全面預算管理在電力企業(yè)經營管理中的應用
發(fā)布時間:2019-08-19 來源: 短文摘抄 點擊:
摘 要:全面預算管理在很大程度上對優(yōu)化電力企業(yè)經營管理過程中的資源配置,幫助企業(yè)制定出合理的預算與戰(zhàn)略目標等方面起到顯著的促進作用。但在取得一定成效的同時也存在著預算編制模式傳統(tǒng)滯后、編制信息化程度低等問題。因此,企業(yè)管理人員亟需思考如何有效解決當前電力企業(yè)全面預算管理中存在的問題。
關鍵詞:全面預算管理 電力企業(yè) 經營管理
中圖分類號:F406.7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)11(a)-0106-02
預算是行為計劃的量化,這種量化有助于管理者協(xié)調、貫徹計劃。全面預算管理是預算管理的更高形式,是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制,以便有效組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動,完成既定的經營目標。這種管理模式已經成為現(xiàn)代化企業(yè)重要的組織規(guī)劃工具。我國在2002年推行了電力制度的改革方案,電網公司陸續(xù)出臺了主輔分離、輸配電價的管理方法,標志著電力企業(yè)也加入到市場化經營管理行列。作為電力企業(yè)日常管理的有效手段之一,全面預算管理在很大程度上能夠促進電力企業(yè)優(yōu)化其資源配置,幫助企業(yè)制定出合理的預算與戰(zhàn)略目標。但在取得一定成效的同時也暴露出一些不完善的地方,比如預算編制不科學、計劃執(zhí)行力不足、監(jiān)督力不夠等問題。因此,企業(yè)管理人員亟需思考如何充分發(fā)揮全面預算管理模式在電力企業(yè)經營管理中的積極作用,如何有效解決當前電力企業(yè)全面預算管理中存在的問題。
1 電力企業(yè)全面預算管理中存在的問題
1.1 預算編制模式相對滯后
全面預算管理模式在電力企業(yè)中尚未普及應用,在部分實際運用該模式的電力企業(yè)中,預算編制方案仍以方便執(zhí)行業(yè)績考核為目標。為達成業(yè)績考核合格的目的,電力企業(yè)通常按照“自上而下”的原則編制預算方案,由各層級的高層管理者提出企業(yè)總目標和部門分目標。這種模式忽視了電力企業(yè)中基層員工的參與響應,不利于調動基層員工工作的積極性和熱情。同時,在編制預算方案時,電力企業(yè)參考數(shù)據不足,采用的預算精度往往不高,也缺乏一定的預算深度,不可避免的會造成預算方案的偏差,浪費管理和經濟資源。
1.2 預算編制工作整體協(xié)調性差
目前,電力企業(yè)的常規(guī)預算編制工作涉及內部多個部門、分布到多個層面,需要內部相互配合完成,以得到大量的數(shù)據支持作為預算基礎,確保預算結果的科學性與準確性。雖然一些電力企業(yè)已經組建了專門的預算管理委員會,由相應的負責人管理,力促預算編制工作的完成。但是電力企業(yè)內部仍然主要由財務部門對預算情況進行跟蹤調查,且在預算編制工作的落實上仍存在著執(zhí)行不到位的現(xiàn)象,部門之間仍舊缺乏有效的協(xié)調機制,財務部門需經常與其他部門進行反復溝通,索取相應的關鍵性數(shù)據,浪費了大量的時間和精力,拖延了預算編制工作的進度。
1.3 預算編制信息化程度較低
總體而言,我國電力企業(yè)內部存在著信息化水平較低、預算編制技術相對落后的現(xiàn)象,某些地區(qū)的電力企業(yè)仍舊存在著以手工形式來進行相關預算管理工作。近年來,隨著電網企業(yè)建設規(guī)模不斷擴大,投入資金不斷增加,全面預算管理工作量也大大增加,匯編工作的復雜性也不斷加重。人工處理大批數(shù)據不僅容易造成人為失誤,而且工作效率普遍不高。因此,為了提高預算編制的管理效率和得到更加精確的數(shù)據,電力企業(yè)亟需使用全面預算軟件,借助IT技術提高全面預算控制的能力。
1.4 預算控制體系不健全
從我國電力企業(yè)現(xiàn)行的預算控制體系中可以看出,企業(yè)往往對預算編制給予重視,對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和結果關注度較少。很多基層員工只是機械地為完成考核任務,達到考核標準,存在應付和敷衍了事的心理。同時在預算統(tǒng)籌和監(jiān)控方面,我國電力企業(yè)尚未形成成熟的預警系統(tǒng),而預算具有計劃性,需要企業(yè)根據實際的經營活動對預算進行及時的調整。一旦出現(xiàn)預算偏差較大,而又沒有及時預測到經營情況的變化,就會導致項目執(zhí)行過程中超支現(xiàn)象的產生或資金沒有得到充分利用的情形。
2 提升全面預算管理的措施
2.1 優(yōu)化預算編制模式
預算管理是企業(yè)對未來整體經營規(guī)劃的總體安排,涉及到企業(yè)內部的各個職能部門,為確保預算編制的合理性,在預算編制時應采用自上而下、自下而上、上下結合的參與性編制方法。先由高層管理者提出企業(yè)總目標和部門分目標,各基層單位據此制定本單位的預算方案,呈報分部門;分部門再根據各下屬單位的預算方案,制定本部門的預算草案,呈報預算委員會;最后,預算委員會審查各分部預算草案,進行溝通和綜合平衡,擬訂整個組織的預算方案;預算方案再反饋回各部門征求意見。經過自下而上、自上而下的多次反復,形成最終預算,經企業(yè)最高決策層審批后,成為正式預算,逐級下達各部門執(zhí)行。
2.2 健全全面預算管理的組織體系
全面預算管理工作基本上涵蓋了電力企業(yè)的所有職能部門,具有工作量大、數(shù)據信息繁雜等方面的特點。電力企業(yè)應當根據自身的實際情況來設置預算管理輔助部門。例如為了獲得準確、及時的價格變動信息,設置專門的價格管理辦公室,主要負責對電力外購價格以及銷售價格等數(shù)據的全面管理。為了增強企業(yè)內部員工全面預算管理意識,成立專門的培訓管理辦公室,通過宣貫全面預算管理理念,增加基層員工的參與度和認同感,加深基層員工對全面預算管理理念的理解,從而使得企業(yè)全體員工都能積極配合全面預算管理工作,促進全面預算管理模式的貫徹落實。
2.3 提高預算編制信息化水平
全面預算管理系統(tǒng)是運用現(xiàn)代網絡與信息技術,融經營預算、資本預算等為一體的綜合管理系統(tǒng),是企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高運行質量、加強風險管控的有效管理工具和機制,具有全面控制的能力。
通過建立全面預算管理信息系統(tǒng),把全面預算預測編制、執(zhí)行控制、分析、更新模塊在系統(tǒng)中予以固化,整合預算過程。同時利用集中財務核算軟件,統(tǒng)一報表格式,并且提供最初的信息資源,進而改善電力企業(yè)手工預算編制過程中在數(shù)據匯總、版本控制、預算執(zhí)行分析等方面遇到的困難,支持多層級、多維度、大規(guī)模的預算編制工作,提高預算編制的質量和效率。
2.4 建立全面預算考核機制和完善的激勵機制
預算管理的考核是對各責任中心的預算組織及執(zhí)行中的控制情況進行的一種檢查,其應包括預算機構及各項制度是否健全;是否按預算編制流程進行編制和審核;在預算執(zhí)行中是否嚴格按預算控制制度執(zhí)行等。通過建立責任管理機制,對企業(yè)的不同部門和層次開展分層管理,開展不同類型的考核辦法,做好相應處理意見分析工作。
全面預算管理模式要求企業(yè)內部相關部門員工共同參與和執(zhí)行。為調動員工工作積極性,確保全面預算管理模式深入人心,電力企業(yè)應采用完善的激勵機制,提高員工參與度。例如開展部門評比活動,將評比結果和部門業(yè)績、職工的工資掛鉤,給予適當?shù)奈镔|獎勵及榮譽表彰,充分引起員工對全面預算管理模式的重視,確保這種管理體系的貫徹實施。
3 結語
我國電力企業(yè)開啟市場經營管理模式的時間還較短,全面預算管理模式應用時間也較短,雖然在實際應用中已經取得了一定的成績,但還是暴露出一些亟待解決的問題。因此,電力企業(yè)應因地制宜運用全面預算管理模式,提高預算管理質量,盡快達到全面預算管理在電力企業(yè)經營管理中的預期效果。
參考文獻
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