戶籍制度改革2018 [國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見]
發(fā)布時(shí)間:2020-02-19 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬 機(jī)構(gòu): 改革開放特別是黨的十六大以來,我國保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,市場體系日益完善,法律法規(guī)逐步健全,監(jiān)管水平不斷提高,風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范,整體實(shí)力明顯增強(qiáng),在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民等方面發(fā)揮了重要作用。但是,由于保險(xiǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面不寬,功能和作用發(fā)揮不充分,與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不相適應(yīng),與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化和全面對外開放的新形勢不相適應(yīng)。面向未來,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,發(fā)展的潛力和空間巨大。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),現(xiàn)提出如下意見:
一、充分認(rèn)識加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義
保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能,是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段,是金融體系和社會保障體系的重要組成部分,在社會主義和諧社會建設(shè)中具有重要作用。
加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。我國每年因自然災(zāi)害和交通、生產(chǎn)等各類事故造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失巨大。由于受體制機(jī)制等因素制約,企業(yè)和家庭參加保險(xiǎn)的比例過低,僅有少部分災(zāi)害事故損失能夠通過保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償,既不利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,又增加了政府財(cái)政和事務(wù)負(fù)擔(dān)。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,建立市場化的災(zāi)害、事故補(bǔ)償機(jī)制,對完善災(zāi)害防范和救助體系,增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,具有不可替代的重要作用。
加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于完善社會保障體系,滿足人民群眾多層次的保障需求。我國正處在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期,人口老齡化進(jìn)程加快,人民生活水平提高,保障需求不斷增強(qiáng)。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,鼓勵和引導(dǎo)人民群眾參加商業(yè)養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn),對完善社會保障體系,提高全社會保障水平,擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于優(yōu)化金融資源配置,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我國金融體系發(fā)展不平衡,間接融資比例過高,影響了金融資源配置效率,不利于金融風(fēng)險(xiǎn)的分散和化解。本世紀(jì)頭20年是我國加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用更為突出。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,發(fā)揮保險(xiǎn)在金融資源配置中的重要作用,促進(jìn)貨幣市場、資本市場和保險(xiǎn)市場協(xié)調(diào)發(fā)展,對健全金融體系,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,具有重要意義。
加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新,提高政府行政效能。隨著行政管理體制改革的深入,政府必須整合各種社會資源,充分運(yùn)用市場機(jī)制和手段,不斷改進(jìn)社會管理和公共服務(wù)。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,積極引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會管理,協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,有效化解社會矛盾和糾紛,推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新,對完善社會化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府行政效能,具有重要的促進(jìn)作用。
二、加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,人民群眾對保險(xiǎn)的認(rèn)識進(jìn)一步加深,保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng),保險(xiǎn)的作用更加突出,發(fā)展的基礎(chǔ)和條件日趨成熟,加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展成為促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的必然要求。
加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局,著力解決保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾,深化改革,加快發(fā)展,做大做強(qiáng),發(fā)展中國特色的保險(xiǎn)業(yè),充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用,為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
總體目標(biāo)是:建設(shè)一個(gè)市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強(qiáng),發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。圍繞這一目標(biāo),主要任務(wù)是:拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)中介市場,健全保險(xiǎn)市場體系;繼續(xù)深化體制機(jī)制改革,完善公司治理結(jié)構(gòu),提升對外開放的質(zhì)量和水平,增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;推進(jìn)自主創(chuàng)新,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,不斷提高服務(wù)水平;加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理,提高資金運(yùn)用水平,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持;加強(qiáng)和改善監(jiān)管,防范化解風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益;完善法規(guī)政策,宣傳普及保險(xiǎn)知識,加快建立保險(xiǎn)信用體系,推動誠信建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境。
三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn),發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究制定支持政策,探索建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式,將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新,納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。發(fā)揮中央、地方、保險(xiǎn)公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性,發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法、引導(dǎo)農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展等方面的作用,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍,并給予政策支持,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。改變單一、事后財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助模式,逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。探索中央和地方財(cái)政對農(nóng)戶投保給予補(bǔ)貼的方式、品種和比例,對保險(xiǎn)公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)給予經(jīng)營管理費(fèi)補(bǔ)貼,逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制,探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。
探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織。鼓勵龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)公司開發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,建立適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司開辦特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。
四、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn),完善多層次社會保障體系
適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢,大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù),滿足城鄉(xiāng)人民群眾的保險(xiǎn)保障需求。
積極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃,提高員工保障水平。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢,積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù),拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。大力推動健康保險(xiǎn)發(fā)展,支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。努力發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式,推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。
五、大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn),健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制
充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用,將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。不斷提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,利用保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制,充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵約束作用,強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范,減少災(zāi)害事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。
采取市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動、立法強(qiáng)制等方式,發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在煤炭開采等行業(yè)推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場所、境內(nèi)外旅游等方面推廣。完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,探索通過專業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行規(guī)范管理和運(yùn)作。進(jìn)一步完善機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。通過試點(diǎn),建立統(tǒng)一的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。推動保險(xiǎn)業(yè)參與“平安建設(shè)”。
六、推進(jìn)自主創(chuàng)新,提升服務(wù)水平
健全以保險(xiǎn)企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥等高科技保險(xiǎn),為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn),促進(jìn)消費(fèi)增長。積極推進(jìn)建筑工程、項(xiàng)目融資等領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持發(fā)展出口信用保險(xiǎn),促進(jìn)對外貿(mào)易和投資。努力開發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),提高保險(xiǎn)產(chǎn)品科技含量,發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)等新的服務(wù)方式,全面提升服務(wù)水平。提高保險(xiǎn)精算水平,科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)保險(xiǎn)營銷員教育培訓(xùn),提升營銷服務(wù)水平。發(fā)揮保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理和產(chǎn)品開發(fā)方面的積極作用,提供更加專業(yè)和便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。加快發(fā)展再保險(xiǎn),促進(jìn)再保險(xiǎn)市場和直接保險(xiǎn)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌保險(xiǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展,提高少數(shù)民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)水平。
鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)公司。支持具備條件的保險(xiǎn)公司通過重組、并購等方式,發(fā)展成為具有國際競爭力的保險(xiǎn)控股(集團(tuán))公司。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司綜合經(jīng)營試點(diǎn),探索保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)、證券業(yè)更廣領(lǐng)域和更深層次的合作,提供多元化和綜合性的金融保險(xiǎn)服務(wù)。
七、提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平,支持國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)
深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革,推進(jìn)保險(xiǎn)資金專業(yè)化、規(guī)范化、市場化運(yùn)作,提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制,實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理,確保資產(chǎn)安全。
保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司要樹立長期投資理念,按照安全性、流動性和收益性相統(tǒng)一的要求,切實(shí)管好保險(xiǎn)資產(chǎn)。允許符合條件的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司逐步擴(kuò)大資產(chǎn)管理范圍。探索保險(xiǎn)資金獨(dú)立托管機(jī)制。
在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,鼓勵保險(xiǎn)資金直接或間接投資資本市場,逐步提高投資比例,穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的規(guī)模和品種,開展保險(xiǎn)資金投資不動產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)資金參股商業(yè)銀行。支持保險(xiǎn)資金境外投資。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道和范圍,充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持。
八、深化體制改革、提高開放水平,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu),規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé),形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)管控責(zé)任,完善和落實(shí)保險(xiǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制。轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,建立科學(xué)的考評體系,探索規(guī)范的股權(quán)、期權(quán)等激勵機(jī)制。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略,深化人才體制改革,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),建立一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放,充分利用兩個(gè)市場、兩種資源,增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)在全面對外開放條件下的競爭能力和發(fā)展能力。認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾,促進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。支持具備條件的境內(nèi)保險(xiǎn)公司在境外設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu),為“走出去”戰(zhàn)略提供保險(xiǎn)服務(wù)。廣泛開展國際保險(xiǎn)交流,積極參與制定國際保險(xiǎn)規(guī)則。強(qiáng)化與境外特別是周邊國家和地區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作,加強(qiáng)跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管。
九、加強(qiáng)和改善監(jiān)管,防范化解風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的生命線,不斷完善以償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管,建立動態(tài)償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系,健全精算制度,統(tǒng)一財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑和績效評估標(biāo)準(zhǔn)。參照國際慣例,研究制定符合保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度,保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)、透明,提高償付能力監(jiān)管的科學(xué)性和約束力。深入推進(jìn)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,加強(qiáng)信息披露,提高透明度。強(qiáng)化市場行為監(jiān)管,改進(jìn)現(xiàn)場、非現(xiàn)場檢查,嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,提高市場行為監(jiān)管的針對性和有效性。
按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求,嚴(yán)格保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入,建立市場化退出機(jī)制。實(shí)施分類監(jiān)管,扶優(yōu)限劣。健全保險(xiǎn)業(yè)資本補(bǔ)充機(jī)制。完善保險(xiǎn)保障基金制度,逐步實(shí)現(xiàn)市場化、專業(yè)化運(yùn)作。建立和完善保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),提高監(jiān)管效率。
規(guī)范行業(yè)自保、互助合作保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織形式,整頓規(guī)范行業(yè)或企業(yè)自辦保險(xiǎn)行為,并統(tǒng)一納入保險(xiǎn)監(jiān)管。研究并逐步實(shí)施對保險(xiǎn)控股(集團(tuán))公司并表監(jiān)管。健全保險(xiǎn)業(yè)與其他金融行業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,防范金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳遞,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè),培育保險(xiǎn)誠信文化。加強(qiáng)從業(yè)人員誠信教育,強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,切實(shí)解決誤導(dǎo)和理賠難等問題。加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律組織建設(shè)。建立保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制,切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益。
十、進(jìn)一步完善法規(guī)政策,營造良好發(fā)展環(huán)境
加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),加大政策支持力度。根據(jù)不同險(xiǎn)種的性質(zhì),按照區(qū)別對待的原則,探索對涉及國計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,鼓勵人民群眾和企業(yè)積極參加保險(xiǎn)。立足我國國情,結(jié)合稅制改革,完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。不斷完善保險(xiǎn)營銷員從業(yè)和權(quán)益保障的政策措施。建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。修改完善保險(xiǎn)法,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè),研究推動商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等方面的立法工作,健全保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章體系。將保險(xiǎn)教育納入中小學(xué)課程,發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用,普及保險(xiǎn)知識,提高全民風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識。
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和配合,努力做到學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn),提高運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的能力和水平。要將保險(xiǎn)業(yè)納入地方或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)政策,為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政,切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)及其他合法權(quán)益。保監(jiān)會要不斷提高引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)分類指導(dǎo),推動政策落實(shí)。通過全社會的共同努力,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
國務(wù)院
2006年6月15日
。〒(jù)6月27日《人民日報(bào)》)
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