摘要：兩極分化是我國目前收入分配領(lǐng)域中的突出問題，它嚴(yán)重地?fù)p害了社會公平，使社會階層之間的利益摩擦增加，矛盾加劇，這必然會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定帶來極大的隱患。因此，客觀而深入地研究當(dāng)前我國出現(xiàn)的收入差距持續(xù)拉大現(xiàn)象的現(xiàn)狀及其嚴(yán)重性、產(chǎn)生原因和治理對策，具有很強(qiáng)的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。本文著重分析了上述問題，并給出了治理對策建議。
　　關(guān)鍵詞：兩極分化；社會公平；社會矛盾
　　中圖分類號：F046
　　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
　　文章編號：1007－5194(2010)05－0100－06
　　
　　一、我國目前兩極分化的實(shí)證
　　
　　(一)基尼系數(shù)持續(xù)攀高，居民收入集中化程度急劇增大
　　1.基尼系數(shù)持續(xù)上升，已連續(xù)十年超過了國際警戒線。自改革開放以來，基尼系數(shù)變化巨大，1978年為0.18，1981年為0.29(此前被國際上認(rèn)為是世界上分配最公平的國家)，2000年達(dá)到0.417 ，超出國際公認(rèn)的0.4的警戒線，此后一直居高不下，2005年中國基尼系數(shù)為0.458，2008年高達(dá)D.469(見2008－2009年中國經(jīng)濟(jì)分析展望報(bào)告)，近兩年持續(xù)攀升，實(shí)際已超過了0.516，超過世界所有發(fā)達(dá)國家和包括印度在內(nèi)的所有周邊國家。基尼系數(shù)的迅速擴(kuò)大，表明我國居民收入分配差距呈現(xiàn)加速擴(kuò)大趨勢。
　　2.財(cái)富集中度急劇上升。20世紀(jì)50－60年代，我國最高收入的20％人口在全部收入中占的比例大約為36％－37％，最低收入的20％人口約占7％－8％。到1995年，中國最富裕的20％家庭的收入占全部收入的比例達(dá)47.5％，而收入最低的20％家庭的收入占全部收入的比例則僅為5.5％，中國最上層20％家庭收入是最下層20％家庭收入的8.49倍。到1997年，中國最富裕的20％家庭的收入占全部收入的比例上升到50.4％，而收入最低的20％家庭的收入占全部收入的比例則下降到4.06％，最富裕的20％家庭與收入最低的20％家庭的收入之比達(dá)到12.41。2005年中國占總?cè)丝?0％的最貧困人口占總收入或總消費(fèi)的份額只有4.7％，而占總?cè)丝?0％的最富裕人口占總收入或總消費(fèi)的份額高達(dá)50％。另外，從1988年至2007年，收入最高10％人群和收入最低10％人群的收入差距，已從7.3倍上升到23倍”。最新的世界銀行報(bào)告指出，美國是5％的人口掌握了60％的財(cái)富，而中國則是1％的家庭掌握了全國41.4％的財(cái)富。
　　
　　《2010胡潤財(cái)富報(bào)告》指出，截至2009年底，除港、澳、臺外，全國31個(gè)省、市、區(qū)中，資產(chǎn)超過千萬的富豪達(dá)到87.5萬位，相比去年增加6.1％，其中資產(chǎn)超過億元的富豪數(shù)為5.5萬位，較比去年增加7.8％。資產(chǎn)超過十億元的富豪有1900位，超過百億元的富豪有140位。而當(dāng)前我國低收入群體的規(guī)模仍然很大，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元指出，“按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前我國還有4000多萬沒有脫貧的人，如果按照世界銀行1.25美元一天的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，還有一億多人屬于貧困人口。低收入群體的收入、消費(fèi)水平太低，已經(jīng)成為共同富裕的主要短板”。我國財(cái)富聚集在少數(shù)人手中，全社會形成了一個(gè)財(cái)富分配的金字塔形結(jié)構(gòu)，中國的財(cái)富集中度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家。
　　
　　(二)城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大
　　1.城鄉(xiāng)之間的收入差距不斷加大。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民純收入都呈現(xiàn)出增長的趨勢，但我國城鄉(xiāng)居民收入差距卻大致上經(jīng)歷了“縮小一擴(kuò)大一再擴(kuò)大”的三個(gè)階段(見圖1)。在第一個(gè)階段(1978－1984)，城鄉(xiāng)收入水平迅速提高、增幅顯著上升，但城鄉(xiāng)居民人均收入相對差距由1978年的2.65：1逐步縮小為1984年的1.83：1，縮小近30％；在第二個(gè)階段(1985—1991)，城鄉(xiāng)居民人均收入水平繼續(xù)提高，但城鄉(xiāng)人均收入差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)人均收入比由1985年的1.86倍擴(kuò)大到1991年的2.40倍，差距拉大了22.5％；第三個(gè)階段(1992—2009)，城鄉(xiāng)居民人均收入都繼續(xù)迅速提高，但二者的絕對收入迅速拉開，城鄉(xiāng)居民人均收入絕對差距由1992年的1243元上升到2009年的12022元，同時(shí)相對收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民人均收入比也由1992年的2.59：1上升到2009年的3.33：1(名義收入相比)，實(shí)際(加上社會福利)為6：1，農(nóng)村市場小，農(nóng)民消費(fèi)水平低。
　　2.城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距也在不斷擴(kuò)大。自上世紀(jì)九十年代以來，無論城市和農(nóng)村的基尼系數(shù)都增長很快，都呈現(xiàn)出繼續(xù)上升的趨勢，并且農(nóng)村居民基尼系數(shù)都高于同期的城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)(見圖2)。從圖上我們可以明顯看出，1986年以后，農(nóng)村基尼系數(shù)迅速上升，城市基尼系數(shù)總體上也呈逐期迅速上升的態(tài)勢，其中在1991－1994年和1997－2000年兩個(gè)階段增長最為迅速。這表明，在城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的同時(shí)，城市居民收入差距和農(nóng)村居民收入差
　　
　　(三)區(qū)域收入差距繼續(xù)擴(kuò)大
　　1.不同地區(qū)之間的收入差距過于懸殊。不同地區(qū)之間的收入分配差距主要表現(xiàn)在東部地區(qū)和中西部地區(qū)之間差距的擴(kuò)大上，從2000年到2003年，西部與東部地區(qū)人均GDP的差距已由7458元擴(kuò)大到9250元，GDP增長率的差距也由2.54％擴(kuò)大到8.39％。盡管實(shí)行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但東部地區(qū)占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重仍不斷提高，無論是城市還是農(nóng)村，我國中、西部與東部沿海地區(qū)的收入差距都呈擴(kuò)大趨勢，但中西部之間的相對差距比較穩(wěn)定。
　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，1978－2008年，東、中、西部地區(qū)居民人均收入絕對差距和相對差距都不斷擴(kuò)大。1978年，東中西部地區(qū)人均收入分別為214.3元、184.6元、165.7元，東、中、西部地區(qū)人均收入之比為1.37：1.18：1，標(biāo)準(zhǔn)差僅為23.5，變異系數(shù)為0.13。到1990年，東部和中部地區(qū)人均收入分別為西部地區(qū)的1.63倍和1.13倍，標(biāo)準(zhǔn)差增加到84.33，變異系數(shù)也提高到0.174。20世紀(jì)90年代后，盡管中、西部地區(qū)居民人均居民收入的絕對額也出現(xiàn)了較快的增長，但與東部地區(qū)相比，地區(qū)收入的相對差距仍在不斷擴(kuò)大。到2000年，東、中、西部地區(qū)人均收入之比為2.42：1.2：1變異系數(shù)由1978年的0.13上升到2001年的0.306。從直接的倍率比較看，東部地區(qū)居民人均收入提高最快，1978年是西部的1.37倍、是中部的1.16倍，2001年增至為西部的2.57倍、是中部的2.15倍。截至目前，從經(jīng)濟(jì)總量來看，東部地區(qū)人均GDP是西部地區(qū)的3.2倍，從人均收入水平來看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都是西部地區(qū)的2.33倍。此外，從基本公共服務(wù)水平看，東西部地區(qū)差距也很大，例如，西部地區(qū)參加社會養(yǎng)老保

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