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        最期待的改革:改革開放四十年的感想

        發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

             農(nóng)民企業(yè)家孫大午對三農(nóng)問題有獨(dú)到的見解,他說,“無工不富,可是在農(nóng)村,人們沒有權(quán)利像在城市那樣辦企業(yè),所以難以致富!      最大的限制是土地和金融服務(wù)
          
          “20世紀(jì)90年代起,各種部門法規(guī)紛紛出臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛倒閉,我覺得其中的原因就包括一些部門法使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以轉(zhuǎn)軌適應(yīng)各種審批和管制門檻,幸存下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都也遷到開發(fā)區(qū)去了。農(nóng)村中僥幸生存下來的企業(yè)也付出了高昂的代價(jià),比如企業(yè)用地,原本是集體土地的都轉(zhuǎn)成了國有土地,否則連抵押貸款都找不到門。”孫大午說。
          “現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)感受到的最大的競爭壓力來自行業(yè)壟斷和行政審批,發(fā)展瓶頸就是土地和融資問題!
           “大午集團(tuán)的占地是1985年,而《土地法》是1987年7月1日生效的,所以《土地法》不能管1985年用地是否合法,這也是我的企業(yè)能夠發(fā)展起來的一個(gè)原因!
          “歷史上的鄉(xiāng)村社會是五行八作、自成一體的。有作坊、私塾、釀酒的、開藥鋪的,可是現(xiàn)在的農(nóng)村,辦企業(yè)阻力很大,開個(gè)幼兒園、診所也需要層層審批,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村辦企業(yè)的環(huán)境發(fā)展不起來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就起不來,農(nóng)民只能種地、打工。”現(xiàn)在法律規(guī)定土地屬農(nóng)民集體所有,但農(nóng)民并沒有權(quán)利使用自己的土地搞企業(yè),包括一種二養(yǎng)三加工的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。所以土地問題是制約我們企業(yè)發(fā)展的瓶頸!
          “再說融資,其實(shí)大的民營企業(yè)融資不難,最難的是中小企業(yè),尤其是小企業(yè),幾乎就沒有融資渠道。”
           “我覺得,要解決中小企業(yè)融資問題,需要建立專門面向中小企業(yè)的中小銀行,金融體制深入改革只需七個(gè)字:‘放小、拆大、民營化’。‘放小’就是放開小的金融機(jī)構(gòu),比如一個(gè)500戶的村莊,就需要有5個(gè)信用合作社來支持。因?yàn)?00戶農(nóng)民就是100個(gè)經(jīng)營實(shí)體,哪怕他賣冰棍、賣糖葫蘆,也需要有金融支持,只‘放小’,不‘放大’,金融體系就亂不了,大銀行一旦出問題對國家危害就太大了。至于‘拆大’,我的意思是希望出臺法律限制金融行業(yè)的壟斷,如果讓地方上把不良貸款率過高的銀行分拆掉,或許是給了它一條活路。”
          企業(yè)辦在城市里的三一重工總裁向文波則認(rèn)為,“中國當(dāng)前發(fā)展的第一動力,來自于區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭,從這個(gè)角度講,政府不缺乏支持企業(yè)的動力,政企關(guān)系并沒有那么復(fù)雜!
          但是,他也看到,“中國搞市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐并不長,政府處在轉(zhuǎn)型過程中職能的轉(zhuǎn)化是一個(gè)很大的工程。政府的職能定位、執(zhí)政的素質(zhì)等一些深層次的問題在很長一段時(shí)間內(nèi)還不能全面滿足企業(yè)發(fā)展的需要”。
          “第二,各種經(jīng)濟(jì)成分不同對政府的期望也不一樣。比如,國有企業(yè)可能希望政府解決所有問題,民營企業(yè)希望政府最好什么都不管。中國的環(huán)境和國外不一樣,企業(yè)本身對政府服務(wù)的內(nèi)容、效率會有一些差異!
          至于三一重工這家民營企業(yè),向文波說:“民營企業(yè)是最喜歡政府、最愛黨的。第一,它對政府沒有深層次的抱怨;第二,與外資企業(yè)比,我們一出生就在這個(gè)環(huán)境中,覺得政府提供的服務(wù)已經(jīng)比過去好多了。”
          
          向文波:博客之外缺乏議政方式
          
          身在與宏觀調(diào)控政策關(guān)系最密切的房地產(chǎn)行業(yè),馮侖感覺壓力最大的問題集中在三個(gè)方面。
          “一個(gè)就是未來行業(yè)的政策制訂過程,我是希望更加透明,更加理性,事先博弈逐漸成為一個(gè)主導(dǎo)的方式。先有政策后有對策,這叫事后博弈。政策出臺前,大家事先吵吵兩年,這叫事先博弈。為什么成熟市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)搞‘下有對策’的行為很少,因?yàn)樗麄兪鞘虑安┺,政策出來,大家都尊重?guī)則!
          “要改變我們政策制訂過程中的舊習(xí)慣、舊方法、舊觀點(diǎn),要適應(yīng)更加開放和更加競爭的一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府的政策制訂過程要改善,這實(shí)際上就牽涉到原來的管制型政府、投資型政府,向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。我們企業(yè)界希望能夠看到這樣的進(jìn)步能落實(shí)!毕蛭牟ㄕf。
          新當(dāng)選十一屆全國人大代表的向文波告訴記者,他認(rèn)為現(xiàn)狀還不是很好,企業(yè)家是國家經(jīng)濟(jì)生活的主體,要在國家經(jīng)濟(jì)生活中提高他們的地位、影響。國家重大經(jīng)濟(jì)制度的制定應(yīng)征求企業(yè)家的意見,要成為一種流程和制度。
           “‘國家利益部門化,部門利益?zhèn)人化’講得很對,中國的決策還缺乏必要的民主和監(jiān)督。比如一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策制定,有哪個(gè)部門在制約我也看不出來。我說是‘司局長治國’,司局長每天面對企業(yè)的游說,在制定政策時(shí)該怎樣守護(hù)公眾利益?”他說。
          
          政府的歸政府,企業(yè)的歸企業(yè)
          
          馮侖對宏觀調(diào)控有一番高論:“1999年以后,國家對房地產(chǎn)的調(diào)控就多了,但是總體來看,我認(rèn)為到今天為止政策調(diào)得越來越上路了。3年前,大家還討論樓市過熱不過熱的問題,那說明大家擔(dān)心的重點(diǎn)是金融系統(tǒng)會不會有問題。但兩年前,大家開始討論到底窮人能不能買得起房子,由此發(fā)現(xiàn)一個(gè)根本問題:市場究竟能夠解決多少問題?”
          “到2006年,監(jiān)管部門終于明白了,低收入人群的住房問題得政府管,不能讓市場管,所以2007年上半年出了一個(gè)24號文,改變了‘一刀切’的調(diào)控模式,70%城市居民的住房問題政府管,另外30%給市場。”
          他分析,目前房地產(chǎn)市場的規(guī)則改變了,70%的人從雙限房一直到廉租房,由政府管,30%人靠市場解決。地產(chǎn)商也在琢磨,我是進(jìn)入70%還是這30%呢?各有各的玩法。30%這一部分就是自由,可以投資和自己消費(fèi)結(jié)合,另外交易簡單,也不用排隊(duì),也不用求人,有錢就買,沒錢拉倒。70%便宜,但是得搖號,要排隊(duì)。另外這個(gè)房子賣出去賺的錢你還得不了太多,政府還要拿走,但你有得住。這要維持到2009年上半年,因?yàn)檫@個(gè)政策出來,政府肯定要加大70%那部分人的供應(yīng),他認(rèn)為,“雙限房”將在2009年上半年集中上市。
          “場地整頓好了,足球也可以開始了,籃球也可以開始了,各鼓各的掌,又有了精彩,又有了游戲規(guī)則。政府該管的歸政府,企業(yè)該管的歸企業(yè),所以我說,調(diào)控越調(diào)越清楚了!瘪T侖說。

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