2009年6月的最后一天，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人表示，由于時(shí)間倉(cāng)促、準(zhǔn)備不足，原定從7月1日起預(yù)裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的要求暫停，廠商可以根據(jù)實(shí)際情況，推遲預(yù)裝。7月1日以后繼續(xù)提供網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)下載，繼續(xù)在中小學(xué)校、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)上安裝過(guò)濾軟件。對(duì)“綠壩一花季護(hù)航”過(guò)濾軟件持續(xù)了近一個(gè)月的爭(zhēng)議，不知是否至此會(huì)告一段落。
　　爭(zhēng)議源于工信部2009年6月9日發(fā)布的《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》。根據(jù)該通知，推行綠壩軟件的目的是“為鞏固整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)成果，切實(shí)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展”。外交部發(fā)言人秦剛對(duì)外國(guó)記者“您有沒(méi)有孩子”的反問(wèn)，亦表現(xiàn)出政府試圖通過(guò)此軟件保護(hù)未成年人的政策初衷。然而，政府要求廠商預(yù)裝綠壩過(guò)濾軟件這―做法引發(fā)的是是非非，幾乎淹沒(méi)了一個(gè)很重要的問(wèn)題：如何避免未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)不良信息的侵?jǐn)_。而這本該是所有爭(zhēng)議的動(dòng)因。 與目前數(shù)目龐大的青少年網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量不相匹配的是，互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等不良信息泛濫。2009年初7部委聯(lián)手進(jìn)行的“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)”，正是為了給未成年人創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。如果說(shuō)反低俗行動(dòng)是對(duì)發(fā)送方的信息控制，禁止發(fā)送方提供某種信息，而過(guò)濾軟件則是對(duì)接受方的控制，禁止接受方獲取某種信息。世界上其他國(guó)家在對(duì)未成年人的保護(hù)上，這兩種做法皆有應(yīng)用。利用過(guò)濾軟件來(lái)保護(hù)未成年人的做法甚至更為流行。
　　為保護(hù)未成年人免受不良信息的傷害，美國(guó)最早曾過(guò)濾電視當(dāng)中的有害信息。1996年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《1996年電信法案》規(guī)定，1999年以前生產(chǎn)并銷往美國(guó)的13英寸及以上規(guī)格的電視機(jī)和2000年以來(lái)所有型號(hào)電視機(jī)，都必須安裝一種叫做V-chip的裝置，該裝置可以通過(guò)一個(gè)分級(jí)系統(tǒng)對(duì)電視節(jié)目進(jìn)行過(guò)濾。這項(xiàng)法案的簽署，讓正在競(jìng)選連任的克林頓贏得了眾多選民的支持。
　　同時(shí)，美國(guó)也開始了保護(hù)未成年人免受互聯(lián)網(wǎng)有害信息的嘗試。經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)三年的激烈爭(zhēng)奪，1999年時(shí)任參議員的約翰?麥凱恩發(fā)起了《兒童因特網(wǎng)保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱CIPA)，CIPA于2000年12月在國(guó)會(huì)通過(guò)并經(jīng)克林頓總統(tǒng)簽署生效。該法案要求，所有享受聯(lián)邦資金資助的圖書館、學(xué)校的電腦，必須具有相應(yīng)的過(guò)濾軟件可以屏蔽“屬于淫穢或兒童色情的圖像，并且防止未成年人獲取對(duì)其有害的材料”。這一法案在美國(guó)引起了不小的爭(zhēng)議。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)在2001年1月決定起訴CIPA，最終上訴到最高法院，最高法院于2003年以6比3判決CIPA9臺(tái)憲法第一修正案的言論自由條款。
　　事實(shí)上，美國(guó)在對(duì)未成年人的保護(hù)上也是一波三折。從1996年開始，美國(guó)國(guó)會(huì)相繼通過(guò)了《1996年傳播風(fēng)化法案》(CDA)、《1996年兒童色情預(yù)防法》(CPPA)、《兒童在線保護(hù)法》(COPA)，但都被最高法院判決不符合憲法對(duì)言論自由的保護(hù)。這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)留下了兩個(gè)值得我們?cè)诂F(xiàn)階段深思的問(wèn)題：一則是為了保護(hù)未成年人應(yīng)該禁止和限制哪些言論，二則是為了實(shí)現(xiàn)上述目的應(yīng)該采用什么樣的手段和方式。
　　英聯(lián)邦規(guī)制網(wǎng)絡(luò)色情的法律也相當(dāng)廣泛，尤其是對(duì)于兒童色情采取嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。不僅采用互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾的方式，而且網(wǎng)絡(luò)色情的主寄、發(fā)送、接收責(zé)任之間的關(guān)系也受到一整套法律規(guī)制，將發(fā)送網(wǎng)絡(luò)色情材料等同于性騷擾。如果互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供了被界定為禁止或可能禁止的網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容，將受到民事制裁；以互聯(lián)網(wǎng)為媒介獲取性行為、或向未成年人暴露有傷風(fēng)化內(nèi)容、持有或發(fā)行兒童色情材料均為非法。
　　1998年9月，歐盟理事會(huì)以及歐盟議會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)名為“更安全地使用互聯(lián)網(wǎng)”的計(jì)劃。歐盟制定了解決非法和有害內(nèi)容自治方案，包括鼓勵(lì)設(shè)立熱線，供在線用戶舉報(bào)諸如兒童色情在內(nèi)的非法內(nèi)容-鼓勵(lì)自治，鼓勵(lì)服務(wù)提供商的內(nèi)容監(jiān)控方案，鼓勵(lì)內(nèi)容提供商與非法內(nèi)容作斗爭(zhēng)，還尋求國(guó)際協(xié)調(diào)、共同使用分級(jí)和過(guò)濾方案，保護(hù)用戶、尤其是孩子，鼓勵(lì)提高父母、教師、孩子以及其他消費(fèi)者的意識(shí)，幫助他們選擇適當(dāng)?shù)膬?nèi)容以及運(yùn)用家長(zhǎng)控制。該計(jì)劃實(shí)施至2004年，歐盟又采取了新的補(bǔ)充計(jì)劃，尤其在處理未經(jīng)允許的有害內(nèi)容方面，包括資助有助于用戶阻止和過(guò)濾有害信息、未經(jīng)允許信息的技術(shù)創(chuàng)造以及信息交流和效果評(píng)估。
　　政策目的與政策手段之間的匹配程度需要精心地計(jì)量，政策手段可能引發(fā)的對(duì)其他價(jià)值的傷害，也需要仔細(xì)權(quán)衡。對(duì)未成年人進(jìn)行特殊保護(hù)，使之免受不良信息的侵害，是世界通行的做法。讓我們平心靜氣地回到最本質(zhì)的問(wèn)題上來(lái)吧。

相關(guān)熱詞搜索：面對(duì) 兒童 保護(hù) 面對(duì)網(wǎng)絡(luò)，我們?cè)鯓颖Ｗo(hù)兒童？ 面對(duì)網(wǎng)絡(luò)我們?cè)撛趺崔k 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我們?cè)趺疵鎸?duì)