摘要：全球化的發(fā)展是多種因素共同作用下的產(chǎn)物，在這些因素中，主權國家的影響力舉足輕重。主權國家對于價值觀的選擇深刻地影響著全球化的發(fā)展方向，在三種典型的國家對外價值觀中，和諧優(yōu)先型價值觀較之于民主優(yōu)先型與平等優(yōu)先型價值觀對于全球化的良性發(fā)展、全球合作的不斷深入有著更好的促進作用。
　　關鍵詞：全球化動力　主權國家　國家對外價值觀
　　中圖分類號：D81　文獻標識碼：A　文章編號：1005－4812(201 1)02－0052－57
　　
　　2008年的國際金融危機以及2009年哥本哈根世界氣候大會上各國的爭吵與不快，使全球化的發(fā)展受到重大挫折，出現(xiàn)了衰退甚至返潮的現(xiàn)象。在全球化順利發(fā)展幾十年之后出現(xiàn)這種狀況，無疑是讓人非常疑惑的，國際關系似乎有回到傳統(tǒng)權力政治邏輯的傾向。對于全球化是否已經(jīng)停滯，國家在全球化發(fā)展過程中的作用，以及我們應該如何看待國家的行為等問題又重新進入爭論的視野。就目前的情況來看，如何認識這三個問題對于全球危機的解決有著重要的意義。
　　
　　一、全球化動力
　　
　　全球化的發(fā)展并不具有主動性，它是由其他因素的推動而實現(xiàn)的，這是公認的事實。然而對于何種因素促動了全球化的發(fā)展這一問題至今仍存在著爭議。對于這一問題的正確理解需要我們對于以下兩種觀點進行分析。
　　全球化是什么?一種觀點認為全球化僅僅指人類洲際聯(lián)系不斷緊密的過程，當今的趨勢與其叫全球化，倒不如說是“國際化”(Intemationalization)，“即本質上互不相關的各國經(jīng)濟和社會之間的聯(lián)系日趨緊密的過程”。這是一種對全球化發(fā)展表面現(xiàn)象的論述，同時也是許多現(xiàn)實主義持有者所認同的觀點。他們認為全球化的世界除此特征以外，與以前的世界并沒有更大的區(qū)別，“在日益濫觴的全球化話語與大體來說日常規(guī)則仍受國家和地方環(huán)境所支配的世界之間，存在著一條清晰的鴻溝”�；�于這種認識，他們認為促動全球化發(fā)展的根本動力是科學技術的創(chuàng)新和市場經(jīng)濟的發(fā)展�？茖W技術的發(fā)展使得洲際的交流更加頻繁，市場經(jīng)濟的擴張使得全球經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，進而出現(xiàn)全球化的不斷發(fā)展。
　　另一種觀點則認為全球化就是全球資本主義化，甚至是美國化。例如一些學者就認為，當代的全球化意味著資本主義進入了“全球資本主義”新階段。在這個階段，“資本主義生產(chǎn)方式將第一次在歷史上以真正意義的全球性分離形式出現(xiàn)”。這種觀點的進一步推演則是認為全球化的發(fā)展是以美國為首的西方國家促動并為其資本主義的霸權服務的。換句話說，這種觀點認為全球化發(fā)展的動力是西方國家及其所控制的資本主義。對于這種觀點，我們需要區(qū)分“西方國家主導”與“西方國家決定”這樣兩個概念。就當今的全球化的發(fā)展狀況來說，西方國家的確主導著全球化的發(fā)展，從世界經(jīng)濟政治秩序的各個方面都可以看到西方國家的烙印。然而這并不表明全球化就是由西方國家決定的，在全球化的發(fā)展過程中發(fā)展中國家始終發(fā)揮著重要的作用。自21世紀以來隨著中國等新興經(jīng)濟群體國家實力的提升，尤其證明了這一點。2008年6月，北約前秘書長喬治?羅伯遜在英國《泰晤士報》上發(fā)表題為《如何在一個西方國家失去控制的世界生存》一文，明確表示“200年來，我們將首次進入一個不是完全由西方國家主導的世界�！�
　　事實上，除了上述的幾種因素外，依然存在著許多其他的因素促動著全球化的發(fā)展�？鐕�公司、國際政府組織以及國際非政府組織等因素對于全球化的發(fā)展都起著不可忽視的作用。因此，將全球化的發(fā)展認定為是多種因素共同作用下的產(chǎn)物應該是合理的。正如安東尼?麥克格魯所言：“這種新韋伯式的術語在當代全球化許多有影響的論述中找到了表達，以至于全球化被視為一個多中心的、多維的以及辯證的過程，是社會力量復雜角力的結果。”
　　需要注意的是，認為全球化是眾多因素共同作用的產(chǎn)物并不能推導出這樣的結論，即在全球范圍內行為體之間的經(jīng)濟、政治、文化等領域的交流會由于反全球化運動而逐漸減少并最終走向相互隔絕。就全球交流這一層面而言，全球化已經(jīng)成為一個不可逆轉的歷史趨勢，任何行為體的行為都不可能導致全球化的逆轉。例如麥克格魯就指出，在9?11事件之后，至少在組織化暴力領域，全球化非但沒有“終結”反而加強了。貝克則從更加深刻的角度論述了全球化的不可逆轉性，“全球化――必須這樣理解――是為一個奇特的周期性過程定的名稱，推進這個過程有兩條截然不同的路：或者反對，或者擁護。”
　　這里所說的全球化發(fā)展是就另一個角度而言的，即全球化發(fā)展是指全球經(jīng)濟更加繁榮、全球意識不斷凸顯、全球合作更加頻繁；而全球化的衰退則是指世界出現(xiàn)更多的貧困和不平等、全球沖突不斷加劇。也可以說，全球化發(fā)展會增進“全球合作”，全球化衰退則會加劇“全球沖突”。
　　
　　二、主權國家在全球化發(fā)展中的地位
　　
　　對于主權國家在全球化中地位問題的爭論由來已久，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，下述三種觀點在現(xiàn)在看來是不合時宜的。
　　第一種觀點認為，由于全球化的發(fā)展，民主政治和市場經(jīng)濟的力量得到極大的發(fā)展，國家的主權受到巨大的沖擊并急劇衰落，全球化標志著一個去國家化的新時代。這種觀點的理想性大于現(xiàn)實性，并不能完全說明當今全球化的發(fā)展狀況。他們忽視了國家所具有的強大生命力，在民族認同和國家認同難以分割的時代，國家的消亡是不太可能的。2008年發(fā)生的國際金融危機可以說是對這一觀點最好的反證，“但是，今天，在比大蕭條更為嚴重的金融危機發(fā)生之際，人們卻見證了另外一種終結，這就是新自由主義的終結、自由資本主義的終結�！�
　　第二種觀點則認為全球化并沒有使得世界發(fā)生重大的變化，權力政治依然是當今世界的邏輯，國家的作用不僅沒有削弱反而在某些領域有所加強。這種觀點則太過于保守，它無視當今世界發(fā)生的一系列重大變化。無論是正在起重要作用的國際政府組織和跨國公司，還是日益崛起并具有強大生命力的國際非政府組織，都對國家主權的行使起了限制性作用。除此之外，全球利益、全球意識正在凸顯、“權利政治”的合法性不斷加強。
　　第三種觀點認為全球化代表了壓迫性的全球資本主義的勝利，在全球化的世界中西方國家的影響力不斷加大，發(fā)展中國家的力量逐漸衰落。這種觀點看到了當今的全球化是由西方國家主導這一事實，但是卻忽視了發(fā)展中國家的影響力。以中國為首的眾多發(fā)展中國家的崛起，正在有力地沖擊著西方國家主導的全球化。在當今世界，發(fā)展中國家的影響力非但沒有削弱，反而得到了加強。
　　當前比較一致的觀點認為全球化的發(fā)展的確使得主權國家的作用有所下降，而其他行為體如跨國公司、國際組織、跨國非政府組織的作用則日益顯現(xiàn)�！爸鳈嗖辉俦豢醋鲆活惒皇芗s束的有效權力，相反，合法國家必須通過民主和人權的話語來解釋�！�
　　現(xiàn)在的問題是如何理解國家作用效力的下降，由此又分為兩派：一種觀點認為主權國家的作用下降很多，以至在許多領域出現(xiàn)與其他行為體競爭的現(xiàn)象，國際關系出現(xiàn)了一種“新中世紀主義”的狀況；另一種觀點則認為主權國家的作用較之以往的確有所下降，但并沒 有下降到與其他行為體平分秋色的程度，在很多領域，特別是在安全、軍事等領域國家依然起著舉足輕重的作用。對這一爭論的理解，需要我們分析國際關系中的眾多行為體，通過比較各個行為體的作用才能得出正確的結論。
　　全球化發(fā)展中國際政府組織與主權國家的關系。近年來，國際政府組織的數(shù)量正在急劇增加，國際政府組織在解決一系列全球問題上發(fā)揮了重要的作用。例如聯(lián)合國在解決全球貧困問題、關注人類發(fā)展、防止全球疾病蔓延等方面發(fā)揮了重要的作用。然而我們發(fā)現(xiàn)國際政府組織的能力表現(xiàn)得并不令人滿意，在全球反恐、應對金融危機等許多問題上都沒有表現(xiàn)出能夠起決定性作用的能力。除此之外，許多的國際組織受著主權國家的影響，由于主權國家的因素，國際組織的能力并不很強。
　　全球化發(fā)展中跨國公司與主權國家的關系�？鐕�公司的發(fā)展是非常引人注目的，在許多全球問題上，跨國公司發(fā)揮著重要的作用。在一些地區(qū)，跨國公司控制著當?shù)卣�府，主宰著一國的命運�？鐕�公司作用的凸顯使得一些理論家甚至將全球治理的重任交予跨國公司來承擔。實際上，跨國公司的能力并沒有一些人描述的那么強，在許多領域跨國公司行為受著主權國家和國際組織的支配。例如約瑟夫?奈就指出由于跨國公司子公司與所在國之間所具有的脆弱性很不相等，因而所在國可以有力地支配跨國公司的行為。
　　全球化發(fā)展中非政府組織與主權國家的關系。非政府組織在近幾十年表現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢，非政府組織的發(fā)展改變了國際關系的狀況，它一方面影響著主權國家的行為，另一方面對于建構國際關系新秩序、新觀念都有著很大的作用。不過非政府組織的發(fā)展也沒有強大到可以與主權國家平等競爭甚至取代主權國家的地步，研究發(fā)現(xiàn)非政府組織依然很弱小。如許多政府通過規(guī)范非政府組織的設立、活動指導、征收稅金、要求業(yè)務報告、稽核程序、允許或拒絕它們參與政府計劃或政策制定等手段來對非政府組織進行管理。
　　總之，在全球化的背景下，主權國家的能力的確有所減弱。然而我們可以看到，這種減弱是有限度的，在全球軍事、政治領域主權國家依然起著主導的作用。即使在低級政治領域，主權國家的作用依然很重要。例如美國在控制二氧化碳排放的《京都議定書》上拒絕簽字幾乎使得這項協(xié)議流產(chǎn)。而最顯著的例子即是“9.11”事件后美國的反恐行為以及2008年國際金融危機后的大國自助行為。由于這些大國的作用，全球合作的發(fā)展受阻，隨之而來的是全球沖突的加劇，因此在全球化的發(fā)展過程中，國家依然起著舉足輕重的作用。
　　
　　三、國家對外價值觀與全球化發(fā)展
　　
　　國家促動全球化的過程主要是以國家行為來實現(xiàn)的，因為不同的行為方式不僅會導致不同的得利結果，還會深刻地影響著全球化的發(fā)展。全球化的發(fā)展使得世界變得極為復雜，國家的行為不能僅僅停留在被動反應層面，一味遵循這一邏輯不僅不能實現(xiàn)自身的利益，有時候還會導致不可預知的損失。而今的時代呼喚一種實踐邏輯，即強調國家行為的創(chuàng)造性：它不是對外部環(huán)境的被動反應，而是強調創(chuàng)造新的外部環(huán)境從而使其更好地為發(fā)展服務。就目前的情形而言，這種創(chuàng)造性的目標就是變“全球沖突”為“全球合作”。由于國家價值觀對于國家行為方式的選擇具有指導作用，因此討論國家行為的創(chuàng)造性就可以從討論國家選擇什么樣的價值觀這一問題上展開。
　　國家價值觀是指國家對于價值總和的根本觀點，它表現(xiàn)為國家對于何種價值重要性的不同認識。這種認識實際上是指對眾多價值的排序，對一系列價值的不同排序會出現(xiàn)不同的價值觀。國家的價值觀分為對內和對外兩個層面，對內層面的國家價值觀指國家以何種價值排序作為一國政治、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)展的指導原則；對外層面的國家價值觀則指國家在進行對外交流、處理對外事務時以何種價值排序作為指導原則。這里需要注意的是，承認國家間價值觀的多樣性并不是否認國家利益的重要性，國家始終將實現(xiàn)自己的利益作為行為的核心。但是國家價值觀的不同會導致實現(xiàn)國家利益的行為表現(xiàn)出不同的形態(tài)，更為重要的是，國家價值觀的不同會導致國家利益包含的內容不同，可以說不同的國家價值觀建構著不同的國家利益。國家價值觀本身包含的內容也是十分豐富的，它并不是在多種價值之間取舍，而是對多種價值重要性的排序。因此，這里所述的國家價值觀與其被認為是一種價值不如說是一個價值群，國家價值觀的不同表現(xiàn)為何種價值優(yōu)先性的不同。
　　民主優(yōu)先型價值觀強調國家對外行為要以民主作為最優(yōu)先的考慮，考量國家對外行為的一個標準即是這一行為是否維護或促進了民主。持民主優(yōu)先型價值觀的國家對于國際民主秩序的構建、促進全球民主等問題有著重要的貢獻。隨著全球化發(fā)展的日益深入，“全球民主赤字”等問題也日益凸顯，在這種狀況下，民主優(yōu)先型價值觀的作用顯得更加重要。然而這種價值觀在構建“全球合作”上卻沒有發(fā)揮很好的作用，反而在國際舞臺上導致了行為體之間的摩擦，加大了“全球沖突”。因為文化的差異使得國家對于民主有不同的認識，同時持民主理念的國家又往往以民主的普世主義為旗號推銷自己的民主，或把民主當做實現(xiàn)狹隘國家利益的工具。這種狀況阻礙了全球化的良性發(fā)展，導致的全球化也只能是“沖突的全球化”。
　　平等優(yōu)先型價值觀要求各國在收益上平等，判斷某一行為合理與否的標志即是這一行為是否促進了結果的公平。全球化的發(fā)展導致了國家間的貧富差距正在不斷加大，這是一個不爭的事實，“1960年，世界上最富裕的20％人口的收入是最窮的20％人口收入的30倍；1997年則上升至74倍。如今，世界上最富裕的5％的人口，其收入是最窮的5％人口的114倍；最富裕的1％的人口的年收入相當于最窮的57％人口的年收入�！蹦切┰谌�球化浪潮中受損的國家要求收益平等無疑具有現(xiàn)實的合理性，積極爭取在全球化進程中的平等受益也對消除全球貧困、減少貧富差距起著重要的作用。然而問題是這樣一種行為對于“全球合作”的影響以及長遠意義上的收益公平是否同樣起著不可替代的作用?事實表明，持平等優(yōu)先型價值觀的國家對于“全球合作”的建構并沒有起到良好的作用。
　　持這種價值觀的大多是一些發(fā)展中國家，他們認為由于發(fā)達國家在歷史上實行的殖民主義政策導致了各國在起點上的不平等，在這一基礎上形成的發(fā)達國家與發(fā)展中國家“中心一外圍”的國際分工結構和國際政治經(jīng)濟秩序是導致發(fā)展中國家欠發(fā)達的根本原因，因此他們主張要徹底打破舊的國際經(jīng)濟政治秩序，建立新的、與原有結構截然不同的國際政治經(jīng)濟秩序。這樣，與持民主至上理念的發(fā)達國家相遇時沖突就不可避免的發(fā)生了。發(fā)展中國家要求發(fā)達國家改變不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序，而發(fā)達國家則將實行民主放在了第一位，由于理念的不可調和性使得合作變得不可能。一方面發(fā)展中國家以現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序的批判者的面目出現(xiàn)，反對現(xiàn)有國際制度，拒絕加入國際組織；另一方面，發(fā)達國家則將這些國家視為對自由秩序的最大威脅，或者動用武力強行干預國家內政，或者實行政治孤立、經(jīng)濟封鎖等戰(zhàn)略遏制其發(fā)展。結果是顯而易見的，由于彼此之間的不信任甚至恐懼導致了沖突的不斷加劇，出現(xiàn)相互間關系的緊張。和諧優(yōu)先型價值觀要求不同國家平等和睦相處，尊重相互 的地位、權利和特性，強調不同國家之間互惠互利、爭取共贏。持這一價值觀的國家一方面尊重世界的多樣性，不強求國家的同一；另一方面正視現(xiàn)實世界存在的不平等，不認同短期內可以徹底消除全球不平等。這樣一種價值觀對于建構“全球合作”的世界有著積極的作用，因為持和諧價值觀的國家不以“優(yōu)勢者”的地位自居，對待其他國家頤指氣使；也不以“反對者”的身份行動，處處要求徹底的反抗。
　　改革開放30多年的中國外交是和諧優(yōu)先型價值觀的最好體現(xiàn)。從1987年中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會提出“當今世界是開放的世界”，“今后，我們必須以更加勇敢的姿態(tài)進入世界經(jīng)濟舞臺”起，特別是中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會以來，在中國共產(chǎn)黨和中國政府的主要文獻中，包括歷屆中國共產(chǎn)黨全國代表大會政治報告、政府工作報告、國務院新聞辦涉外白皮書，都體現(xiàn)了這種理念。126J中國對于現(xiàn)有國際秩序并不一味地以拒斥者、革命者、打碎者的角色定位而是以認同者、融入者、改造者的身份出現(xiàn)，以求在現(xiàn)有的秩序之內對世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出貢獻。例如就中國加入國際組織而言，自20世紀80年代以來，中國分別于1980年重返國際貨幣基金組織與世界銀行、1984年加入國際原子能機構與國際刑警組織、1991年加入亞太經(jīng)合組織、2001年加入世界貿易組織和創(chuàng)建上海合作組織、2007年加人世界動物衛(wèi)生組織和國際反洗錢組織。通過加入這一系列的國際組織，中國不僅獲得了重大的國家利益，而且消除了一些西方國家對中國的忌憚，對于增加相互信任、建構“全球合作”起到了巨大的作用。在對待其他發(fā)展中國家時，中國并不以“優(yōu)勢者”的地位自居、實行意識形態(tài)輸出，而是始終以平等的身份、寬容的原則為行事方式。不論是與“不結盟運動”、“十五國集團”和“二十四國集團”的合作，還是近年來日益密切的中非合作，都體現(xiàn)了“和諧”的理念。促進“全球合作”中最需要的寬容、信任等觀念在中國對待發(fā)展中國家的國家行為中都得到了很好的體現(xiàn)。
　　可見，國家對外價值觀的選擇狀況對于全球化的發(fā)展有著重要的影響，從上述的簡要論述來看，“和諧”優(yōu)先型價值觀較之于民主優(yōu)先型和平等優(yōu)先型價值觀而言，對于全球化的良性發(fā)展、全球合作的擴展有著更好的促進作用。
　　
　　四、結語
　　
　　近年來全球化發(fā)展的受挫從反面說明了國家對全球化發(fā)展的重要性。雖然其他國際關系行為體也對全球化的發(fā)展起著不可忽視的作用，但是國家特別是大國依然主導著全球化的進程。這一論斷并不要求我們回到現(xiàn)實主義的權力邏輯來思考問題，因為全球化發(fā)展中形成的態(tài)勢已經(jīng)深刻地影響了國家的行為邏輯，世界政治朝著善的方向邁進，倫理價值回歸世界政治已成為一種必然的趨勢。
　　我們需要考慮的是，主權國家應該選擇什么樣的價值觀，對于不同的價值應該如何取舍或分辨主次輕重，不同行為體之間的價值沖突應該如何協(xié)調等，這些問題的解答對于全球化的發(fā)展有著十分重要的作用。顯然，上文的論述僅僅是對于這一系列問題的初步回答。
　　

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