的人員,可以酌情辭退,而對于那些要求重新尋找崗位的人員,我們可以隨時輸出,促進了人才的合理流動。
          2.及時增補急需人才,減緩了編制數(shù)額不足的壓力
          人事代理制度為人才的合理流動提供了便利,為單位節(jié)省了編制,給高校帶來了活力。目前高校編制受到嚴格控制,隨著高校規(guī)模的不斷擴大,人才需求不斷增大,現(xiàn)有的編制數(shù)額遠遠不夠,實行人事代理制度以后,可以不必過多地考慮編制的問題,只要是急需人才,直接到人才服務機構辦理聘用手續(xù),減緩了編制數(shù)額不足的壓力。
          3.人才可以自主擇業(yè),用人高?梢宰灾鲹袢
          人事代理制度遵循人事關系管理權和人才使用權相分離的原則,這種分離原則使人才的所有權由個人自主掌握,擺脫了過去傳統(tǒng)的以人事檔案為核心的對單位的終身依附關系,保證了人才有充分的擇業(yè)自主權。 同時拓寬了用人渠道和用人方式,為高校充分吸收社會人才提供了機會,在一定程度上保證了人才的質量。
          4.強調激勵機制,促進了人才的全面發(fā)展
          人事代理制度使高校與人才之間僅存在明確的法律契約關系,雙方的權利、義務和責任通過聘用合同予以明確,使單位的用人自主權真正落到實處。同時,高校依據(jù)對聘用人才專業(yè)技能、工作態(tài)度和工作能力等方面的考核,決定是否續(xù)聘,使高校內(nèi)部形成競爭淘汰機制,這種競爭激勵機制可促使人才具有緊迫感和責任感,促使他們積極向上,促進了人才的全面發(fā)展。
          5.減輕高校財政負擔,保證了學校資源的優(yōu)化配置
          實行人事代理制度,對于解聘的人員,其養(yǎng)老、醫(yī)療等均由社會承擔,學校因此減輕了財政上的負擔。同時由于人事代理人員的管理屬于人才服務機構,人事部門從繁雜的人事管理事務中解脫出來,可以集中精力抓高校的人才資源,最大限度地優(yōu)化辦學資源,提高辦學效益。
          二、人事代理制度實踐中存在的問題
          1.人事代理人員思想負擔過重,過分注重編制
          人事代理人員常常有心理負擔,認為自己與正式在編的人員來源不同,因此有的人不能把全部精力投入到工作中,終日思考如何把自己調整為正式編制,為此拉關系,跑門子,不能靜心工作,有的人消極怠慢,給其他人帶來不良影響。
          2.人事檔案管理與使用分離
          由于人才服務機構對人事代理人員的檔案僅僅是保管,而用人單位則是使用。高校為查詢代理人員的檔案材料,必須不斷來往于人才服務機構,實際上增加了檔案管理人員的工作量。另外正常的年度考核、職稱晉升和檔案工資的調整等,目前還是高校自己在做,又給人事工作增添了新的砝碼。
          3. 待遇各不相同,難以安心工作
          人事代理人員屬于“非在編”之列,目前國家未對人事代理人員的工資待遇問題做出明確規(guī)定,因此,人事代理人員的待遇各不相同,有的按同類在編人員的待遇兌現(xiàn)工資,有的由學校自主定酬,有的甚至只享受臨時工的待遇,對此,人事代理人員感到待遇沒有保障,難以安心工作。
          4.激勵機制不健全,影響工作積極性的發(fā)揮
           人事代理人員在競聘和提職晉級中非常受限,同樣的上崗條件、同樣的任職條件,就因為是人事代理人員,與校內(nèi)在編人員在競聘時結果就會不一樣,甚者連報名資格都沒有,影響了工作積極性的充分發(fā)揮。
          5.管理職能不配套,使工作受到影響
          人事代理人員被培養(yǎng)到一定階段后,由于待遇或者發(fā)展空間的原因會選擇拒聘,高校對其無限制措施,往往比較被動,雖然,學?梢酝ㄟ^其所屬的人才服務機構對其施加影響,但當事人與人才服務機構松散的隸屬關系,使學校最后不得不放棄。這種管理問題出現(xiàn)的原因從根本上說是人事代理人員所有權模糊不清,既不屬于用人單位,也不屬于人才服務機構,造成高校和人才服務機構既管又不管的局面,致使高校工作受到極大沖擊。
          三、構建新型高校人事代理制度的總體思路
          1.轉變觀念,注重減輕人事代理人員思想包袱
          轉變觀念,使人事代理人員從傳統(tǒng)的編制管理的思維定式中解放出來,樹立全新的人才觀念,從思想上把自己納入學校在編教職工行列,從行為上認識到編內(nèi)編外都是服務于全校師生員工,都是盡自己的綿薄之力為學校的發(fā)展獻計獻行,不要整天糾結于編制問題。另一方面,我們還應該加強對人事代理人員的培訓和業(yè)務指導,盡快制定人事代理人員與編內(nèi)人員享有同樣的發(fā)展機遇的工作流程及配套辦法,避免其由于學校的原因流失。
          2.做好銜接,充分挖掘人事檔案的使用效能
          高校與人才服務機構應及時溝通,做好人事代理人員檔案的銜接工作,充分發(fā)揮人才服務機構的管理職能,做到“管理”和“使用”職責明晰,即人才服務機構要對人事代理人員的檔案行使管理職能,負責將人事代理人員的檔案資料收集齊全并及時歸檔整理,服務于高校。高校作為使用者,應將學校形成的檔案資料及時轉送人才服務機構,保證檔案的完整性,這樣,才能保證人事檔案的準確和翔實,真正發(fā)揮人事檔案的使用效能。
          3.提高待遇,明確目標,促使其安心工作
          高校在年度考核合格的基礎上,制定出人事代理人員工資、獎金增長幅度,達到一定年限的,可享受在編人員同等待遇。在職稱評聘方面,符合評聘條件的,可參加與在編人員一樣的職稱評審,不能參加職稱評審的人員,學校要適時考慮職員制,兌現(xiàn)其待遇?傊,學校要想盡辦法讓人事代理人員有明確的奮斗目標,安心在學校工作。
          4.強化激勵,充分調動其工作積極性
          從現(xiàn)代人力資源管理的經(jīng)驗來看,要吸引和留住人才,主要靠機制,高校作為用人單位,更急需人事代理人員及時填補編內(nèi)人員的不足,這種情況下,高校就要考慮如何建立有效的激勵機制,充分調動他們工作的積極性,使他們個人的發(fā)展目標與學校的發(fā)展目標趨于一致,促進學校各項工作的高效開展。
          5.提高管理職能,逐步樹立現(xiàn)代人力資源管理理念
          高校要把人事代理制度作為現(xiàn)代人力資源管理的經(jīng)濟要素來認識,加強高校人力資源管理教育,在認識上突破傳統(tǒng)人事管理模式的局限,由此逐步樹立現(xiàn)代人力資源管理理念。在日常管理中,高校要提高管理職能,把對人事代理人員能力的培養(yǎng)和積極性的發(fā)揮放在頭等重要的位置,關心他們、尊重他們,滿足他們的合理需求,同時,還應該由單純的契約管理轉為人文關懷,努力為他們營造良好的工作、學習、生活環(huán)境,提高單位的整體凝聚力。
          綜上,人事代理制度的建立與實施,是人才求職和單位用人市場化,實現(xiàn)人才良性循環(huán)的根本出路。隨著事業(yè)單位聘用制的全面實施和事業(yè)單位人事代理制度的進一步發(fā)展和完善,人事代理制度在高校人事分配制度改革中必將顯示出強勁的生命力。
          
          作者簡介:
          趙慶昕(1969.4- ),女,現(xiàn)為長春工程學院人事處副處長,副研究員,研究方向:人事管理。

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