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        衛(wèi)星應(yīng)用市場準(zhǔn)入將放寬 向商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)型迫在眉睫

        發(fā)布時(shí)間:2019-08-20 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:


          從我國衛(wèi)星通信商業(yè)化的當(dāng)前格局來看,航天業(yè)與信息業(yè)、文化娛樂、新材料業(yè)、廣電、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),有著廣泛而深度的合作機(jī)遇。
          中國通信企業(yè)協(xié)會副會長郝為民:“我國的衛(wèi)星通信正處在攻克應(yīng)用難得的機(jī)遇期,該時(shí)期可能只有兩三年時(shí)間,因此,衛(wèi)星通信的商業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫!
          以往主要應(yīng)用在軍事、科技、衛(wèi)星直播電視等領(lǐng)域的衛(wèi)星通信廣播正越來越多地向各個(gè)產(chǎn)業(yè)延伸,并更進(jìn)一步滲透進(jìn)普通人的生活。下一階段,我國衛(wèi)星通信應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將面臨又一次提速。
          近日,國家發(fā)展與改革委員會、國防科工委聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),其中明確提出,衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)正在從試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,應(yīng)推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
          而合理有效整合國內(nèi)資源,“形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際市場競爭力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務(wù)企業(yè)”,“推動衛(wèi)星通信與其他行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的綜合業(yè)務(wù)發(fā)展”,是實(shí)現(xiàn)集約化的具體路徑。
          與此同時(shí),衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入限制將會放寬,多元化投資主體也將被鼓勵(lì)進(jìn)入衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
          
          商業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫
          
          據(jù)了解,一些國家已經(jīng)開始實(shí)施“航天軍、民、商綜合發(fā)展戰(zhàn)略”,以此鼓勵(lì)和支持本國商業(yè)航天活動的開展。2006年,全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)銷售收入已超過1000億美元,占航天產(chǎn)業(yè)銷售收入的比例已超過86%,預(yù)計(jì)到2010年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的總收入有望達(dá)到1600億美元。
          因此,“加快航天向商業(yè)應(yīng)用的轉(zhuǎn)變,將航天技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢已成為航天業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,是我國航天業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。”在日前由國防科工委、國家發(fā)改委聯(lián)合召開的第三次民用航天工作會上,國家發(fā)改委副主任張小強(qiáng)作出了如上表述。
          而這一思路也體現(xiàn)在了新近印發(fā)的《意見》當(dāng)中,“衛(wèi)星技術(shù)要由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”,并“要更加重視航天業(yè)與信息業(yè)、新材料業(yè)、廣電、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、交通運(yùn)輸、文化娛樂等在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的有機(jī)聯(lián)系,促進(jìn)航天及其關(guān)聯(lián)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
          在中國通信企業(yè)協(xié)會副會長郝為民看來,我國完全有條件提出和支持“衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”。從1972年尼克松訪華為中國帶來第一臺衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器到今天,中國衛(wèi)星通信事業(yè)已經(jīng)走過35個(gè)年頭。通過多年的努力,我國的衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、應(yīng)用、市場培育、科研力量和知識儲備上都有著深厚的積累!敖裉旌教煨l(wèi)星制造和地面產(chǎn)業(yè)的實(shí)力已經(jīng)不可同日而語!倍ㄟ^《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等一系列政策的頒布實(shí)施,尤其是十七大報(bào)告對于信息化的重視,提高了信息產(chǎn)業(yè)的作用,也從政策上將衛(wèi)星通信納入到重要發(fā)展的領(lǐng)域當(dāng)中。
          “我國的衛(wèi)星通信正處在從量變到質(zhì)變的節(jié)點(diǎn)上!焙聻槊窀嬖V記者,現(xiàn)階段是攻克衛(wèi)星通信應(yīng)用這一產(chǎn)業(yè)化難點(diǎn)難得的機(jī)遇!斑@個(gè)機(jī)遇期可能只有兩三年時(shí)間,因此,衛(wèi)星通信的商業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫!
          
          衛(wèi)星通信集約化
          
          推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展被視為提高衛(wèi)星應(yīng)用水平的重要路徑之一!兑庖姟分兄赋,要“發(fā)揮衛(wèi)星通信和衛(wèi)星廣播作為國家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用,積極發(fā)展衛(wèi)星通信廣播綜合業(yè)務(wù),扶持發(fā)展災(zāi)害應(yīng)急通信、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等公益性衛(wèi)星通信事業(yè)!
          郝為民對“集約化”概念進(jìn)行了解讀:從業(yè)務(wù)上,集約化意味著多種業(yè)務(wù)的綜合發(fā)展;在資源方面,衛(wèi)星通信廣播行業(yè)牽涉面廣,集約化要求各方面將力量集中起來,不要分散。
          從全球情況看,6個(gè)最大的西方衛(wèi)星運(yùn)營商大約控制著全球衛(wèi)星運(yùn)營50%以上的份額。從VSAT及寬帶衛(wèi)星業(yè)務(wù)經(jīng)營來看,在美國,較大規(guī)模的VSAT網(wǎng)絡(luò)用戶均達(dá)5萬-6萬戶,而我國有三四十家VSAT運(yùn)營商,很多網(wǎng)絡(luò)規(guī)模在3000用戶以下,甚至只有數(shù)百戶。因此,加速我國衛(wèi)星通信企業(yè)的規(guī)模實(shí)力,才能適應(yīng)嚴(yán)峻的國際競爭環(huán)境。
          我國的衛(wèi)星通信企業(yè)也在資源整合上作出了自己的嘗試。今年,中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司和鑫諾衛(wèi)星公司成立了中國直播衛(wèi)星公司,增強(qiáng)了企業(yè)在衛(wèi)星通信廣播領(lǐng)域的規(guī)模效益和競爭力。
          因而,“合理有效整合”,“形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國際市場競爭力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務(wù)企業(yè)”,“推動衛(wèi)星通信廣播與其他行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展”是集約化策略“核心的核心、關(guān)鍵的關(guān)鍵”。
          但郝為民強(qiáng)調(diào),這種資源整合一定要符合《通知》“合理有效”的要求,“不是說整合了就能做大做強(qiáng),就能成為具有國際競爭力的企業(yè)”,“有時(shí)候1+1不一定大于2”,“要充分考慮資源整合的成本與代價(jià),形成合理競爭的市場格局”。
          
          鼓勵(lì)多元化投資主體
          
          “相對封閉、偏重國防”是我國航天業(yè)長期形成的發(fā)展模式。但此次《意見》中明確提出,鼓勵(lì)社會投資和企業(yè)參與衛(wèi)星應(yīng)用,推進(jìn)投資主體多元化!兑庖姟愤給出了政策上的傾斜:國家和各級地方政府對具有產(chǎn)業(yè)化前景,且列入國家發(fā)展規(guī)劃、以企業(yè)投資為主的重大衛(wèi)星應(yīng)用項(xiàng)目,給予投資補(bǔ)助或貸款貼息。
          業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,這一政策符合市場經(jīng)濟(jì)“打破壟斷、鼓勵(lì)競爭”的宗旨。“每個(gè)國家的衛(wèi)星通信都與國防密切相關(guān),但這并不意味著企業(yè)要閉門造車,整個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有一定的開放性!毙l(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以技術(shù)為引領(lǐng),進(jìn)一步探索企業(yè)為主體、社會多元化投資、多方式融資的運(yùn)作模式。
          而張小強(qiáng)則指出,還要“借鑒國外經(jīng)驗(yàn),放寬對衛(wèi)星應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的限制,促進(jìn)多元化主體進(jìn)入衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”這能夠加快衛(wèi)星通信廣播應(yīng)用的發(fā)展,促進(jìn)完整的衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)、地面設(shè)備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建立,促使衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更好服務(wù)。
          
          鏈接衛(wèi)星通信前景廣闊
          《意見》提出,推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展,發(fā)揮衛(wèi)星通信和衛(wèi)星廣播作為國家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用,積極發(fā)展衛(wèi)星通信廣播綜合業(yè)務(wù),扶持發(fā)展災(zāi)害應(yīng)急通信、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等公益性衛(wèi)星通信事業(yè)。其中包括:
          1進(jìn)一步完善衛(wèi)星通信廣播的管理政策、體制、機(jī)制,合理有效整合國內(nèi)衛(wèi)星通信企業(yè),推動衛(wèi)星通信廣播與其他行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展。
          2進(jìn)一步提高國產(chǎn)通信廣播衛(wèi)星在容量、壽命、精度、安全和可靠性等方面的性能,積極發(fā)展新型移動通信、寬帶接入、移動多媒體廣播、衛(wèi)星直播等業(yè)務(wù)衛(wèi)星。
          3不斷提高符合國家信息安全管理規(guī)定的衛(wèi)星通信廣播終端、地面系統(tǒng)及設(shè)備的核心技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)制造水平,大力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提高地面設(shè)備的國產(chǎn)化程度和應(yīng)用比例。
          4以政策推動和市場需求為導(dǎo)向,積極推動衛(wèi)星通信、衛(wèi)星廣播制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國際市場競爭力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務(wù)企業(yè)。

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