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        農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社問題研究

        發(fā)布時(shí)間:2019-08-21 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:


          【摘要】本文結(jié)合現(xiàn)下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,在簡要闡述農(nóng)民專業(yè)合作社基本理論的基礎(chǔ)上對(duì)合作社社員退社問題進(jìn)行了研究。本文認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社社員的退社方式有社員主動(dòng)要求退社、盲目跟風(fēng)退社、隱形退社、被迫退社等形式,同時(shí)提出影響社員退社的因素包括農(nóng)民自身因素、合作社內(nèi)部因素和外部環(huán)境因素。
          【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社 社員退社 退社方式 退社影響因素
          一、引言
          農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已有百年歷史,在多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)變。在這一系列的轉(zhuǎn)變過程中,農(nóng)民專業(yè)合作社一直發(fā)揮著其不可替代的作用。近年來農(nóng)民專業(yè)合作社在我國發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2012年3月底,全國依法注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社超過55萬家,其中近5年的發(fā)展量相當(dāng)于之前28年各類合作經(jīng)濟(jì)組織總量的3.7倍。全國合作社數(shù)量平均每月增加約一萬家,已經(jīng)覆蓋了全國91.2%的行政村;實(shí)有入社成員4300多萬,覆蓋了全國17.2%的農(nóng)戶,每個(gè)合作社平均有近80名成員。①隨著農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展,相應(yīng)問題隨之產(chǎn)生,合作社社員的退出問題就是其中之一。關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社社員的退出的原因以及方式,完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制,對(duì)于加強(qiáng)社員之間的合作,提高合作社的發(fā)展能力和運(yùn)行效率具有重要意義。
          二、農(nóng)民專業(yè)合作社概述
         。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社概念界定
          農(nóng)民專業(yè)合作社是市場競爭中處于不利地位的弱小生產(chǎn)者在遵循平等自愿原則的前提下,自發(fā)組織起來的、旨在通過共同經(jīng)營實(shí)現(xiàn)改善自身經(jīng)濟(jì)利益或提高自身經(jīng)濟(jì)地位的組織。它是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。長時(shí)間的世界合作運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)民專業(yè)合作組織是廣大分散的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)入市場、改善自身經(jīng)濟(jì)地位的有效選擇(苑鵬,2001)。
          (二)農(nóng)民專業(yè)合作社所應(yīng)遵循的基本原則
          在國際農(nóng)民合作運(yùn)動(dòng)中存在多個(gè)學(xué)派,不同的合作學(xué)派持有不同的理論觀點(diǎn),在對(duì)合作社的定義以及所應(yīng)遵循的基本原則亦有所差別。同樣,國內(nèi)不同學(xué)者對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循何種原則也是各執(zhí)己見。
          有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則應(yīng)以控制權(quán)、所有權(quán)與利益分配為核心展開,具體闡述為:農(nóng)民專業(yè)合作社資源所有者、經(jīng)營者與生產(chǎn)者三者分離原則;合作社所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離原則;合作社的非營利性原則(張小山、苑鵬,1991)。有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社要以服務(wù)社員、民主控制為核心,這是不可動(dòng)搖地,如果動(dòng)搖了,合作社就失去了這種制度形式的獨(dú)特性。合作社的基本原則應(yīng)包括自愿進(jìn)出、社員使用、直接民主、惠顧返還等原則(徐旭初,2012)。
          筆者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社基本原則應(yīng)當(dāng)以國際合作社原則和中國法律規(guī)定原則為準(zhǔn)。國際合作社聯(lián)盟在其第23屆代表大會(huì)上提出6條原則作為國際合作運(yùn)動(dòng)的指南。它們是:入社自由、民主管理、資本報(bào)酬適度、盈余返還、合作社教育、合作社之間的合作。
          三、農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社的方式
          農(nóng)民專業(yè)合作社所堅(jiān)持的原則是“入社自愿,退社自由”,農(nóng)民有自由選擇加入或者退出的權(quán)利。合作社社員的退出固然是合作社運(yùn)行機(jī)制中的重要組成部分,但是具有共同利益的社員之間的聯(lián)合與合作是合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。在合作社中,社員既是所有者,又是合作社服務(wù)的對(duì)象,只有社員愿意向合作社投資和持續(xù)惠顧合作社,合作社才能運(yùn)行和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社的形式是多方面的,歸納起來有如下幾種方式。
         。ㄒ唬┥鐔T主動(dòng)要求退社
          社員主動(dòng)退社的方式是指社員經(jīng)過慎重考慮權(quán)衡后主動(dòng)提出要求請(qǐng)求退社,并且按照合作社法規(guī)中相關(guān)的程序規(guī)定主動(dòng)辦理退社手續(xù),以此退出合作社的方式。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中第19條與20條以及21條對(duì)合作社社員退社的期限、方式等方面做了明確的規(guī)定。社員主動(dòng)退社大多是從自身利益出發(fā)理性選擇的結(jié)果。
          (二)盲目跟風(fēng)退社
          這種退社的方式表現(xiàn)為社員本身沒有退社的打算,但是看到其他人退社或者是受到已經(jīng)退社社員的勸說而產(chǎn)生退社的念頭,從而主動(dòng)提出退社要求,并依據(jù)合作社相關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理退社手續(xù),最終脫離合作社。這種退社方式帶有很強(qiáng)的盲從性,多是受到他人的影響后做出的選擇。
         。ㄈ╇[形退社
          隱形退社(王鵬、霍學(xué)喜,2012)是這樣一種狀態(tài),農(nóng)民本身雖然是合作社社員,但是并沒有享受合作社社員權(quán)利,也不履行社員義務(wù),他們所加入的合作社多為一些“皮包合作社”或“偽合作社”。這種合作社是空殼的,沒有自有資金,甚至社員沒有入股或象征性入股,“注冊(cè)資金”多是假的或虛的。這種合作社從形式上看,組織機(jī)構(gòu)是健全的,也有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等名堂,但其實(shí)際控制者往往是某個(gè)“能人”、“大戶”或“老板”,真正的農(nóng)民合作十分鮮見(張德元,2011)。
         。ㄋ模┍黄韧松
          被迫退社的發(fā)生是普通合作社社員無法預(yù)見的,這種被迫退社的方式多是由社員所在的專業(yè)合作社經(jīng)營管理不善面臨解散而引起的,或者是因?yàn)樯鐔T與合作社之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾而不得不退出合作社。被迫退社與主動(dòng)退社有所不同,被迫退社的社員并非不愿意留在合作社,社員退社是迫不得已;而主動(dòng)退社的社員退社是基于自身意志經(jīng)理智權(quán)衡后主動(dòng)退出。
          四、農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社的影響因素
          近幾年來,學(xué)界對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究成果顯著,但是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社退社問題的研究卻并不多見,尤其是針對(duì)合作社社員退社原因的研究較為稀缺。目前而言只有孫亞范以及王鵬、霍學(xué)喜等少數(shù)幾位學(xué)者對(duì)該問題做過實(shí)證分析。經(jīng)過對(duì)已有研究成果的梳理,筆者認(rèn)為合作社社員退社的影響因素可分解為三個(gè)方面,農(nóng)民自身因素、合作社內(nèi)部機(jī)制、外部環(huán)境因素。
          (一)農(nóng)民自身因素
          所謂外因要通過內(nèi)因產(chǎn)生作用,農(nóng)民選擇退出合作社必定會(huì)受到自身因素的影響。首先年齡方面。根據(jù)一些學(xué)者的研究,年齡因素是影響合作社成員是否退出的重要因素。不同年齡的社員對(duì)合作社的依賴程度不同,年齡大的社員與年輕社員相比對(duì)合作社的依賴程度更強(qiáng)。因?yàn)槟挲g大的社員需要合作社的幫助更多,他們退社后的選擇更少、困難更多,所以他們不愿意脫離合作社。而年輕社員不管是體力精力、思想眼界等都更有優(yōu)勢,他們的不穩(wěn)定性更強(qiáng)因而退社的幾率更大。

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