★民用飛機列入今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃　在3月6日舉行的九屆人大三次會議全體會議上，國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎在《關(guān)于1999年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2000年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中指出，要“集中力量抓好數(shù)字高清晰度電視、寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)過程自動化、民用飛機、民用衛(wèi)星等重大項目，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”。
　　曾培炎的這番話是在“2000年經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)控目標和主要任務(wù)”中的“加快科教興國步伐，全面發(fā)展各項社會事業(yè)”部分里表述的。這說明，民用飛機的發(fā)展與其他4個重大項目一起，成為加快科教興國步伐的新興產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)。全國人大常委會委員、兩院院士顧誦芬說，民用飛機作為國家戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必然帶動我國航空工業(yè)水平的提高，也必將帶動其他行業(yè)的發(fā)展，意義非常重大。
　　
　　★李緒鄂等200余名人大代表提出科普立法議案　在九屆全國人大三次會議提交議案截止時間前，李緒鄂等200余位人大代表提出有關(guān)科普立法的議案。代表們認為，近年來社會迷信成風(fēng)，“法輪功”歪理邪說迷惑了不少群眾，重要的原因之一就是科普工作相對薄弱，導(dǎo)致國民科學(xué)精神、科學(xué)意識、科學(xué)知識的普遍缺乏。因此，需要將科普工作納入法制軌道。目前存在忽視科普工作的現(xiàn)象，沒有把科普工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，對科普工作的認識和支持不到位，投入不足等。他們呼吁，為進一步加強對科普工作的規(guī)范、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，應(yīng)當切實加強科普工作的投入，并為科普工作的開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
　　
　　★劉夏石等130余名人大代表提出大力發(fā)展中國直升機產(chǎn)業(yè)議案　九屆全國人大三次會議期間，劉夏石等130余位人大代表聯(lián)合提出了《大力發(fā)展中國直升機產(chǎn)業(yè)》議案。代表們認為，直升機是軍民兩用的飛行器，無論在國防建設(shè)還是在經(jīng)濟發(fā)展中，都有著不可替代的作用。我國由于歷史的原因，對直升機產(chǎn)業(yè)投入較少，到1999年底前的25年，國家對直升機產(chǎn)業(yè)的總投入不到20億元；民用直升機我國僅有70余架，其中國產(chǎn)僅有8架，部隊所用的直升機70％從國外進口。因此，由于投入較少，直升機研制基礎(chǔ)相當薄弱，無論從技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，與日益增長的廣泛需求相去甚遠，購買國外直升機已成為我國直升機需求的主渠道。
　　代表們指出，即使在國家投入較少的困難條件下，我國直升機產(chǎn)業(yè)也取得了相當程度的發(fā)展，直八、直九、直十一直升機已經(jīng)裝備部隊和地方，新型直升機也正在研制中，初步形成了直升機工業(yè)基地，培養(yǎng)了一批骨干隊伍，奠定了進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。有統(tǒng)計材料表明，過去我國用于購買國外直升機的費用是國內(nèi)發(fā)展直升機經(jīng)費的8倍。這就形成了：一方面國內(nèi)投入不足，使國內(nèi)直升機工業(yè)發(fā)展困難重重；另一方面卻用更多的外匯購買國外直升機，使國內(nèi)直升機在競爭中更趨困難。不能設(shè)想，一個主權(quán)國家，一個泱泱大國，作為我軍重要武器裝備的直升機長期受制于人，在國民經(jīng)濟建設(shè)中廣泛使用的直升機也總是仰仗于國外。大力發(fā)展直升機產(chǎn)業(yè)、滿足國防和經(jīng)濟建設(shè)的需要，是當前一項迫切的任務(wù)。
　　因此，代表們建議：1?由政府制訂一個有權(quán)威性的、長期的、穩(wěn)定的直升機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策，從宏觀上指導(dǎo)和把握直升機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門的政策、方針和管理。2?在發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，加大對直升機行業(yè)資金的投入力度。3?推動和鼓勵開展多種形式的國際合作，以提高國內(nèi)技術(shù)水平和積累發(fā)展資金。4?制定相應(yīng)的保護政策，國家制定的用于支線客機的發(fā)展政策也應(yīng)同樣適用于直升機行業(yè)，保護和促進國內(nèi)直升機產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。優(yōu)先購買國產(chǎn)直升機，適當減免增值稅和所得稅，或提供必要的財政補貼或信貸補貼。對進口直升機要采取技貿(mào)結(jié)合、補償貿(mào)易，并通過關(guān)稅和配額等措施進行必要的限制。5?空域封閉問題已成為我國民用直升機發(fā)展和應(yīng)用的重要障礙，因此必須盡快制定空域開放政策和管理制度。
　　
　　★姜亮等123名人大代表提出在西部大開發(fā)中發(fā)揮通用航空作用議案　九屆全國人大三次會議期間，姜亮等123位人大代表聯(lián)合提出了《在西部大開發(fā)中充分發(fā)揮通用航空的作用》議案。另外，在九屆全國人大三次會議期間，人大代表姜亮還向大會遞交了一份《關(guān)于設(shè)立國務(wù)院直屬的民用航空制造與使用部門協(xié)調(diào)機構(gòu)的建議》。
　　這份建議書說，我國航空制造和使用部門有著不同的創(chuàng)業(yè)歷史，至今保持在不同的管理下相互獨立運行。在這種運行機制下，航空制造業(yè)和民用航空運輸業(yè)都分別取得了較大發(fā)展。然而，隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，在民用航空運輸業(yè)進入快速增長的發(fā)展階段同時，我國民用航空制造業(yè)卻面臨著舉步維艱的狀況，既不能分享巨大的國內(nèi)市場，也難以參與國際航空市場的競爭。
　　姜亮認為，這種運行機制的弊病，近年來已逐步暴露，主要表現(xiàn)在：新中國航空制造業(yè)的發(fā)展雖然起步較早，但其前期主要依托于軍用飛機的發(fā)展，到60年代末，我國軍用航空的發(fā)展速度已接近中等發(fā)達國家水平。與此同時，國產(chǎn)民用飛機仍是我國民航運輸使用的主要機型，民用航空制造業(yè)開始起步。然而從80年代開始，就在民用航空運輸業(yè)進入快速發(fā)展階段的同時，民用航空制造業(yè)卻逐步失去快速增長的國內(nèi)市場。特別是90年代以來，從小型通用飛機到大型干線客機，幾乎所有國產(chǎn)民用飛機都被國內(nèi)民航使用部門拒之門外。
　　建議認為，改革開放以來，我國民用航空運輸業(yè)數(shù)年間成幾十倍的發(fā)展，但是由于使用的飛機基本上都不是國產(chǎn)的，一方面國家要花費大量的外匯用于購買整機、零備件、修理及培訓(xùn)；另一方面又使我國航空制造業(yè)的發(fā)展失去了國內(nèi)大市場的依托，喪失了很多自主發(fā)展的機遇。目前，我國民用航空制造業(yè)發(fā)展水平，已明顯低于具有較大航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家。這不僅與中國國際地位不相稱，而且與國內(nèi)其他行業(yè)的發(fā)展也很不相稱。
　　姜亮認為，世界上航空產(chǎn)業(yè)較先進的國家，幾乎都有一個國家機構(gòu)協(xié)調(diào)航空制造和使用部門。這樣，有利于國內(nèi)外市場一體化的考慮：使用部門以支持國內(nèi)航空制造業(yè)為前提，適量購買國外飛機和航空技術(shù)；制造部門以國內(nèi)市場為發(fā)展依托，不斷改進產(chǎn)品打入國際市場。在我國，一直沒有形成這種相得益彰的機制。姜亮認為產(chǎn)生以上問題的重要原因是，國家在民用航空產(chǎn)品的制造和使用政策指導(dǎo)上相互脫節(jié)，沒有一個權(quán)威的機構(gòu)來協(xié)調(diào)制造部門和使用部門的相互關(guān)系及發(fā)展規(guī)劃，而在其他行業(yè)，如航天、電子、鐵道、輕紡等行業(yè)就比較協(xié)調(diào)，或者不象航空這樣脫節(jié)。為此，姜亮提出建議：1?設(shè)立國務(wù)院直屬的航空制造和使用部門協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定我國航空制造業(yè)和使用部門發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的政策措施；2?鑒于我國航空制造業(yè)相對落后的狀況，國家應(yīng)對我國航空制造業(yè)制定特殊的扶持政策，要根據(jù)我國民用航空的制造能力和市場特點，劃出一定的市場面予以保護；3?制定統(tǒng)一的引進國外先進航空技術(shù)的措施，在購買飛機的同時要相應(yīng)地引進技術(shù)。例如，購買整機應(yīng)附加零部件加工、備件加工和大修立足國內(nèi)的條款。姜亮現(xiàn)任洪都航空集團公司董事長。
　　
　　★新舟60在京首飛　3月12日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳邦國在出席中航第一集團公司“新舟60飛機匯報飛行儀式”時指出，國家要在政策上引導(dǎo)和支持民用飛機工業(yè)的發(fā)展。民航運輸企業(yè)要積極開拓市場，支持國產(chǎn)民用飛機的生產(chǎn)，加快發(fā)展支線航空運輸。航空工業(yè)企業(yè)要努力提高民用飛機質(zhì)量，加強售后服務(wù)，千方百計滿足用戶需要，不斷提高市場競爭能力。新舟60是中航第一集團公司所屬西安飛機工業(yè)公司最新研制的一種上單翼、雙渦槳、中短程旅客運輸機，客艙座位60個，滿座航程可達1600公里，快速巡航速度每小時504公里。新舟60飛機廣泛吸收了當代世界先進航空技術(shù)，采用了國外先進的發(fā)動機、螺旋槳和機載電子設(shè)備，大大提高了飛機的舒適性、安全性和經(jīng)濟性。新舟60飛機的主要性能已接近或達到國外先進支線飛機的水平，而其價格僅為國外同類飛機的三分之二，直接使用成本比國外同類飛機低一成至二成。
　　在參加匯報飛行儀式活動中，吳邦國強調(diào)，我國幅員遼闊，支線航空運輸市場潛力巨大。加快發(fā)展支線航空運輸，對發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、開發(fā)旅游資源，改善中西部地區(qū)運輸條件，具有十分重要的意義。國家要積極引導(dǎo)和扶持支線航空運輸?shù)陌l(fā)展，對發(fā)展民用飛機給予必要的政策支持。民航等用戶單位要努力開拓市場，支持民用飛機工業(yè)的發(fā)展。航空工業(yè)企業(yè)要抓緊搞好民用飛機的改進改型，以適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。吳邦國說，新舟60是比較適合我國支線航空運輸?shù)娘w機，我國的航空工業(yè)一定要以市場為導(dǎo)向，不斷提高飛機的性能和質(zhì)量，努力提高市場競爭能力。
　　當天上午，四川航空公司在北京與西飛公司簽訂了新舟60購機合同。西飛公司今年6月開始交付第一架飛機，以后每月提供1架。據(jù)了解，目前西飛公司新舟60飛機的年生產(chǎn)能力約為12～15架。
　　支線飛機指航程在1000公里以內(nèi)，乘客座位不超過100座的飛機。目前我國正在運行的支線客機只有數(shù)十架，且利用率很低。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，隨著我國民用航空的發(fā)展和西部開發(fā)的需要，今后20年，我國有400多架支線客機的市場需求。
　　
　　★全國人大代表喜乘國產(chǎn)新機　3月12日下午，數(shù)十位正在北京參加九屆全國人大三次會議的人大代表，來到北京南苑機場，乘坐國產(chǎn)新一代支線客機——新舟60。
　　噴涂著七種色彩和大熊貓圖案、被四川航空公司命名為“中國西部一號”的新舟60飛機，滿載著全國人大代表和其他人員，從南苑機場起飛后，一直向南飛去，18分鐘后返回地面。在飛機上，人大常委會副委員長鄒家華高興地對記者說，新舟60和以前的運七飛機相比，簡直不可同日而語。飛機的舒適性大大提高，噪音也小多了。鄒家華說，我們的國家這么大，一定要發(fā)展支線航空運輸。他回顧道，鄧小平同志生前就講過，一定要發(fā)展中國自己的民用飛機產(chǎn)業(yè)，特別是民用支線飛機。新舟60的研制成功，說明我們的航空工業(yè)有能力研制第一流的支線客機。全國人大代表、新疆民航局局長張瑞圃是一位有41年駕齡的老飛行員，他對新舟60的飛行總體表示滿意，并提出了一些需要改進的地方。
　　全國人大常委會副委員長許嘉璐、蔣正華也乘機參加了匯報飛行。
　　全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記劉明祖說，內(nèi)蒙古地大物博，面積有118萬平方公里，最需要這種50至70座的支線飛機。
　　新舟60飛機在設(shè)計中廣泛吸收當代世界先進航空技術(shù)，大量采用國外技術(shù)成熟的先進成品，以滿足市場需求為出發(fā)點，在保證安全性的同時，強調(diào)經(jīng)濟性和舒適性。飛機長24?708米、高8?853米、翼展29?2米，客艙座位為56至60個。動力裝置采用加拿大普惠公司生產(chǎn)的PW127J高效率、低油耗三軸自由渦輪式發(fā)動機和美國米爾頓公司的247F－3高效率、低噪音四葉復(fù)合材料螺旋槳，達到和國外先進支線飛機的相同水平，大大地提高了飛機的經(jīng)濟性和舒適性。
　　飛機安裝的國外先進輔助動力裝置APU，使飛機具備了地面空調(diào)和地面自行啟動發(fā)動機的能力，提高了舒適性和機場適應(yīng)能力。

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