改革開放以來的歷次政府機(jī)構(gòu)改革_改革開放以來五次政府機(jī)構(gòu)改革
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
一、1982年 提高政府工作效率,實(shí)行干部年輕化 1982年的政府機(jī)構(gòu)改革,主要是為了提高政府工作效率,實(shí)現(xiàn)干部年輕化,其歷史性進(jìn)步可用三句話來概括:
(一)是開始廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制;
(二)是精簡了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子;
(三)是加快了干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)步伐。
第一次改革之后,國務(wù)院各部委正副職是一正二副或者一正四副,部委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡從64歲降到60歲,局級(jí)干部的平均年齡從58歲降到50歲。本次改革沒有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,政府職能沒有轉(zhuǎn)變。
二、1988年
轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵
1988年的政府機(jī)構(gòu)改革是在推動(dòng)政治體制改革,深化經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下出現(xiàn)的,其歷史性的貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一命題。由于后來一系列復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)原因,這一命題在實(shí)踐中沒有及時(shí)“破題”,原定于1989年開展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。
國務(wù)院在調(diào)整和減少工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門方面取得了進(jìn)展。如,撤銷國家計(jì)委和國家經(jīng)委,組建新的國家計(jì)委。撤銷煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、核工業(yè)部,組建能源部。撤消國家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)和電子工業(yè)部,成立機(jī)械電子工業(yè)部等。
三、1993年
適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要
首次將建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后,1993年我國進(jìn)行了第三次政府機(jī)構(gòu)改革。首次提出政府機(jī)構(gòu)改革的目的是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。但從學(xué)術(shù)觀察的角度,1993年的政府機(jī)構(gòu)改革 “目的清楚、目標(biāo)不明確”。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要改革任務(wù)就是要減少、壓縮甚至撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門,但從1993年機(jī)構(gòu)設(shè)置來看,這類部門合并、撤銷的少,保留、增加的多。
四、1998年
消除政企不分的組織基礎(chǔ)
這是涉及面最廣、改革力度最大的一次政府機(jī)構(gòu)改革。1998年改革的目的與目標(biāo)高度協(xié)調(diào)。推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的,盡快結(jié)束專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門直接管理企業(yè)的體制是目標(biāo)。1998年改革歷史性的進(jìn)步是,政府職能轉(zhuǎn)變有了重大進(jìn)展,其突出體現(xiàn)是撤銷了幾乎所有的工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門,共10個(gè):電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、林業(yè)部、中國輕工業(yè)總會(huì)、中國紡織總會(huì)。
五、2003年
目標(biāo):行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效
2003年的政府機(jī)構(gòu)改革,是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。
改革的目的是,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本。改革目標(biāo)是,逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點(diǎn)是,深化國有資產(chǎn)管理體制改革,完善宏觀調(diào)控體系,健全金融監(jiān)管體制,繼續(xù)推進(jìn)流通體制改革,加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進(jìn)步,在于抓住當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的突出問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。比如,建立國資委,深化國有資產(chǎn)管理體制改革;建立銀監(jiān)會(huì),建立監(jiān)管體制;組建商務(wù)部,推進(jìn)流通體制改革;組建國家食品藥品監(jiān)督管理局,調(diào)整國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),加強(qiáng)食品藥品安全與安全生產(chǎn)監(jiān)管。
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