學(xué)校運動設(shè)施經(jīng)營管理的趨勢研究
發(fā)布時間:2019-08-19 來源: 短文摘抄 點擊:
【摘要】本文從運動設(shè)施經(jīng)營的內(nèi)涵出來,從學(xué)校運動設(shè)施的功能定位,學(xué)校運動設(shè)施的社會服務(wù)趨勢等方法來分析學(xué)校運動設(shè)施經(jīng)營管理的趨勢,明確看出學(xué)校運動設(shè)施的功能取向已逐步朝向社會服務(wù)的趨勢發(fā)展,而更加注重經(jīng)營管理的營運效益。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校運動設(shè)施;功能定位;發(fā)展趨勢
一、運動設(shè)施經(jīng)營管理的內(nèi)涵
經(jīng)營與管理在英文的字義均為management。在一般認(rèn)知概念上以為:經(jīng)營表示外部性或整體性之組織運作現(xiàn)象,而管理則為細(xì)節(jié)的或是內(nèi)部性的組織運作現(xiàn)象。一般認(rèn)為,管理是尋求組織內(nèi)部協(xié)調(diào)運作的一切行動或策略;而經(jīng)營則比較常出現(xiàn)在企業(yè)界或商業(yè)界的領(lǐng)域,重點在于強(qiáng)調(diào)如何使組織創(chuàng)造價值、增加生產(chǎn)力并追求最大之邊際效益。易言之,在概念上經(jīng)營涵蓋了管理的范疇,且形式上經(jīng)營除注重組織內(nèi)部協(xié)調(diào)運作的管理功能外,更強(qiáng)調(diào)組織與外在生態(tài)系統(tǒng)的互動關(guān)系,也更重視組織的生產(chǎn)力與組織績效。
在企業(yè)界及商業(yè)界,經(jīng)營的概念廣為使用,主要在創(chuàng)造組織價值與財富,以做為增加生產(chǎn)力,及追求組織最大的效益策略。就體育運動設(shè)施而言,F(xiàn)lynn 等人(1993)認(rèn)為,運動設(shè)施的經(jīng)營與管理應(yīng)重視的內(nèi)容,可分為:主體計劃(master plan)、空間需求(spacebreakdown)、設(shè)施管理計劃(facility management)、設(shè)備器材計劃(equipmentplan)、趨勢研究(trend)及身心障礙設(shè)施計劃(handicapped plan)等。而從學(xué)校的觀點認(rèn)為大學(xué)為因應(yīng)經(jīng)費自籌方案的實施,在募款活動、成立校務(wù)基金及發(fā)展小區(qū)學(xué)校的社會功能三方面,體育運動設(shè)施的經(jīng)營管理,要能以服務(wù)精神和外界建立良好關(guān)系,以互惠的經(jīng)營模式,獲取更多的資源效益。
所以,體育運動設(shè)施經(jīng)營管理的重要意涵應(yīng)涵蓋:組織健全的經(jīng)營制度及發(fā)展經(jīng)營策略等兩方面。
針對學(xué)校運動設(shè)施的管理制度、安全管理、行銷活動、經(jīng)費收支和人力資源等五大方向,再行策略的研擬和應(yīng)用,全盤而周延的具體策略值得作為,因此,面對社會的急速變遷,學(xué)校的經(jīng)營管理已逐漸從對內(nèi)的固守校務(wù)行政保守心態(tài),轉(zhuǎn)而走出校園,打破校園與小區(qū)隔閡的圍墻藩籬,而融入小區(qū)邁向多元化經(jīng)營的目標(biāo)發(fā)展,促使各項資源皆能“活用”。
二、學(xué)校運動設(shè)施的社會服務(wù)趨向
。ㄒ唬⿲W(xué)校運動設(shè)施的功能定位
傳統(tǒng)上我們認(rèn)為學(xué)校是教育的場所,場地設(shè)施等資源,宜以教學(xué)為優(yōu)先;然而,在現(xiàn)階段多元化的社會中,教學(xué)已不是學(xué)校設(shè)施唯一的功能。其功能因應(yīng)社會型態(tài)的變遷,以及參考美國“小區(qū)學(xué)!钡男掠^念,促使學(xué)校中的各項設(shè)施,必須兼?zhèn)鋵W(xué)校教育與社會教育兩項功能。例如,美國Grant MacEwan Community 及CollegeLoma Linda University 兩所大學(xué),將學(xué)校運動休閑中心(recreation center)規(guī)劃成為多功能運動休閑館,Indiana University則將學(xué)校體育運動設(shè)施結(jié)合體適能課程,提供私人企業(yè)的員工發(fā)展計劃(鄭志富,1997)。美國的馬里蘭大學(xué)則設(shè)置校園休閑服務(wù)官方指南(The Official Guide to CampusRecreation Services at The University of Maryland)網(wǎng)站,提供學(xué)生或居民會員制及非會員制多項的休閑運動課程服務(wù),這樣新穎的經(jīng)營運作模式,頗值得我們效仿。而諸如此類的經(jīng)營型態(tài)亦顯示,學(xué)校體育運動設(shè)施的功能已隨著社會潮流的轉(zhuǎn)變,應(yīng)有所積極營運的調(diào)整,不該再墨守封閉管理的模式,而應(yīng)有更活躍的經(jīng)營管理的機(jī)制。
。ǘ⿲W(xué)校運動設(shè)施的社會服務(wù)趨勢
。1)80年代末期:當(dāng)時我國處于經(jīng)濟(jì)起飛時期,政府預(yù)算有并鼓勵各地廣設(shè)運動設(shè)施,學(xué);蚬Ⅲw育場乃以被動方式,配合申請而提供場地舉辦各類體育活動。
。2)90年代階段:企業(yè)化概念階段,政府面臨必須照顧更多的社會需求以及財務(wù)日益減少的兩難窘境,以往較無行政效率的公共運動場地設(shè)施面臨嚴(yán)苛的批判及檢討,經(jīng)1984年洛杉磯奧運會運動行銷成功的經(jīng)驗廣為探討后,專家學(xué)者開始提出公立體育場企業(yè)化經(jīng)營管理的觀念,然而學(xué)校運動設(shè)施的系統(tǒng)仍受限于主事者保守的心態(tài),以及法令的限制(例如公務(wù)基金收支并列的相關(guān)規(guī)定),而無法加以改善使用狀態(tài)。
。3)2000~2010年:開放民營化階段,雖然政府財政更行困窘,但是對于運動設(shè)施營運的問題卻有了更新與突破,鼓勵更多的企業(yè)參與體育的重大工程建設(shè),因而以BOT、OT、ROT等方式的相關(guān)案例逐漸形成。顯見我國公立運動場地設(shè)施已步入民營化經(jīng)營的階段。
。4)2010以后:多元化經(jīng)營階段,因20世紀(jì)末開放民營化的情形逐漸增多,此時除了認(rèn)同民間經(jīng)營之外,也朝向國際化專業(yè)管理的經(jīng)營方式引進(jìn),為國內(nèi)的運動休閑場館帶來活躍的經(jīng)營氛圍。
三、結(jié)論
從學(xué)校運動設(shè)施的功能定位應(yīng)涵蓋到社會服務(wù)功能,可以看出我國近20年來公共運動場地設(shè)施營運的發(fā)展歷經(jīng)企業(yè)化概念階段,到開放民營階段,至多元化經(jīng)營階段。體育運動設(shè)施不能僅將其視為靜態(tài)的物體,應(yīng)將其視為有機(jī)體,加以多元化的運作,尤其從經(jīng)濟(jì)效益觀點而言,傳統(tǒng)上單純的教學(xué)及被動的租借方式,已難以支應(yīng)運動場館所需的支出,在政府補(bǔ)助日益減少的影響下,一成不變的管理模式,實在難以讓運動場館發(fā)揮應(yīng)有的功能及效益。
總結(jié)而言,學(xué)校運動設(shè)施的功能,隨著社會型態(tài)的轉(zhuǎn)變,以及國人休閑意識的提高,已逐漸從過去強(qiáng)調(diào)教學(xué)、訓(xùn)練、活動為主的形式,轉(zhuǎn)而發(fā)展為重視兼具教育、小區(qū)服務(wù)、研究發(fā)展及增進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的多元化功能;而成就體育活動的運動設(shè)施,不僅是單純硬設(shè)備的提供,其更肩負(fù)著傳遞與提供體育專業(yè)從業(yè)人員及一般民眾迅速獲得有關(guān)運動方面信息的功能。
所以,就管理的角度而言,必須重視學(xué)校體育設(shè)施功能的有效發(fā)揮,尤其,大學(xué)處在制度變革的情境里,如何使體育運動設(shè)施的經(jīng)營管理兼具教學(xué)、經(jīng)營、研究及服務(wù)的功能,且能對社會提供正面積極的運動效益,此乃大學(xué)校體育行政管理者重要的課題。
而學(xué)者們指出,過去公立大學(xué)體育館的管理經(jīng)費大多數(shù)仰賴政府公務(wù)預(yù)算支持,因而其功能多以校內(nèi)教學(xué)訓(xùn)練及部分小區(qū)服務(wù)為主;近年來因于政經(jīng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變、政府補(bǔ)助經(jīng)費日益縮減、校務(wù)基金自籌比率增加,以及社會多元化使用需求日盛的沖擊,大學(xué)體育館的功能,除了滿足教學(xué)及校內(nèi)活動使用外,亦需兼具經(jīng)費籌措及提供社會服務(wù)的效能。據(jù)此,更能明確看出學(xué)校運動設(shè)施的功能取向已逐步朝向社會服務(wù)的趨勢發(fā)展,而更加注重經(jīng)營管理的營運效益。
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作者簡介:王梁超(1968.10—),陜西西安人,副教授,研究方向:體育教學(xué)訓(xùn)練和體育社會學(xué)。
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