2010年是“十一五”收官，“十二五”布局之年。此時回顧新中國的第一個五年計劃，我們無疑會發(fā)現(xiàn)“一五”計劃(1953年-1957年)建立了社會主義工業(yè)化的初步基礎，為我國的經(jīng)濟建設開辟了廣闊前途。人們常說，中國是計劃經(jīng)濟國家；實際上，認真制定計劃，嚴格按計劃辦事的風格，早在“一五”時期就已經(jīng)貫徹始終。人們常說的全國一盤棋，統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局等等，這些計劃經(jīng)濟的用語，都是“一五”時期總結(jié)出來的，迄今仍常用常新。
　　1957年12月7日下午，時任國務院副總理李富春在中國工會第八次全國代表大會上作了題為《關于我國第一個五年計劃的成就和今后社會主義建設的任務、方針》的報告，詳細說明了我國在執(zhí)行第一個五年計劃中整個國民經(jīng)濟的巨大發(fā)展和以后社會主義建設的任務和方針。當時，李富春宣布，依靠全國工人階級和全體人民的努力，我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃已經(jīng)完成和超額完成。
　　1958年第1期《新華半月刊》（即《新華月報》）“政治之部”欄目的“中國工會第八次全國代表大會”專題中收錄了這篇原刊登于12月8日《人民日報》上的報告。
　　作為中國歷史上第一次有計劃的大規(guī)模經(jīng)濟建設，1951年1月28日，中央政治局擴大會議提出了“三年準備，十年計劃經(jīng)濟建設”的重大決策，即再用22個月的時間進行準備，從1953年起開始實施第一個五年計劃。
　　在中央財經(jīng)委員會主任陳云的組織領導下，中財委1951年試編了一個五年計劃的粗略綱要。這也是我國第一個五年計劃的首次編制。由于當時資料不全，戰(zhàn)爭還在進行，全國經(jīng)濟建設的大局也還未穩(wěn)定下來，特別是還未能爭取到蘇聯(lián)的全面援助，因此，這個計劃綱要只能是一個試驗，不可能作為正式的計劃。
　　進入1952年，經(jīng)濟形勢進一步好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟恢復的任務即將完成。黨中央決定加快第一個五年計劃的編制。在陳云領導下，中財委開始第二次編制第一個五年計劃草案。7月，五年計劃的第二次編制完成。按照陳云的話說，該計劃的要點是“在今后5年中要辦些什么新的工廠”。同年8月，周恩來、陳云等率領政府代表團赴蘇，隨身攜帶的就是該草案。斯大林看后表示，中國應該降低5年中工業(yè)年平均增長速度，以免計劃太滿，沒有回旋余地。
　　1953年，中國按預定時間表開始進行大規(guī)模經(jīng)濟建設，國民經(jīng)濟第一個五年計劃進入邊實施邊編制的狀況，這也是當時缺乏資料、缺乏經(jīng)驗和缺乏人才的特殊歷史條件所決定的。后來把這種具有濃厚的探索色彩的編制過程，形象地稱為“五年計劃，計劃五年”。
　　1954年6月30日，歷時近四年，五易其稿，第一個五年計劃總算有了一個可以拿出來的初稿。1955年3月31日，黨的全國代表會議對陳云主持起草的“一五”計劃草案進行了審議，并決定原則通過這一草案。6月，中央委員會根據(jù)全國黨代會議提出的意見，對草案再次進行了修改。7月30日，全國人大一屆二次會議審議并正式通過了“一五”計劃。
　　“一五”計劃洋洋十余萬言，但其核心是蘇聯(lián)援建的156個大型建設項目。這些項目遍布國防工業(yè)、機械工業(yè)、電子工業(yè)、化學工業(yè)和能源工業(yè)等各個方面，搭起了我國整個工業(yè)化的骨架，因此國人也稱之為“工業(yè)化奠基之役”。
　　清華大學國情研究中心主任、公共管理學院教授胡鞍鋼等專家學者分析認為，制定五年規(guī)劃是中國政府最重要的公共政策過程，體現(xiàn)了中國國家能力和政府治理能力�？梢哉f，中國五年計劃編制已經(jīng)形成了行之有效的公共決策機制。從國際視角看，中國的五年規(guī)劃編制是世界上持續(xù)時間最長、涉及人口最多、政策覆蓋范圍最廣的公共政策學習過程。
　　實際上，除了李富春的報告，1958年第1期、第2期的《新華半月刊》還在“政治之部”和“經(jīng)濟之部”的欄目中相繼摘發(fā)了《必須堅持多快好省的建設方針》、《要不要跳 能不能跳 敢不敢跳》、《1957年全國工業(yè)總產(chǎn)值六百二十億元》、《祖國有了一系列現(xiàn)代工業(yè)》等社論和文章。（圖片來源：《新華月報》1958年第1、2期）
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