摘 要 21世紀(jì)將是人類(lèi)合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空同的新世紀(jì)。近年來(lái)，我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)的進(jìn)展步伐很快，人防工程是城市地下工程的重要組成部分，是一個(gè)城市抗災(zāi)救災(zāi)不可缺少的生命線工程。
　　關(guān)鍵詞 地下空間利用；人防工程；規(guī)劃
　　
　　人民防空是國(guó)防的重要組成部分。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面。是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。人防工程，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)上有能抵抗一定器效應(yīng)的殺傷破壞能力，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的防護(hù)工程，是保證戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要設(shè)施人防工程既是提高國(guó)家整體防衛(wèi)能力、提高城市抗御自然災(zāi)害和防空抗毀能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是城市地下空同開(kāi)發(fā)利用的重要組成部分。
　　1.結(jié)合人防工程進(jìn)行城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的作用
　�。�1）結(jié)合人防工程進(jìn)行城市地下空間開(kāi)發(fā)，能夠有效的提高城市的減災(zāi)抗毀能力，是高科技局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下增加城市防護(hù)能力，預(yù)防和抗御自然和人為災(zāi)害的重要手段和措施。人防工程具有極高的抗爆性能。它既可以有效地防護(hù)核爆空氣沖擊波、光輻射、早期核輻射，放射性沾染等殺傷因素的作用，又可以有效地抵御常規(guī)彈頭爆炸所產(chǎn)生的空氣沖擊和碎片的殺傷作用，而能夠大大降低戰(zhàn)爭(zhēng)武器的破壞程度，有效地保護(hù)人員和物資設(shè)備的安全。同時(shí)，人防工程又具有抗震、御風(fēng)能力，能夠有效的保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，達(dá)到減災(zāi)效果。
　�。�2）進(jìn)行地下空間的開(kāi)發(fā)利用對(duì)于緩解由城市人口的增加而帶來(lái)的壓力有著積極的作用。由于城市人口的不斷增加，使得城市規(guī)模需要不斷的擴(kuò)大，然而土地資源的有限性制約了城市水平和周邊發(fā)展的需要。而若繼續(xù)向高空發(fā)展。已經(jīng)不太可能了，技術(shù)、能源的限制以人們對(duì)生存環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境要求的提高，迫使我們不能再把城市建得更高些了。那么唯一的出路就是向地下發(fā)展了，向地下要土地、地下要空間，進(jìn)行地下空間的開(kāi)發(fā)與利用，是我們必須面臨的選擇。
　�。�3）能夠提高城市功能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)發(fā)利用城市地下空間可以為創(chuàng)造一個(gè)更適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的現(xiàn)代化中心城市提供良好的條件。地鐵、地下商場(chǎng)、地下商業(yè)街和地下車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目不公提高了城市人防戰(zhàn)備功能和防護(hù)能力。同時(shí)改善了城市地面環(huán)境，保證地面更多的綠地，同時(shí)也有效的緩解了交通的擁擠狀況。而地下室間的恒溫性、恒濕性、遮光性密性等諸多方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于地上空間，可以達(dá)到節(jié)約能源，減少城市污染，有利于城市生態(tài)平衡等效果。地下商場(chǎng)、地下商業(yè)街和地下停車(chē)場(chǎng)集中，與她上商場(chǎng)、商業(yè)街相呼應(yīng)，直接擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2.結(jié)合人防工程進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)利用需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
　�。�1）地下空間一經(jīng)建成后，對(duì)其再度改造與改建的難度是相當(dāng)大的，不可能恢復(fù)原樣，單就這一點(diǎn)它又遠(yuǎn)不如地面建筑容易改造與改建，因此它有相當(dāng)強(qiáng)的不可逆性。另外，地下構(gòu)筑物的建設(shè)成本高，工期長(zhǎng)，難于利用太陽(yáng)光及天然景觀，方向性感觀較差。所以，現(xiàn)在人們?nèi)詫?duì)在地下工作與生活持一種偏見(jiàn)。從這種意義上來(lái)講，就要求對(duì)地下空間利用計(jì)劃持慎重態(tài)度，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要經(jīng)得起后人及時(shí)間的檢驗(yàn)，對(duì)其計(jì)劃多方面論證，認(rèn)真評(píng)估后才能實(shí)施。
　�。�2）在城市的總體規(guī)劃中，將地下空間的平時(shí)使用和戰(zhàn)時(shí)使用結(jié)合起來(lái)，將城市的人防工程建設(shè)和市政建設(shè)、交通建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等諸多方面結(jié)合起來(lái)。從而使人防工程建設(shè)有了更寬闊的基礎(chǔ)和更雄厚的力量。同時(shí)，地下空間的開(kāi)發(fā)要盡量與人防工程結(jié)合，逐步形成完整的防護(hù)體系；城市應(yīng)有計(jì)劃地修建平戰(zhàn)兩用的地下物資庫(kù)、車(chē)庫(kù)、醫(yī)療設(shè)施和生產(chǎn)車(chē)間等；大城市應(yīng)盡量利用開(kāi)放空間修建人防工程，城市地下鐵道、地下公路、隧道應(yīng)納入人防疏散系統(tǒng)，構(gòu)成地下交通網(wǎng)絡(luò)；城市平時(shí)使用的一般地下建筑，應(yīng)根據(jù)人防要求，制定戰(zhàn)時(shí)使用方案和應(yīng)急加固改造措施。
　　人防工程建設(shè)在確保戰(zhàn)備效益的前提下，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，融于地下空間開(kāi)發(fā)利用之中，按戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求和平戰(zhàn)結(jié)合、平戰(zhàn)兩用的原則。加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)放，規(guī)范管理，以地下空間開(kāi)發(fā)促進(jìn)人防工程建設(shè)為發(fā)展方向，進(jìn)行人防建設(shè)規(guī)劃。
　　（3）城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃與建設(shè)。必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定與法規(guī)條例。地下空間設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)防災(zāi)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，做到依法開(kāi)發(fā)、依法利用、依法管理。
　　3.城市地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)考慮人防功能
　　（1）確保必要的人防工程建設(shè)。按照國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持、平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)的人防建設(shè)方針和有關(guān)規(guī)定要求，人防工程必須在地下空間的開(kāi)發(fā)利用中保持一定的地位，占有一定的數(shù)量。應(yīng)在確定災(zāi)害背景的情況下，根據(jù)城市留城人口數(shù)量。測(cè)算各類(lèi)人防工程的總數(shù)量：再根據(jù)核襲擊條件下的城市危險(xiǎn)區(qū)的劃分，以及戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等綜合效益的優(yōu)化，提出合理布局各類(lèi)人防工程的方案。
　�。�2）城市建設(shè)與人防工程建設(shè)相結(jié)合。對(duì)于城市中心、居住區(qū)中心和機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站等城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心，對(duì)外交通樞紐和人群相對(duì)較為集中的地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要堅(jiān)持地上、地下綜合規(guī)劃，統(tǒng)一施工，必須考慮防空、防災(zāi)的地下人員掩護(hù)空間，避免自然災(zāi)害和空中襲擊所造成的人員大量傷亡。在規(guī)劃建設(shè)城市生命線工程時(shí)，如地下水庫(kù)、地下輸配電站、地鐵工程、主干輸水管道等，應(yīng)保證它們有足夠的防災(zāi)抗震，防空抗毀等防護(hù)能力，提高城市綜合抗御災(zāi)害能力。
　�。�3）加強(qiáng)地下工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的研究工作。要積極開(kāi)展地下建筑工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑材料和施工等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究工作，做到非人防工程在戰(zhàn)時(shí)、自然災(zāi)害情況下能順利、限時(shí)、安全地轉(zhuǎn)換為地下掩護(hù)體。
　　總之，隨著城市化水平的提高，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，人防工程在保留自身特色的前提下，正在向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方向發(fā)展，逐步融入到地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用中去。城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而又重要的工作，完善的城市設(shè)防功能是一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)、高速的必備條件，一個(gè)城市離不開(kāi)人防工程的支持。
　　
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　　[3] 田鶴. 淺談人防工程與城市地下空間利用. 黑龍江科技信息，2009（33）.

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