摘要：環(huán)保問題已經(jīng)成為目前全球普遍關(guān)注的問題之一，伴隨著人們生活水平的不斷提升，綠色環(huán)保生活模式已經(jīng)深入人心。因此，林業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系著我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，還關(guān)系著人們生活質(zhì)量的提升。本文主要闡述了國營林場的管理機制以及經(jīng)營現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的完善策略，希望能夠提升我國國營林場的經(jīng)營管理效率。
　　關(guān)鍵詞：國營林場；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)營管理；完善策略
　　1 國營林場管理體制的闡述
　　在我國，經(jīng)過科學(xué)的林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，國營林場的管理工作效率得到了很大提升。林場經(jīng)營項目種類較多，包含前期的種苗采購、中期的造林以及后期的養(yǎng)護工作等，要想不斷提升國營林場的工作效率，就要科學(xué)調(diào)整上述過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營效率。
　　當(dāng)前，我國的國營林場管理模式大都采用行政管理模式，國家都會給予相應(yīng)的補貼，因此國營林場的成本預(yù)算中沒有收支核算這項工作，并且獲得的盈利不用交給國家。原因是林業(yè)的生長周期比較長，在資金的運作方面也比較慢，短時間內(nèi)很難估計預(yù)算林場的成本利息和虧損盈利狀況。
　　國營林場與普通的農(nóng)場有著相似之處，二者都是獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，單位內(nèi)有土地、森林以及生產(chǎn)器械、員工等，能夠為國家創(chuàng)造財富。在文化大革命以前，許多林場都試行過企業(yè)管理，實踐證明，對國營林場實施企業(yè)管理是行得通的。國際上許多國家都是采取企業(yè)管理的方式辦林場，日本通過國家貸款與補助金等方式，來解決林業(yè)生產(chǎn)的周期過長以及資金周轉(zhuǎn)速度慢等問題，從而對林業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進作用。
　　根據(jù)目前管理體制的變化不斷創(chuàng)新國營林場的管理模式，這樣就可以形成國營林場的獨立經(jīng)濟預(yù)算，自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和評估后果，不但實現(xiàn)了林場的創(chuàng)新改革，而且也增加了國家的財政收入。
　　2 國營林場的經(jīng)營現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
　　2.1 林分結(jié)構(gòu)不合理
　　國營林場所經(jīng)營的林分大部分是人工林純林，而且針葉樹所占比例很大，混交林和闊葉樹所占比重很小。這樣的林分生物群落比較簡單，對不良環(huán)境的抵抗力差，容易暴發(fā)嚴重的森林病蟲害，影響林木的生長量，因而也影響林場的產(chǎn)品收入。
　　2.2 森林單位面積產(chǎn)量低，森林質(zhì)量明顯下降
　　根據(jù)資料測算，國營林場的林分蓄積平均為83.75m³/hm²，遠低于前10年單位面積蓄積量。
　　2.3 中幼林撫育工作跟不上
　　按照過去速生豐產(chǎn)林的技術(shù)要求，新造林前3年每年撫育2次，即5～6月1次，9～10月1次，撫育時做好松土、培蔸、除萌等項技術(shù)工作。據(jù)了解，由于林場資金困難，現(xiàn)在的幼林撫育一般只有1次，而且只有全刈作業(yè)方式。
　　2.4 國有林場職工隊伍結(jié)構(gòu)不合理
　　目前，青年職工人數(shù)少，老職工多，文化素質(zhì)整體偏低，聯(lián)營山場的山林糾紛越來越多。
　　2.5 國營林場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
　　首先，國營林場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸向多元化方向發(fā)展。在以往落后的管理模式下，國營林場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不少問題，比如管理有待完善，工作目標不夠具體，員工工作熱情不高等。所以，林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化就是要突出工作的重點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找到企業(yè)發(fā)展的優(yōu)化目標和動力。其次，從國營林場的實際經(jīng)營狀況來看，林業(yè)中各大主要的產(chǎn)業(yè)集體面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)。國營林場中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最突出的矛盾并不是產(chǎn)業(yè)間的矛盾，而表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)間的矛盾。主要包括林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)含量較低以及林業(yè)產(chǎn)品的附加值不高等問題，這些問題的存在，既無法滿足當(dāng)前時代背景下的市場需求，同時也不利于提高國營林場的企業(yè)管理效率與生產(chǎn)經(jīng)營效益。
　　2.6 國營林場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善及管理資金投資情況
　　第一，我們國家對國營林場的投資力度不夠，影響了國營林場的長遠發(fā)展。除此之外，還有一些因素影響著我國國營林場的發(fā)展，即林場的資源匱乏，國營林場貧困導(dǎo)致林場營林方面的生產(chǎn)條件得不到改善，促使林場的生產(chǎn)經(jīng)營管理成本加大，影響國營林場的經(jīng)濟效益。當(dāng)前林場主要是采取粗放式經(jīng)營管理模式，新技術(shù)以及新產(chǎn)品的推廣程度不高，從而導(dǎo)致林業(yè)的資源利用水平較低。第二，林場的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，結(jié)構(gòu)單一。多年來，林場都是以木材生產(chǎn)作為主要生產(chǎn)經(jīng)營目標，依賴對木材的綜合利用來實現(xiàn)多種化經(jīng)營。但是當(dāng)前為了保護森林資源，林場已經(jīng)實行停采停伐，導(dǎo)致林場的唯一財路中斷。為實現(xiàn)國營林場的經(jīng)營管理目標，必須優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須有資金支持，再加上林業(yè)的生產(chǎn)周期普遍較長、初期投資大、回報慢等特點，導(dǎo)致國營林場在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上有心無力。
　　2.7 國營林場的經(jīng)營管理體制
　　首先，國營林場的管理體制不完善會影響林場的健康長遠發(fā)展，國營林場周圍的生態(tài)環(huán)境影響著林場的經(jīng)營發(fā)展，關(guān)系著林場生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作。長期以來，國營林場實行的一直是“事業(yè)單位以及企業(yè)管理”的經(jīng)營體制，政府部門在安排國營林場的人事時，主要是按照事業(yè)單位的管理模式進行，經(jīng)常出現(xiàn)編制少、研究經(jīng)費缺乏以及林場員工工資與事業(yè)費得不到保障等現(xiàn)象。其次，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致多年來林場在生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)以及管理方面嚴重缺乏人才。
　　3 加強國營林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效措施分析
　　3.1 實施開源節(jié)流，破解資金燃眉之急
　　“開源”是開拓資金收入渠道之源，盡快增加資金收入；“節(jié)流”是節(jié)約資金之流，杜絕資金浪費，壓縮非生產(chǎn)開支和其他不必要的開支。
　　3.2 集思廣益，開展多種經(jīng)營
　　集中干群智慧，整合各項技術(shù)措施，搞好林下經(jīng)濟、發(fā)展多種經(jīng)營，有利于保護、培育、發(fā)展和合理利用森林資源；有利于挖掘場內(nèi)潛力，提供多種產(chǎn)品，活躍市場和繁榮經(jīng)濟；有利于廣開門路、增加林業(yè)收入和加快林業(yè)建設(shè)步伐，是一條把國有林場辦活、辦富、辦好的必由之路。
　　3.3 依靠科技進步，推進國有林場穩(wěn)步發(fā)展
　　要解決國營林場發(fā)展中的突出問題，關(guān)鍵要靠科技進步。通過科技進步與創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
　　3.4 加大林改力度，為國營林場全面減負解困
　　改革是振興林業(yè)的唯一出路。加大力度，深化國有林場改革，其目的是建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和運行機制。同時，調(diào)整針葉樹的比例，完善混交林結(jié)構(gòu)；擴大森林資源面積，提高森林資源質(zhì)量；開展林副產(chǎn)品深加工，提高森林資源的利用率。
　　3.5 以林業(yè)為中心開展多元化的經(jīng)營模式
　　要結(jié)合國營林場的經(jīng)營現(xiàn)狀，不斷調(diào)整其管理模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以求提升國營林場的經(jīng)營水平。而以林為主體及多種化經(jīng)營是以國營林場的企業(yè)管理以及經(jīng)營特點為依據(jù)，同時這種經(jīng)營發(fā)展方式考慮了林場實際生產(chǎn)條件，有利于挖掘國營林場的企業(yè)生產(chǎn)潛力，提高林場生產(chǎn)經(jīng)營以及企業(yè)管理水平是林場企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈經(jīng)營模式的重要途徑。
　　4 結(jié)論
　　綜上所述，國營林場的經(jīng)營與發(fā)展直接影響著我們國家經(jīng)濟和社會的未來發(fā)展，基于此，我們需要不斷完善林場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強國營林場的生態(tài)建設(shè)，相關(guān)部門也要給予大力支持。另外，由于林場自身的建設(shè)與創(chuàng)新周期較長，且所需資金也較多，回報周期較長，所以需要結(jié)合國營林場的經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實多元化的生態(tài)建設(shè)，完善國營林場的經(jīng)營體系，不斷推動國營林場的未來發(fā)展。
　　（責(zé)任編輯 荷初）

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