摘要鳩山的新外交立足于“友愛”，由友愛理念衍生出友愛外交，再發(fā)展至東亞共同體的建設(shè)構(gòu)想，乃至追求對華、對美的平衡外交關(guān)系，這些依次遞進(jìn)的各個(gè)部分共同構(gòu)成了一個(gè)完整的思想體系。以“和解、合作、共榮”為旗幟的友愛外交，不僅正面回應(yīng)了日本發(fā)展與東亞國家友好關(guān)系之間的“障礙”，而且提出了具體可行的解決方案。在鴆山的友愛外交推進(jìn)過程中，日本與其它東亞國家的關(guān)系，特別是中日關(guān)系，改善迅速，發(fā)展順利，至今還保持著十分熱絡(luò)的態(tài)勢。由于提升對華關(guān)系必然涉及到對美關(guān)系，鳩山新外交對美關(guān)系的調(diào)整雖然是在堅(jiān)持“親美入亞”的原則之下進(jìn)行的，也很可能會遭到美國的抵制。因此美國因素的影響會在多大程度上給鳩山新外交造成沖擊，尚需時(shí)日觀察。
　　關(guān)鍵詞　友愛理念　友愛外交　東亞共同體　親美入亞　平衡外交
　　中圖分類號：D83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005―4812(2010)03―0024―30
　　
　　引　言
　　
　　2009年8月底，日本大選的結(jié)果最終確認(rèn)民主黨獲得了完勝。9月16日，民主黨代表鳩山由紀(jì)夫出任日本新首相，新內(nèi)閣也隨之成立，正式終結(jié)戰(zhàn)后持續(xù)了54年之久的自民黨政權(quán)。民主黨的執(zhí)政雖然還難說會造成戰(zhàn)后日本政治的“大革新”，但是，由此日本的內(nèi)政外交將會發(fā)生重大改變卻是不爭的事實(shí)。上任伊始，鳩山首相就利用國內(nèi)的以及國際的各種場合，對自己的新外交理念和構(gòu)想作了廣泛的宣示。其“友愛”理念所反映的親亞外交姿態(tài)以及東亞共同體建設(shè)構(gòu)想引起了廣泛關(guān)注，亞洲國家的反映相對正面，而美國則表示憂慮和質(zhì)疑。人們不禁要問，鳩山首相為何如此迫不及待拋出“友愛”理念，高調(diào)宣稱要推行友愛外交呢?其友愛外交到底要追求什么樣的目標(biāo)呢?綜合迄今為止鳩山首相在各種場合所發(fā)表的演講和談話，我們不難看出，其“友愛”理念、友愛外交以及東亞共同體構(gòu)想其實(shí)是依次推進(jìn)，內(nèi)涵策略和行動(dòng)互為表里的統(tǒng)一體，是一個(gè)完整的思想體系。本文主要從理念、行動(dòng)及其影響等三個(gè)層面對鳩山的新外交作全面的考察，在理清其外交理念和行動(dòng)指南的基礎(chǔ)上，對鳩山外交給中日關(guān)系帶來的影響作分析和評價(jià)。
　　
　　一、“友愛”理念的內(nèi)涵及其目標(biāo)指向
　　
　　無論是在選戰(zhàn)活動(dòng)中，還是在取得政權(quán)后有關(guān)內(nèi)政外交的政策宣示中，鳩山講得最多的一個(gè)詞就是“友愛”。在《我的政治哲學(xué)》(見于日本政論雜志月刊《VOICE》09年9月號上)一文中，鳩山不僅大談特談“友愛”，而且還宣稱“友愛”理念乃是構(gòu)成其政治哲學(xué)的核心。在10月26日在國會的首次施政演說中，鳩山還明確地把自己的施政稱為友愛政治�！�
　　那么，鳩山所說的“友愛”是何內(nèi)容，其宣揚(yáng)“友愛”的目的何在呢?
　　在《我的政治哲學(xué)》中，鳩山對其友愛理念作了詳細(xì)的闡述。鳩山首先開宗明義地指出，他的友愛理念傳承自其祖父鳩山一郎，而其祖父的友愛思想則是直接繼承了泛歐運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)者，素有歐洲之父之稱的卡萊吉的思想。友愛理念根源可以上溯到法國大革命時(shí)期的口號“自由、平等、博愛”中的“博愛”(fraternite)思想，但鳩山“友愛”理念的內(nèi)涵又不完全等同于“博愛”，它對“博愛”的含義有所改造和拓展，同時(shí)也是對其祖父鳩山一郎，乃至卡萊吉的友愛思想在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展。他給自己的“友愛”理念定義為“自立與共生的原理”。同時(shí)他還宣稱，“友愛”是“洞觀政治方向的羅盤針，是政策決定時(shí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)”，是“建立自主與共生時(shí)代的精神根基”。用鳩山自己的話說，自立就是保持與他有別的自我的獨(dú)立性和特質(zhì)，共生則是追求自他間互動(dòng)過程中的能夠相互認(rèn)可的一致性，而友愛則要求在尊重彼此的獨(dú)立和特質(zhì)的基礎(chǔ)上，為謀求相互認(rèn)可的一致性而合作互助。自立與共生的原理即“友愛”理念不僅適用于日本社會內(nèi)部人與人之間的關(guān)系，也適用于日本與世界的關(guān)系，還可以推廣到人與自然的關(guān)系之中。
　　不難理解，鳩山對自己的“友愛”理念賦予了深刻的內(nèi)涵。他不僅試圖用“友愛”解決日本的國內(nèi)問題，還要用“友愛”處理日本與他國的關(guān)系。具體而言，在國內(nèi)政治層面，鳩山是要通過在國內(nèi)掀起友愛革命施行友愛政治，借以緩和國內(nèi)社會矛盾，進(jìn)而推行其政經(jīng)改革；在國際關(guān)系層面，鳩山是要通過推行友愛外交改善同亞洲國家的關(guān)系，實(shí)行對美、對華的平衡外交，為日本的未來發(fā)展謀劃一條新路。
　　顯而易見，無論從理念或者是行動(dòng)上，鳩山內(nèi)政外交的策略都與自民黨執(zhí)政時(shí)期大異其趣。鳩山為何要作此改變，原因何在?
　　2008年9月，雷曼兄弟公司破產(chǎn)。以此為標(biāo)志，次貸危機(jī)迅速演變成全面的金融危機(jī)，并波及到全世界。在金融危機(jī)的影響下，北美歐洲市場急劇萎縮。受此牽連，日本日經(jīng)指數(shù)暴跌，大量工廠倒閉，失業(yè)率激增。在年底，還出現(xiàn)了大量失去工作和住房的“派遣”工人露宿街頭，除夕夜，聚集在東京市中心日比谷公園內(nèi)臨時(shí)搭建的“派遣村”，靠施舍過年的慘象。
　　而這次金融危機(jī)的影響程度還遠(yuǎn)不止于此，它給世界政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)所造成的深刻變化，對日本的影響更為深刻長久。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，美國主導(dǎo)的全球化進(jìn)程遭遇了重大挫折，華盛頓共識也宣告失敗，美國的價(jià)值觀等軟實(shí)力遭到重創(chuàng)；其次，在金融危機(jī)和錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭的雙重打擊下，美國的硬實(shí)力也被大大削弱，美國經(jīng)濟(jì)不得不進(jìn)行重大調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)發(fā)生了改變；第三，由于軟硬實(shí)力同時(shí)遭受重大挫折，美國在國際政治中的影響力也加速衰退，既無力追求單極秩序，又無法阻擋世界政治格局的多極化演進(jìn)。美國自身的外交策略也被迫在變革中高唱對話與合作的曲調(diào)。美國的這種內(nèi)政外交的大調(diào)整當(dāng)然會影響到世界大多數(shù)國家，由于日本長期以來追隨美國，在內(nèi)政外交等諸多方面，唯美國馬首是瞻，所以其所受影響也是最直接、最深刻的。
　　鳩山對此有清醒的認(rèn)識。鳩山認(rèn)為，當(dāng)今日本國內(nèi)社會以及國際社會所發(fā)生的重大變故和深刻矛盾，皆源自于對美國主導(dǎo)的市場原教旨主義的盲信和放縱。從國內(nèi)層面看，小泉首相推行的市場化改革不僅沒有帶來效率的提高，反而造成了兩極分化和地方與社會的退化，極大地傷害了個(gè)人尊嚴(yán)。解決日本社會矛盾的根本辦法，必然是基于尊重個(gè)人尊嚴(yán)，推進(jìn)以“自立與共生”為目標(biāo)的“友愛社會”的建設(shè)，借以從根本上糾正過度實(shí)施市場原教旨主義所造成的偏差。從國際層面看，對市場原教旨主義的過度追求引發(fā)了美國的金融危機(jī)，金融危機(jī)又在全球化的推進(jìn)過程中把危害散布到全世界，給世界各國造成了極大的困難。金融危機(jī)也標(biāo)志美國主導(dǎo)的以市場原教旨主義為取向的全球化進(jìn)程遭遇了重大挫折，美國的實(shí)力也遭到了重創(chuàng)，世界進(jìn)入了不穩(wěn)定的混亂期。這一切都是由于人們對失去道義和節(jié)度的金融資本主義、市場原教旨主義的盲信和放縱所造成的。因此，在國家之間推行“友愛”理念，可以緩解國際社會的矛盾。
　　在金融危機(jī)的打擊下，世界格局由一級向多極轉(zhuǎn)化的趨勢更加明顯，日本夾在中美兩個(gè)大國之間，會面臨諸多深刻的挑戰(zhàn)。在金融危機(jī)的影響下，美國的市場消費(fèi)不振，且面臨結(jié)構(gòu)性的大調(diào)整，從中長期來看，靠美國市場來復(fù)興經(jīng)濟(jì)很難。而與美國形成鮮明對比的是，包括中國在內(nèi)的亞洲市場卻保持著高速增長。諸多因素都似乎向日本昭示著其發(fā)展的方向， 那就是，在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后，經(jīng)濟(jì)陷入不景氣長達(dá)20年之久的日本要想獲得更進(jìn)一步的發(fā)展，除了積極融入亞洲，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合之外，別無他途。因此，作為對外追求的國家目標(biāo)之一，鳩山首相提出的建立“東亞共同體”的構(gòu)想，可謂是適應(yīng)時(shí)代潮流，契合日本發(fā)展需要的大手筆。與推進(jìn)東亞共體建設(shè)一起，實(shí)現(xiàn)與亞洲鄰國的真正和解以及致力于發(fā)展與美國的對等關(guān)系，共同構(gòu)成了鳩山友愛外交的三大目標(biāo)，這三大目標(biāo)歸結(jié)為一點(diǎn)，就是為日本的未來長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃出一條新路。
　　
　　二、友愛外交與改善亞洲鄰國的關(guān)系
　　
　　既然把日本的未來發(fā)展更多地寄托在融入?yún)^(qū)域合作，構(gòu)建東亞共同體方面，那么，改善同亞洲鄰國的關(guān)系，尤其是對華關(guān)系，則是必不可少的一個(gè)條件。
　　加入WTO以后，中國的發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對外貿(mào)易同步高速增長，歐盟、美國、日本已成為中國的三大貿(mào)易伙伴。日本與中國的貿(mào)易不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：如果單從大陸市場來看(假定匯率為1美元兌換100日元)，中日間貿(mào)易總額在2001年超過l千億美元(約1079億)后逐年快速增加，07年超過日美貿(mào)易額(約2787億，同年日美貿(mào)易額約為2 524億)。2007年，中國取代美國，成為日本第一大貿(mào)易伙伴，2008年中日貿(mào)易額達(dá)2778億美元。從日本對大陸市場的出口來看，2001年為376億，至2008年增加到1295億，增幅為345％。并且，從2001年到2007年，日本對大陸市場出口的增加幅度年平均達(dá)23％。如果以中國市場(包括香港和臺灣)來衡量的話，那數(shù)字就更加驚人。這樣計(jì)算，從2003年開始，中日貿(mào)易額就超過美國，并一直占據(jù)對日貿(mào)易的首位，2003年達(dá)2425億，而同年對美為2024億，至2008年，中日貿(mào)易額擴(kuò)大到3 916億，而同期對美為2225億。如果單就出口來看，有兩個(gè)趨勢非常明顯，一是日本對美出口占日本總體出口額度的比重逐年下降，從2001年的30％下降到2008年的17.5％；而同期日本對華出口占日本總體出口額度的比重則逐年上升，從2001年的19.5％增加到2008年的27.1％。以上種種數(shù)據(jù)說明，中日間的經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系在不斷深化，日本經(jīng)濟(jì)在2001～2007年間所取得的成績主要得益于擴(kuò)大對華出口�？梢哉f，中國的發(fā)展正在成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力�？梢姡瑸槿毡疚磥戆l(fā)展謀劃新路的鳩山當(dāng)然要改善與亞洲鄰國的關(guān)系，其中，發(fā)展對華關(guān)系乃是重中之重。此外，還須留意的是，發(fā)展對華關(guān)系有利于鳩山推動(dòng)對美的對等外交，在追求對美的對等外交行動(dòng)中，“親華”外交可以作為一個(gè)杠桿加以利用。
　　鳩山的友愛外交是針對自民黨的價(jià)值觀外交而提出的，其目的就是追求“與價(jià)值觀不同的國家相互認(rèn)可對方的立場，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共存共榮”。鳩山本人對自民黨的價(jià)值觀外交不以為然，認(rèn)為這不利于與其它國家實(shí)現(xiàn)和解。鳩山認(rèn)為，要尊重朝鮮、中國等國價(jià)值觀不同的國家體制，與中韓等亞洲國家實(shí)現(xiàn)真正的和解。從內(nèi)涵和追求的目標(biāo)來看，我們不得不承認(rèn)，以“自立與共生”為核心的友愛理念可以說抓住了問題的要害。小泉內(nèi)閣時(shí)期，日本與亞洲鄰國關(guān)系之所以急劇惡化，就是因?yàn)樾∪�在處理與亞洲鄰國的關(guān)系時(shí)行事粗暴，態(tài)度傲慢所致。友愛理念因?yàn)楦邠P(yáng)相互尊重、互助合作、共同繁榮的旗號，所以，不但契合亞洲鄰國的發(fā)展訴求，而且也昭示了國與國之間發(fā)展關(guān)系的基本需要。因此，鳩山的友愛外交在亞洲受到了普遍歡迎。
　　早在當(dāng)選首相之前的選舉活動(dòng)中，鳩山就對長期以來阻礙中日關(guān)系發(fā)展的幾大問題作了正面回應(yīng)。比如，在參拜靖國神社問題上，沒有任何歷史包袱的鳩山明確表明態(tài)度，自己不會參拜靖國神社；關(guān)于歷史認(rèn)識，在民主黨的政策宣言(《政策INDEX2008》)的戰(zhàn)后問題處理?xiàng)l目中，承諾(在取得政權(quán)后)創(chuàng)立國立國會圖書館法修正案，對慰安婦進(jìn)行謝罪和補(bǔ)償。對靖國神社問題，主張建立新的國立追悼設(shè)施，對首相參拜供奉有甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社的行為進(jìn)行了批判；對于中日間的領(lǐng)海之爭，鳩山表達(dá)了通過推進(jìn)東亞共同體建設(shè)加以解決的想法。
　　在擔(dān)任首相之后，鳩山也很快地把其外交理念落實(shí)在了行動(dòng)上。第一，任命一貫對華友好的岡田克也擔(dān)任外相；第二，規(guī)勸并約束自己的內(nèi)閣成員不要參拜靖國神社；第三，積極利用參加在華盛頓舉辦(320峰會的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)與中國國家主席胡錦濤的會面，適時(shí)拋出其東亞共同體構(gòu)想，爭取中國的支持；第四，2009年10月10日，第二次中日韓三國峰會在北京舉行，在與溫家寶總理的雙邊會談中，雙方就1)加強(qiáng)高層交往，2)深化互利合作，3)繼承和發(fā)揚(yáng)中日民間友好傳統(tǒng)，4)加強(qiáng)在地區(qū)和國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)等方面達(dá)成共識。鳩山表示：日本政府正視歷史問題，面向未來。致力于在中日四個(gè)文件的基礎(chǔ)上全面構(gòu)筑日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系。妥善解決東海問題，使東海成為兩國之間的友好之海；第五，加強(qiáng)軍事交流，增強(qiáng)互信。為避免刺激中國，鳩山新政權(quán)推翻了之前自民黨執(zhí)政時(shí)期在與那國島的駐軍計(jì)劃，將不派駐軍隊(duì)；第六，2009年12月中旬中國國家副主席習(xí)近平訪日期間，鳩山打破慣例，促成天皇與習(xí)近平的會面。此舉在遭到媒體和自民黨質(zhì)疑時(shí)，鳩山表示：“中日關(guān)系是重要的雙邊關(guān)系，即使打破慣例，也是正確的決定，日本媒體的炒作令人深感遺憾�！钡鹊�。
　　總之，鳩山政權(quán)成立之后，在其友愛外交推進(jìn)的過程中，日本和亞洲的關(guān)系在不斷改善。其中，尤其是中日關(guān)系成為亮點(diǎn)，在經(jīng)貿(mào)、安全、文化等各領(lǐng)域，官方和民間兩個(gè)渠道都出現(xiàn)了友好互動(dòng)、密切合作的態(tài)勢。
　　
　　三、友愛外交與東亞共同體建設(shè)構(gòu)想
　　
　　東亞共同體建設(shè)構(gòu)想是鳩山的友愛外交在多邊層次上的展現(xiàn)，其主旨集中體現(xiàn)在《我的政治哲學(xué)》這一文章中。在美國質(zhì)疑并明確表示也要加入東亞共同體之后，鳩山對其東亞共同體構(gòu)想做了一些補(bǔ)充。其完整內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
　　1　東亞共同體以“10+3+3”(東盟10國加中日韓和澳新印)為中心。
　　2　以中日韓三國合作來引導(dǎo)并加速東亞共同體的建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也重視東盟的作用。
　　3　以歐盟為藍(lán)本，以經(jīng)濟(jì)共同體為先導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)包括統(tǒng)一貨幣、多邊安全保障機(jī)制在內(nèi)的高度一體化組織。
　　4　東亞共同體應(yīng)當(dāng)是開放的和透明的。
　　5　東亞共同體的建設(shè)是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，不是短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的。
　　眾多學(xué)者指出，鳩山的東亞共同體構(gòu)想在內(nèi)容上與現(xiàn)有機(jī)制(比如第一條與東亞峰會，APEC等)重復(fù)，目標(biāo)過于理想化(比如第三條)，缺乏具體的實(shí)施步驟等。因此鳩山的東亞共同體構(gòu)想不切實(shí)際，大而空洞，沒有現(xiàn)實(shí)的可行性。如果單就其內(nèi)容和缺乏具體的實(shí)施步驟來看，上述觀點(diǎn)并非毫無道理。但假如把東亞合作進(jìn)程發(fā)展至今所面臨的問題和障礙以及鳩山提出東亞共同體構(gòu)想所追求的目標(biāo)放在一起思考時(shí)，我們就無法否認(rèn)其構(gòu)想的合理性和積極意義。
　　東亞區(qū)域合作從上世紀(jì)90年代末開始加速，迄今為止，已發(fā)展了ASEAN+1、ASEAN+3、EAST ASIA SUMMIT、ARF、APEC等各種各樣的合作機(jī)制，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及貨幣金融合作方面也取得了一定的成果。但總的來說，由于機(jī)制過多，相互掣肘，加之一直缺乏 強(qiáng)有力的核心推動(dòng)力，形成一直以來由東盟小國主導(dǎo)(小馬拉大車)局面，使得東亞的經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)展緩慢。究其根本原因在于東亞大國(主要是中日韓)之間缺乏互信，相互防范，難于形成有效合作所致。比如，中日之間既有歷史認(rèn)識問題，又有領(lǐng)土資源之爭，再加之對于中國的高速發(fā)展，日本一直難于適應(yīng)，總覺得中國發(fā)展壯大之后就會威脅自己，而試圖防范并拉攏域外大國來限制中國的發(fā)展。過去日本的價(jià)值觀外交就是這種戰(zhàn)略的體現(xiàn)。反觀鳩山的東亞共同體構(gòu)想所追求的目標(biāo)，我們不難發(fā)現(xiàn)，其目標(biāo)與東亞合作進(jìn)程發(fā)展至今所遇問題和障礙的解決是十分契合的。對其東亞共同體追求的目標(biāo)，鳩山在《我的政治哲學(xué)》一文的相關(guān)章節(jié)中，有明確的表述：1)日本要融人經(jīng)濟(jì)高速增長、活力勃發(fā)、聯(lián)系越發(fā)緊密的東亞區(qū)域，為東亞區(qū)域合作努力創(chuàng)建一個(gè)旨在維護(hù)經(jīng)濟(jì)合作和安全保障的框架；2)加快東亞區(qū)域合作，一可以有效發(fā)揮美國軍事存在有利于地區(qū)安定的功能，二可以對規(guī)模不斷擴(kuò)大的中國經(jīng)濟(jì)的影響加以規(guī)范，使之為區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)還可以有效避免美國因素的負(fù)面影響；3)可以克服狹隘民族主義對域內(nèi)國家間的雙邊關(guān)系以及區(qū)域內(nèi)多邊合作的影響；4)可以解決東亞區(qū)域內(nèi)國家間的歷史文化對立以及安全保障上緊張關(guān)系；5)正像歐盟一體化進(jìn)程中所顯示的那樣，東亞區(qū)域合作可以有效解決國家間的領(lǐng)土以及資源之間的紛爭。由以上5點(diǎn)目標(biāo)可見，鳩山由紀(jì)夫的東亞共同體建設(shè)構(gòu)想可以說展示了一個(gè)理想的藍(lán)圖，它的功能性及價(jià)值在于，一是要掃除東亞合作進(jìn)程發(fā)展至今的問題和障礙，二是在清除障礙的進(jìn)程中推進(jìn)東亞區(qū)域合作向前發(fā)展。其中的積極意義是顯而易見的。
　　鳩山的東亞共同體建設(shè)構(gòu)想以歐盟的經(jīng)驗(yàn)為參照，消解中日間的矛盾，實(shí)現(xiàn)中日大國之間的真誠合作，可以說是推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作不斷前進(jìn)的根本保障。而以中日韓三國間的密切合作作為引導(dǎo)力量，則解決了東亞區(qū)域合作中的動(dòng)力不足問題。
　　2009年10月lO日，第二次中日韓峰會在北京舉行，會議發(fā)表了《中日韓合作十周年聯(lián)合聲明》和《中日韓可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》，中日韓三國在加強(qiáng)合作、共同推進(jìn)東亞共同體建設(shè)方面達(dá)成共識。在鳩山的友愛外交推動(dòng)下，中日關(guān)系在多邊層面不斷地得到改善和加強(qiáng)。
　　
　　四、友愛外交與日本第5次外交戰(zhàn)略調(diào)整
　　
　　從外交戰(zhàn)略的重大調(diào)整的高度來看，鳩山的友愛外交主要涉及兩個(gè)國家，一是中國，二是美國。中美也正是鳩山在其《我的政治哲學(xué)》中所宣稱的，使日本處于夾縫之中并能對日本發(fā)揮重大影響力的兩個(gè)國家。在中美兩國的夾擊之下，如何保持日本自身政治經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性、維持并擴(kuò)展日本的國家利益，必然成為鳩山外交首先要思考、并加以解決的課題。
　　進(jìn)入2l世紀(jì)以來，隨著中國的崛起，中國在國際政治經(jīng)濟(jì)中的地位以及影響力在不斷提升，而日本卻在下降。面對這種困境，在自民黨小泉內(nèi)閣時(shí)期，日本政府采取的是徹底的“追隨美國”的路線，小泉多次宣稱：“只要日美關(guān)系牢固，對亞洲關(guān)系等都可迎刃而解”。頑固堅(jiān)持“脫亞入美”路線，意圖通過“對美追隨，對亞強(qiáng)硬”的兩面主義來實(shí)現(xiàn)“挾美制亞”的目標(biāo)。結(jié)果是，“對美追隨”加深了日本對美的依附，“對亞強(qiáng)硬”使日本在東亞陷于孤立。以至于后來連美國對日本在歷史問題上的強(qiáng)硬做法都表達(dá)不滿，進(jìn)行輕度敲打。國際社會也紛紛對小泉的蠻干行為提出批評，其對亞洲外交陷入“四面楚歌”的困境。
　　小泉辭職下臺，也正是其亞洲外交困境所引起。擺脫困境客觀上要求日本亞洲外交的根本調(diào)整，而這種調(diào)整顯然又不是在小泉任內(nèi)可以期待的。在小泉下臺之后，從2006年9月至2009年8月，日本換了三屆政府。安倍內(nèi)閣、福田內(nèi)閣、麻生內(nèi)閣都對小泉的對華政策進(jìn)行了調(diào)整。如果從長歷史時(shí)段的角度分析小泉之后的日本內(nèi)閣外交調(diào)整的話，首先，可以認(rèn)為這些調(diào)整具有相近的目標(biāo)和內(nèi)容，且屬于同一時(shí)段�？梢园阉鼈儦w為自明治維新以來，日本政府所做4次重大外交戰(zhàn)略調(diào)整之后的第5次調(diào)整范疇，而且第5次調(diào)整也可以定性為戰(zhàn)略調(diào)整。直至目前，日本的第5次外交戰(zhàn)略調(diào)整還沒有結(jié)束。小泉之后的日本三屆內(nèi)閣的對華政策調(diào)整，雖然改變了小泉執(zhí)政時(shí)期中日政治關(guān)系的“冷卻狀態(tài)”，在一定程度上改善了中日關(guān)系。但是，由于它們既沒能真正擺脫“防范、限制中國”的自民黨對華外交的舊框架，也沒能割舍對“價(jià)值觀外交”的迷戀，所以，這些外交調(diào)整并不能最終建立起穩(wěn)定的對華外交戰(zhàn)略。日本的對華外交仍然處于不穩(wěn)定期。
　　2009年8月底的日本大選實(shí)現(xiàn)了政權(quán)更替，民主黨鳩山內(nèi)閣誕生，客觀上為日本的第5次外交戰(zhàn)略調(diào)整帶來了新的機(jī)遇。而2008年9月發(fā)端于美國的金融危機(jī)對世界政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)所造成的巨大影響，從另一個(gè)側(cè)面加速了民主黨政權(quán)新外交政策的出臺。全面改善對華關(guān)系和發(fā)展對美的對等關(guān)系、使中美日形成等邊三角關(guān)系的觀點(diǎn)，本來就是鳩山由紀(jì)夫和小澤一郎長期以來就持有的看法。所以說，鳩山的友愛外交可謂生逢其時(shí)，其中的親華姿態(tài)也就絲毫不足為奇了。
　　但是，面對鳩山內(nèi)閣頻繁展開的“和亞親華”的外交行動(dòng)，中國國內(nèi)媒體有一種不正確的評價(jià)或者說不健康的期待。就是片面以為，鳩山的友愛外交是“脫美人亞”或“疏美入亞”。其實(shí)，這種看法是不正確的，鳩山的友愛外交既不是“脫美”也不是“疏美”，它追求的是對華、對美的平衡外交，準(zhǔn)確地講是“親美入亞”。這一理念在《我的政治哲學(xué)》和鳩山的第一次施政演說里都有明確的體現(xiàn)，例如，在《我的政治哲學(xué)》中，論及東亞共同體的建設(shè)時(shí)，鳩山明確表示堅(jiān)持日美同盟，并視日美安保體制為“今后日本外交的基軸”，是“重要的日本外交支柱”。在第一次施政演說里，鳩山就“對等的日美關(guān)系”作了如下解釋：“在日美同盟為維護(hù)世界的和平與安全，發(fā)揮作用或采取的具體行動(dòng)中，日方可以積極地提出建議，進(jìn)行合作�！本褪窍Ｍ�美方在行動(dòng)之前，能夠傾聽日方的聲音。
　　所以，鳩山的友愛外交也好，親亞外交也好，其實(shí)質(zhì)是通過推行對美平衡外交來實(shí)現(xiàn)親美入亞。另一方面，也只有全面提升對華關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)對美平衡外交。對華平衡外交和對美平衡外交，二者是互為標(biāo)桿，相互促進(jìn)的關(guān)系。對美平衡外交并不是完全改變自民黨執(zhí)政時(shí)期的對美協(xié)調(diào)路線，而是要改變小泉執(zhí)政時(shí)期推行的不符合日本國家利益，硬直僵化的對美依附路線，增加日本對美外交的彈性和自主性。只有這樣，日本才能擺脫對美國越頂外交的恐懼，在中美日三國關(guān)系中擁有更多的自由度和靈活性。
　　鳩山新外交所謀劃的發(fā)展對華、對美的平衡關(guān)系，就是民主黨政權(quán)給日本第5次外交戰(zhàn)略調(diào)整提供的答案。如果真的變成現(xiàn)實(shí)，那無疑對維持并發(fā)展穩(wěn)定的中日關(guān)系是十分有利的。但也應(yīng)看到，對美平衡外交雖然是在“親美入亞”的框架內(nèi)調(diào)整對美關(guān)系，也必然會引起日美間的“磕碰”，甚至有可能遭到美國的抵制。日美圍繞沖繩普天間機(jī)場的遷址問題交涉日久、至今未決就是一個(gè)證明。另一方面，美國在看待日美關(guān)系時(shí)，也不能完全無視日本國內(nèi)的“民意”。再者，美國也沒有正當(dāng)?shù)睦碛勺柚谷毡靖纳茖θA關(guān)系，尤其是自身也在拓展中美合作的同時(shí)。鳩山新外交目標(biāo)所指的對華關(guān)系，目前發(fā)展順利，成果顯著。而對美的平衡關(guān)系，短期內(nèi)恐怕很難看到鮮亮的成果，但考慮到對華關(guān)系的不斷改善所具有對美平衡關(guān)系的推動(dòng)作用，筆者認(rèn)為，鳩山新外交追求的對美平衡關(guān)系無疑是可以期待的。
　　
　　結(jié)語
　　
　　綜合以上分析，鳩山的新外交立足于“友愛”，由友愛理念衍生出友愛外交，再發(fā)展至東亞共同體建設(shè)構(gòu)想，乃至追求對華、對美的平衡外交關(guān)系，這些依次遞進(jìn)的幾個(gè)層面共同構(gòu)成了一個(gè)完整的思想體系。以“和解?合作?共榮”為旗幟的友愛外交，不僅正面回應(yīng)了日本發(fā)展與東亞國家友好關(guān)系的“障礙”，而且提出了具體可行的解決方案。在鳩山的友愛外交推進(jìn)的過程中，日本與其它東亞國家的關(guān)系，特別是中日關(guān)系，改善迅速，發(fā)展順利，至今還保持著十分熱絡(luò)的態(tài)勢。由于提升對華關(guān)系必然涉及到對美關(guān)系，鳩山新外交對美關(guān)系的調(diào)整雖然是在堅(jiān)持“親美人亞”的原則之下進(jìn)行的，但也很可能會遭到美國的抵制。美國因素的影響會在多大程度上給鳩山新外交造成沖擊，尚需觀察。

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