災(zāi)后重建之收養(yǎng)扶助篇 　　 　　6月3日，民政部制定并發(fā)布《關(guān)于汶川大地震四川“三孤”人員救助安置的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出對(duì)孤兒進(jìn)行長(zhǎng)期安置的7種方式，分別為：親屬監(jiān)護(hù)、家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、類家庭養(yǎng)育、集中供養(yǎng)、學(xué)校寄宿和社會(huì)助養(yǎng)。
　　
　　暫無(wú)人認(rèn)領(lǐng)將集中養(yǎng)育
　　安置堅(jiān)持“一切為了孩子”的原則，通過(guò)采取臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置相結(jié)合的辦法，保障孤兒的生活、學(xué)習(xí)和身心健康。對(duì)于臨時(shí)安置，《意見(jiàn)》要求，對(duì)于暫時(shí)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的兒童，要盡量盡快將其與其他受災(zāi)群眾分開(kāi)，一方面盡快幫助他們查找父母和親屬，一方面盡快把他們妥善安置到四川省內(nèi)條件較好的福利機(jī)構(gòu)和公辦學(xué)校，暫時(shí)集中養(yǎng)育或在學(xué)校寄宿。四川省內(nèi)安置有困難的，由民政部協(xié)調(diào)安置。
　　
　　孤兒可免費(fèi)上中職學(xué)校
　　《意見(jiàn)》規(guī)定，震區(qū)孤兒中凡是具有手術(shù)適應(yīng)癥的，全部納入民政部“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”實(shí)施手術(shù)矯治和康復(fù)；需要安裝假肢、矯形器等康復(fù)器具的，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)裝配。
　　此外，對(duì)目前在中小學(xué)就讀的孤兒，要根據(jù)他們的意愿，盡可能使其在原學(xué)�；驀�(guó)內(nèi)其他條件較好的學(xué)校完成學(xué)業(yè)。寄宿的孤兒學(xué)校要為他們提供住宿服務(wù)，負(fù)責(zé)照顧其生活。
　　對(duì)不能到學(xué)校就讀的殘疾孤兒由本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供送教上門(mén)服務(wù)；對(duì)考上普通高中和高等學(xué)校的孤兒，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)資助政策，提供各種幫助，以支持其完成學(xué)業(yè)；愿意接受中等職業(yè)教育的孤兒，都能免費(fèi)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，接受良好的職業(yè)教育。孤兒成年后的住房和就業(yè)工作按照民政部等15部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》實(shí)施解決。
　　
　　四種方式安排孤老孤殘
　　對(duì)于孤老和孤殘人員，《意見(jiàn)》提出采取機(jī)構(gòu)照料、居家照料、親屬照料及社區(qū)照料四種方式進(jìn)行安置，并積極引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)孤老、孤殘人員的社會(huì)扶養(yǎng)和社會(huì)捐助，尤其鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資設(shè)立基金或定向資助孤老、孤殘人員的生活。
　　此外，《意見(jiàn)》要求做好孤老、孤殘人員醫(yī)療康復(fù)工作，對(duì)肢體殘疾的孤殘人員和有需求的孤老，根據(jù)他們的殘疾狀況和實(shí)際需要，通過(guò)政府出資和社會(huì)捐助的方式，為他們裝配康復(fù)器具，幫助他們解決醫(yī)療、康復(fù)問(wèn)題，使他們盡可能恢復(fù)生活自理和勞動(dòng)能力。
　　
　　將動(dòng)員企業(yè)資助“三孤”
　　關(guān)于“三孤”人員救助安置工作中的資金保障問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出要多渠道籌措城鄉(xiāng)福利設(shè)施建設(shè)資金，福利設(shè)施建設(shè)資金要納入災(zāi)后重建規(guī)劃，并通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、救災(zāi)捐贈(zèng)資金、福利彩票公益金、社會(huì)力量資助等多種方式籌集。
　　同時(shí)，采取必要的優(yōu)惠政策，大力動(dòng)員企業(yè)、基金會(huì)等對(duì)“三孤”人員進(jìn)行定向的臨時(shí)性或長(zhǎng)期性資助。對(duì)于捐贈(zèng)人定向捐贈(zèng)建設(shè)的福利設(shè)施，可以設(shè)置顯著的資助標(biāo)識(shí)或冠名。
　　“三孤”人員生活費(fèi)、福利機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)、寄養(yǎng)家庭費(fèi)用等，通過(guò)地方政府財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐助等多渠道籌資，使“三孤”人員的生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄�生活水平。中央按現(xiàn)行政策規(guī)定對(duì)“三孤”人員生活費(fèi)給予一定補(bǔ)助。（陳蕎）
　　（摘自6月4日《京華時(shí)報(bào)》，作者為該報(bào)記者。標(biāo)題有改動(dòng)）

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