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        [努力擴大貴州投融資規(guī)模] 投融資規(guī)模 昆明

        發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 短文摘抄 點擊:

          項目建設(shè)是我省發(fā)展的主要抓手,是為貴州創(chuàng)造發(fā)展條件的有效載體。投融資是做好項目建設(shè)的充分必要條件。是抓好項目建設(shè)的重點和難點。因此。擴大投融資規(guī)模,至關(guān)重要。   改變貴州貧窮落后面貌、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越,是我們肩負的歷史職責(zé),任重道遠。在實際工作中,必須找準全省發(fā)展的抓手,緊抓投融資工作的著力點,擴大投融資規(guī)模,才能進一步推動貴州經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。
          
          項目建設(shè)是我省發(fā)展的主要抓手
          
          貴州為什么落后?大家眾說紛紜:既有歷史原因,又有自然原因;既有客觀原因,也有人為原因。但可以概括為一句話:貴州落后是因為缺乏發(fā)展的條件。
          對此應(yīng)怎么辦?妄自菲薄、不思進取肯定不行;不顧客觀條件、好高騖遠,也于事無補,甚至可能勞民傷財。正確的態(tài)度應(yīng)當是正視現(xiàn)實,遵循規(guī)律,千方百計創(chuàng)造條件,加快發(fā)展。
          若干年前看過一部叫《創(chuàng)業(yè)》的電影,講的是我國石油戰(zhàn)線自力更生、艱苦奮斗的感人事跡。里面的一句對白至今仍給我留下深刻印象:(油田開發(fā)工作)“有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上!爆F(xiàn)在想起來,這很符合我省工作的現(xiàn)實:近些年來我們堅持大規(guī)模推進基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),全力以赴開展扶貧攻堅和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷推進經(jīng)濟社會發(fā)展和加強人力資源開發(fā),就是在為加快發(fā)展創(chuàng)造條件,在為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越創(chuàng)造條件,就是在從事“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的工作。正因為如此,才需要有“人一之我十之”的精神,才總結(jié)出了“一手抓適應(yīng),一手抓提高”的工作方法。
          創(chuàng)造條件的工作千頭萬緒,但透過現(xiàn)象看本質(zhì)。不難發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)是我省發(fā)展的主要抓手,是為貴州創(chuàng)造發(fā)展條件的有效載體。沒有項目,發(fā)展就沒有依托,增長就沒有后勁。搶抓機遇,很大程度上就是搶抓項目。省委書記、省人大常委會主任石宗源最近指出:“要以項目建設(shè)來迅速提升全省的經(jīng)濟實力,引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。”這既充分肯定了項目建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義,又充分顯示出省委、省政府對此的高度重視,當然也對我們的項目建設(shè)工作提出了更高的要求。
          項目建設(shè)離不開投融資,因為投融資是做好項目建設(shè)的充分必要條件,是項目建設(shè)的資金來源,也是抓好項目建設(shè)的重點和難點。
          
          抓住投融資工作的著力點
          
          世界性金融危機造成了資金的緊張,但那只是處理不良債務(wù)時出現(xiàn)的資金短期平衡問題。從中長期看,流動性過剩是國際金融市場矛盾的主要方面。就國內(nèi)而言,流動性更是充足,僅存款準備金提高到17.5%這一項,銀行系統(tǒng)內(nèi)就積攢了大量的資金。天下的錢都集中在銀行、資本市場、政府和其他投資者四個地方。關(guān)鍵是看能不能遵循資本運作規(guī)律,拓寬資金融通渠道,把更多的資金引流到具體的項目中來。
          資本的天性是逐利,而保證安全是逐利的底線!敖璧玫健北仨氁斑得起”。通過整合現(xiàn)有資源形成“借”的載體,集中力量解決發(fā)展中的瓶頸,加快發(fā)展速度,做大發(fā)展空間,用隨之而來大幅度增長的收益來解決“還”的問題,是實現(xiàn)投融資良性循環(huán)的路徑。因此,一個地區(qū)的投融資,除積極向中央爭取、自身財政在“保吃飯”的基礎(chǔ)上盡量擠出一點外,必須突出三個重點:一是建立有誠信的舉債機制,努力擴大政府投資規(guī)模;二是搞好房地產(chǎn)土地批租和資源使用稅、費方面的工作,挖掘并用好資源性資金;三是通過資產(chǎn)運作來擴大社會融資。
          暢通各種融資渠道關(guān)鍵要抓三大要素,即:項目、企業(yè)、行政服務(wù)。因為趨利性決定了資金一定會奔向投資回報率高的好項目,國家的補助也需要項目符合投向;企業(yè)是項目投融資的載體,有誠信的企業(yè)是順利開展投融資的前提;經(jīng)濟秩序良好、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健、政府服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效是拓寬投融資必須具備的氛圍。對于如何做項目,如何做氛圍,我省已經(jīng)有了不少成功的經(jīng)驗,相關(guān)研究也很多,這里只對如何利用好企業(yè)這個投融資載體做些探討。
          
          構(gòu)建我省建設(shè)性投融資平臺
          
          通過上面對投融資渠道的分析,可以發(fā)現(xiàn)一個明顯的邏輯關(guān)系:好的大企業(yè)與投融資規(guī)模相關(guān),大企業(yè)越多,凈資產(chǎn)越好,融資就越容易,融資額也越大,成本也就越低;如果企業(yè)不大,資本金就小,由于要辦的手續(xù)同樣多,成本就會很高,不劃算。
          前不久,北京通過北京市國資委整合了能投、交通、醫(yī)藥和首鋼等大企業(yè)股份,注冊了北京國有資本交易管理中心,總資產(chǎn)已達4000多億,按此計算的中期票據(jù)融資量可達到1000多億元以上,如果將一半作為資本金,還可以拉動2000多億的銀行貸款。廣東省政府將其持有的南方電網(wǎng)股權(quán)、中廣核股權(quán)和粵電集團股權(quán)無償劃撥給廣東恒健投資,使恒健投資的注冊資本金迅速由5000萬急速擴大到150多億,中期票據(jù)融資量也達到60億以上,如果同樣拿一半作為資本金,還可以帶出100多億的銀行貸款。重慶市通過成立十大建設(shè)性投資集團,拓寬政府融資空間,也取得了很好的效果,十大建設(shè)性投資集團投資已占全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的75%以上。江西省將省直單位的84處賓館、招待所和商鋪等整合成一個總資產(chǎn)超過150億的省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司,統(tǒng)一向銀行貸款60億,解決了全省85個污水處理廠建設(shè)融資問題。
          理論研究與實踐都證明,集合資源打造大型投融資平臺是擴大投融資規(guī)模的好方式。但我省投融資平臺恰恰既少又弱(目前僅有一兩個規(guī)模不大的投資公司),很難適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對投融資的巨大需求。因此,整合資源打造我省大型投融資平臺,通過金融市場發(fā)債(包括銀行貸款),或者發(fā)放信托理財產(chǎn)品募集資金,或者向社會融資來擴大投融資規(guī)模,解決項目建設(shè)資金不足的難題,是現(xiàn)行體制下有效而可行之舉。它可以充分發(fā)揮現(xiàn)有資源潛力,把由政府出面舉債為主的直接投資方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投資集團作為企業(yè)向社會融資為主的間接投資方式,從根本上改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制,形成政府主導(dǎo)、市場運作和社會參與的多元投資格局。
          結(jié)合實際,我省也可以通過整合資源打造省級水務(wù)、水利、服務(wù)、交通、能源等大型國有建設(shè)性投資集團,構(gòu)筑重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺。所需的資本金可以采取以下辦法籌措:
          1、把分散到各市縣的相應(yīng)國債項目資金所有權(quán)統(tǒng)一收上來,按項目性質(zhì)歸口注入相應(yīng)的投資集團;
          2、將有關(guān)規(guī)費如路橋費、部分城維費等作為財政專項分別歸口注入投資集團;
          3、賦予部分投資公司土地儲備職能,將土地增值部分作為對投資集團的資本金注入;
          4、將過去幾十年形成的巨額存量資產(chǎn)劃撥給各有關(guān)投資集團,成為其固定資產(chǎn);
          5、稅收返還對基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資實施施工營業(yè)稅等方面的優(yōu)惠,可作為資本金返還給投資集團。
          要把這件事做好,首先必須對現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)進行資產(chǎn)重組,把歷年非企業(yè)經(jīng)營形成的果壞賬剝離,增加凈資產(chǎn),減低他們的負債率,為他們創(chuàng)造良好的運營條件。其次,要定出幾條營運原則作為防范債務(wù)危機的底線。同時,明確規(guī)定投資集團只能靠自己的信用融資,省財政不提供任何擔(dān)保,投資集團互相也不能提供擔(dān)保,以此來建立一道可靠的債務(wù)風(fēng)險防火墻。

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