摘要：法德關(guān)系一直是歐洲大陸和平與穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。雖然，法德關(guān)系在歷史上曾一度籠罩在戰(zhàn)爭的陰影中，但二戰(zhàn)后，法德擺脫了歷史恩怨。史無前例地選擇了和解，為歐盟的最終建立鋪平了道路。本文以時(shí)間為線索，梳理了法德在歐盟創(chuàng)建過程中的關(guān)系脈絡(luò)。同時(shí)，本文在討論法德關(guān)系的基礎(chǔ)上，回顧了美國在歐盟創(chuàng)建過程中的作用，并展望了當(dāng)冷跨大西洋關(guān)系的前景。
　　關(guān)鍵詞：法德關(guān)系　歐盟　大西洋關(guān)系
　　中圖分類號(hào)：D81　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005－4812(2011)01－0028－35
　　
　　歐洲一體化的想法在轉(zhuǎn)化為具體的政治計(jì)劃并成為今天27個(gè)歐盟成員國的共同目標(biāo)之前，一直只存在于少數(shù)哲學(xué)家和夢想家的腦海中。盡管18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動(dòng)和百科全書派對(duì)此開展過成果豐碩的思想交流，但當(dāng)中央集權(quán)的帝國分裂后，歐洲大陸還是不可避免地出現(xiàn)了民族，同家分隔的混亂局面，以及歐洲內(nèi)部的流血沖突。這些沖突曾三次讓法國和德同分屬敵對(duì)的兩個(gè)陣營，也讓那些旨在實(shí)現(xiàn)“歐洲合眾國”的理想瞬間破滅。“歐洲合眾國”的概念最早由雨果提出，阿里斯蒂德?白里安于1929年在日內(nèi)瓦再次強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，又進(jìn)一步倡導(dǎo)在歐洲各族人民間建立一種“聯(lián)邦式的聯(lián)系”，同時(shí)又明確各國的主權(quán)并不因此受到影響。直到二戰(zhàn)期間，反極權(quán)主義運(yùn)動(dòng)引發(fā)的政治思考讓人們看到了能超越國別沖突并將歐洲大陸統(tǒng)一起來的構(gòu)想。
　　時(shí)任“舒曼計(jì)劃”高級(jí)委員的讓?莫內(nèi)啟發(fā)了該計(jì)劃的設(shè)計(jì)思路。這一計(jì)劃沒有試圖制訂一種共同政策以便使歐洲從“制度”上聯(lián)合起來，而是采取了一種新的辦法。正如1950年5月9日公開的備忘錄中所言，該計(jì)劃提出“一系列具體的實(shí)施步驟”，“首先要實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的團(tuán)結(jié)一致，最終要消除法、德之間一個(gè)世紀(jì)以來的對(duì)立狀態(tài)”。之所以提出這樣的建議，一方面由于法、德之間在薩爾問題上的沖突不斷升級(jí)，另一方面則是由于歐洲議會(huì)的失敗。由于法德和解，當(dāng)1958年戴高樂將軍重新掌權(quán)、建立第五共和同時(shí)，法國在國際舞臺(tái)上面臨著十分矛盾的局面。對(duì)此，德國問題和法德關(guān)系問題專家、法I馬政治學(xué)家阿爾弗雷德?格羅塞強(qiáng)調(diào)指出：
　　“法德關(guān)系在最初由六個(gè)國家組成的歐洲聯(lián)合中占據(jù)著核心地位，因此變得日趨緊密。同時(shí)，北非問題使得法國與美國和英國的關(guān)系急劇惡化……。1945年時(shí)，法國的敵人只有德國；而到了1958年西方與蘇聯(lián)冷戰(zhàn)全面爆發(fā)的時(shí)候，法國卻只有德國一個(gè)朋友�！�
　　
　　一、馬歇爾計(jì)劃及西柏林的封鎖，法德和解與建設(shè)歐洲的前提條件
　　
　　1、馬歇爾計(jì)劃及西柏林的封鎖
　　憑借美國《租借法案》的各項(xiàng)條款，和聯(lián)合國善后救濟(jì)總署的成立(1943年11月)，美國幾乎完全靠自己的力量來幫助它的盟友，滿足它們的許多迫切需求。同時(shí)，美國也需要借助歐洲復(fù)興來確保自身戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的繁榮。接替伯恩斯擔(dān)任國務(wù)卿的馬歇爾將軍于1947年6月5日在哈佛大學(xué)作了一次重要演講，集中闡述了美國幫助歐洲復(fù)興的計(jì)劃。但在1947年7月召開的蘇、法、英三國會(huì)議上，莫洛托夫拒絕了所有馬歇爾計(jì)劃的建議：在他看來，這些舉措都是企圖削弱蘇聯(lián)在歐洲影響的陰謀。
　　在東西方經(jīng)濟(jì)與意識(shí)形態(tài)分裂的氣氛中，“德國問題”重新回到了歷史的舞臺(tái)。蘇聯(lián)不僅認(rèn)為英美占領(lǐng)區(qū)沒有充分地消除納粹影響，而且認(rèn)為《波茨坦協(xié)定》中有關(guān)利益分配的條款也沒有得到尊重。此外，政治上也出現(xiàn)了新的變化。長期以來，法國始終對(duì)德國重新統(tǒng)一的威脅保持警惕并持保留態(tài)度。盡管如此，1949年4月，西方在德國的三個(gè)占領(lǐng)區(qū)合并為一，并成立了聯(lián)邦德國，即西德。這些變化源于德國馬克的幣值改革。蘇聯(lián)認(rèn)為這破壞了《波茨坦協(xié)定》。因此拒絕在其占領(lǐng)區(qū)實(shí)施貨幣改革；加之他們控制著整個(gè)柏林的地面交通，便決定對(duì)柏林的西方占領(lǐng)區(qū)實(shí)施封鎖。然而，美國憑借雄厚的物質(zhì)實(shí)力和強(qiáng)大的空軍力量，在1948年6月24日到1949年5月12日之間，動(dòng)用二十萬架次飛機(jī)，輪番運(yùn)送了近一百五十萬噸商品。美國強(qiáng)大的空中補(bǔ)給也鼓舞了困在城市西部的柏林人的士氣，這一年的時(shí)間讓美國從“占領(lǐng)者”變成了西德的“盟友”。斯大林擔(dān)心這會(huì)動(dòng)搖中東歐其他國家。于是，他接受了1949年5、6月間在巴黎舉行的外長會(huì)議上達(dá)成的臨時(shí)協(xié)定。
　　
　　2、舒曼計(jì)劃和建設(shè)歐洲的前提條件
　　為了讓法、德擺脫過去的困局，讓?莫內(nèi)提出了富有想象力的構(gòu)想。這一構(gòu)想的創(chuàng)新之處很大程度上來自他的審時(shí)度勢和實(shí)用主義的智慧。當(dāng)時(shí)迫于盟友的壓力，法國不得不放棄分割德國的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而將精力投入到薩爾區(qū)和魯爾區(qū)的問題上。和1919年的情況一樣，法國在經(jīng)濟(jì)上將薩爾區(qū)納入自己的發(fā)展體系，政治上以行省總督的方式治理薩爾區(qū)；至于魯爾區(qū)，其煤炭和鋼鐵資源由一個(gè)國際機(jī)構(gòu)加以管理，而德國拒絕加入這一機(jī)構(gòu)。阿登納擔(dān)任德國總理后就開始為爭取平等而努力，但他仍然表示同意由一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理德國、法國、比利時(shí)和盧森堡的礦產(chǎn)區(qū)和工業(yè)區(qū)。
　　舒曼計(jì)劃試圖“將法、德的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)置于同一個(gè)高級(jí)機(jī)構(gòu)的管理之下，這一機(jī)構(gòu)也歡迎其他歐洲國家的加入。由此形成的統(tǒng)一生產(chǎn)格局，使法、德之間發(fā)生戰(zhàn)爭的情況在想法和物質(zhì)上都變得不可能”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要建立一個(gè)超越國家之上的高級(jí)機(jī)構(gòu)，由它負(fù)責(zé)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，以相同的條件向共同市場提供煤炭和鋼材，發(fā)展共同的出口。計(jì)劃還特別強(qiáng)調(diào)不會(huì)改變德國的地位。這一提議受到了美國的歡迎，但遭到了蘇聯(lián)的猛烈批評(píng)。不肯放棄任何主權(quán)的英國也拒絕了這一提議，最后只剩下法國、德國、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡參與談判。這樣，法國便要獨(dú)自面對(duì)德國，德國也因此有可能逐漸重建自己在歐洲的霸權(quán)。這一情況引起了法國的警覺。最終，有關(guān)歐洲煤鋼共同體的條約于1951年4月18日簽署。盡管法國共產(chǎn)黨和戴高樂領(lǐng)導(dǎo)的法國人民同盟投了反對(duì)票，《歐洲煤鋼共同體條約》仍于1951年12月13日在法國國民議會(huì)獲得通過。
　　1949年4月14日簽署的北大西洋公約組織的各項(xiàng)軍事協(xié)定。實(shí)質(zhì)上則體現(xiàn)了美國對(duì)歐洲的軍事援助。這一時(shí)期，法國要維持進(jìn)口、購買裝備和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，這都離不開美國的援助。因而美國的影響舉足輕重。美國在大西洋聯(lián)盟中扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的角色。美國支持歐洲的建設(shè)計(jì)劃，因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將削弱共產(chǎn)黨在西歐的影響。此外，美國人也需要與歐洲建立一種制度化的合作關(guān)系。正是出于這些原因，在法國的支持下，歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織于1948年4月成立，其任務(wù)就是要確保馬歇爾計(jì)劃所提供的援助得到合理分配和控制。美國需要一個(gè)可以對(duì)話的歐洲，這一需要促成了歐洲咨詢議會(huì)于1949年1月27、28日建立，之后才有了美國人所歡迎的、更加深入徹底的舒曼計(jì)劃�？偟恼f來，倡導(dǎo)歐洲聯(lián)邦制的意大利人阿爾蒂羅一斯皮內(nèi)利，和舒曼計(jì)劃的構(gòu)想者、同時(shí)也是1950年歐洲煤鋼共同體的首倡者讓-莫內(nèi)。代表著推動(dòng)歐盟一體化的兩股思想主流：一是以對(duì)話和地方、大區(qū)、國家以及歐洲不同權(quán)力互補(bǔ)為基礎(chǔ)的“聯(lián)邦主義”，另一個(gè)則是圍繞共同體逐漸代表國家部分主權(quán)的“功能主義”。“聯(lián)邦主義”和“功能主義”在歐洲建設(shè)問題上的主要觀點(diǎn)最終匯成一種信念， 即在國家、地區(qū)權(quán)力之外應(yīng)該存在一種建立在民主、獨(dú)立制度上的歐洲整體的權(quán)力，這一原則隨后被應(yīng)用到內(nèi)部市場、貨幣、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)融合、對(duì)外政策和安全領(lǐng)域。
　　
　　3、美國提議建立“歐洲防衛(wèi)共同體”對(duì)法國主權(quán)的影響；蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中，面對(duì)美國的反對(duì)法國參與歐洲建設(shè)的進(jìn)程
　　朝鮮戰(zhàn)爭期間，西歐的軍力空虛，而東德此時(shí)卻擁有一支力量強(qiáng)大的警察隊(duì)伍，這讓美國擔(dān)心不已，因此是否允許德國重新軍事化成為一個(gè)問題。有關(guān)“歐洲防衛(wèi)共同體”的爭論曠日持久。重新武裝德國的觀點(diǎn)遭到法國舒馬赫領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)黨人和尼莫拉牧師等眾多抗議者的反對(duì)，但艾森豪威爾和福斯特?杜勒斯出于加強(qiáng)美、歐聯(lián)盟的考慮，依舊提出了這一想法。這也得到了反對(duì)英國工黨政府的丘吉爾的積極支持。
　　法國對(duì)于重新武裝德國的計(jì)劃反應(yīng)激烈，這一計(jì)劃于1950年9月提交大西洋理事會(huì)討論時(shí)，法國行使了否決權(quán)。但在斯特拉斯堡舉行的歐洲委員會(huì)會(huì)議上，咨詢議會(huì)采納了丘吉爾提出的計(jì)劃，即建立一支在大西洋公約框架內(nèi)的“歐洲軍隊(duì)”。1950年10月24日，法國提出普利文計(jì)劃。該計(jì)劃指出，德國未來不能擁有自己的軍隊(duì)，但在“歐洲軍隊(duì)”中可以有一小部分由德國人構(gòu)成。讓?莫內(nèi)顯然對(duì)軍事問題不熟悉且缺乏了解，他從歐洲軍隊(duì)問題中只看到加速歐洲一體化進(jìn)程的方法。在他看來，歐洲防衛(wèi)共同體計(jì)劃，就是主導(dǎo)舒曼計(jì)劃的“部分聯(lián)邦制”由技術(shù)向軍事領(lǐng)域的過渡。在一個(gè)聯(lián)邦制的歐洲內(nèi)，歐洲軍隊(duì)將代替各國軍隊(duì)，“擁有不同國籍的士兵”都要服從歐洲國防部長的指揮。這樣一來，就不用直接恢復(fù)德國的軍力，而是向它提供由歐洲統(tǒng)一監(jiān)管的軍事力量。
　　艾森豪威爾將軍選擇支持建立歐洲軍隊(duì)的想法，在美國國務(wù)卿迪安?艾奇遜給法國外交部部長羅伯特?舒曼的信中也表達(dá)了美國對(duì)建立一只包括德國在內(nèi)的、由一個(gè)超國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的“歐洲軍隊(duì)”的熱情支持。但當(dāng)各方圍繞超國家機(jī)構(gòu)的形式、德國所占的軍力水平、軍費(fèi)的分?jǐn)偟葐栴}展開討論時(shí)，英國拒絕加入這一計(jì)劃。比利時(shí)，荷蘭和盧森堡不愿意像法國、意大利和德國那樣放棄本國軍隊(duì)的主權(quán)。一直到1952年1月27日，各方才達(dá)成協(xié)議。
　　《歐洲防務(wù)共同體條約》經(jīng)過長期談判后于1952年5月27日在巴黎簽署。此前一天，占領(lǐng)西德的三國在波恩簽署條約，恢復(fù)德國權(quán)利上的平等地位。不過，《波恩條約》的實(shí)施取決于《巴黎條約》的落實(shí)。而《巴黎條約》在法國國內(nèi)獲得批準(zhǔn)則成為跨大西洋關(guān)系的關(guān)鍵所在。于是，各國又將目光紛紛轉(zhuǎn)向法國。在此背景下，法國外長羅伯特?舒曼不敢將條約提交國會(huì)討論批準(zhǔn)。最終簽署的文本也沒有滿足那些反對(duì)條約的法國人的要求。
　　1953年3月斯大林去世，朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束，新任蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人尼基塔?赫魯曉夫開始提出與西方和平相處的理念。自此，歐洲防務(wù)共同體的支持者們失去了他們的主要論據(jù)：共產(chǎn)主義的威脅。新任美國總統(tǒng)艾森豪威爾和國務(wù)卿杜勒斯則對(duì)法國施加壓力。杜勒斯威脅，法國如果拒絕歐洲防務(wù)共同體計(jì)劃，那么美國將重新考慮提供的援助。1954年4月英國簽署了《歐洲防務(wù)共同體條約》。英國政府和美國總統(tǒng)艾森豪威爾分別于4月14日和16日發(fā)表聲明，只要威脅西歐安全的危險(xiǎn)繼續(xù)存在，他們就愿意將軍隊(duì)保留在歐洲大陸。這樣便滿足了法國提出的兩項(xiàng)“前提條件”。
　　1954年，法國國民議會(huì)拒絕批準(zhǔn)《歐洲防務(wù)共同體條約》。其他簽署條約的國家對(duì)這一結(jié)果極為不滿。1954年9月28日至10月3日在倫敦又召開了一次會(huì)議，會(huì)議允許德國加入北大西洋公約組織――這一決定在1950年曾遭到法國的反對(duì)。作為交換，法國得到保證，英國將與歐洲大陸在防務(wù)問題上持久合作，同時(shí)限制德國對(duì)防務(wù)合作的參與。
　　從根源上看，以建立歐洲軍隊(duì)為目標(biāo)的“歐洲防務(wù)共同體”計(jì)劃是美國的要求、法國的反應(yīng)和讓?莫內(nèi)提出的綜合建議共同導(dǎo)致的結(jié)果。這一計(jì)劃是在冷戰(zhàn)的背景下提出，設(shè)想建立一套在北約總指揮監(jiān)管下的超國家機(jī)制，而北約總指揮則由美國總統(tǒng)任命。對(duì)于一部分法國議員和法國民意來說，這正是問題的癥結(jié)所在。大西洋主義者和支持建立歐洲聯(lián)邦的人接受德國重新武裝，同時(shí)讓渡一部分主權(quán)以迎合美國；兩派都希望看到一個(gè)超國家機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。而這恰恰是戴高樂主義者和共產(chǎn)黨人所不愿看到的。這一矛盾最終導(dǎo)致了法國國民議會(huì)否決了《歐洲防務(wù)共同體條約》。從“長期”看，歐洲防務(wù)共同體的失敗表明西歐國家無法構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立于美國之外的防務(wù)體系。讓?莫內(nèi)的主要合作者之一R?馬若蘭在他的回憶錄中寫道：
　　“歐洲人在二戰(zhàn)后心照不宣地決定將自己的防衛(wèi)托付給美國人，正是這一決定導(dǎo)致了歐洲沒有能力統(tǒng)一�！�1992年，《馬斯特里赫特條約》提出實(shí)施共同外交與安全政策，2007年簽署的《里斯本條約》又明確了這一政策；直到這時(shí)歐洲共同防衛(wèi)的構(gòu)想才又重新提出，不過依然沒有超出北約的框架，沒有擺脫對(duì)美國的依賴。與此同時(shí)還有另一個(gè)問題，那就是歐盟成員國和它們的選民們是否準(zhǔn)備好支出財(cái)力、動(dòng)用必要的資源來建立一個(gè)自主的歐洲防務(wù)體系。法、德聯(lián)合取得了不少成果，但在軍事一體化方面還不明顯。
　　在法蘭西第四共和國政治上陷于癱瘓時(shí)，部長會(huì)議主席居伊?莫勒決定讓法國加入到英國和以色列一邊，參加1956年11月的蘇伊士行動(dòng)。美國總統(tǒng)艾森豪威爾把英法的干預(yù)視作對(duì)大西洋陣線的破壞，對(duì)“聯(lián)合國的致命一擊”以及對(duì)美國的公然背叛。蘇聯(lián)在提議和美國從軍事上共同介入后，又分別向法國、英國和以色列發(fā)出最后通牒，譴責(zé)它們的攻擊行為，并暗示有可能對(duì)三國動(dòng)用現(xiàn)代化摧毀性武器，特別是導(dǎo)彈。蘇聯(lián)的最后通牒在美國和西方引發(fā)了真正的恐慌。英國和法國相繼做出了妥協(xié)。1956年11月7日，聯(lián)合國大會(huì)決定建立一支國際部隊(duì)來代替法國和英國的軍隊(duì)。英、法的失敗說明中等國家獨(dú)自采取行動(dòng)不會(huì)有任何結(jié)果。蘇聯(lián)和美國共同拯救了納賽爾和將蘇伊士運(yùn)河公司國有化的舉措，蘇聯(lián)是出于自身利益的考慮，而美國完全是因?yàn)閼嵟�。在中東地區(qū)，兩國形成對(duì)峙之勢，而法、英的影響則幾乎完全被消除。
　　法國和英國從蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中得到的教訓(xùn)完全相反：法國認(rèn)為歐盟應(yīng)該制衡甚至有時(shí)應(yīng)該抵制美國的力量；英國認(rèn)為歐洲和美國可以構(gòu)成同一個(gè)世界。這兩種相反的觀點(diǎn)都來自于兩國對(duì)蘇伊士運(yùn)河危機(jī)的認(rèn)識(shí)。在法國，歐洲防衛(wèi)共同體和蘇伊士運(yùn)河危機(jī)引發(fā)的爭論遠(yuǎn)比法德關(guān)系對(duì)跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生了更為直接的影響。1963年1月23日簽署的《法德合作條約》(又稱《愛麗舍宮條約》)中有關(guān)防務(wù)的部分表達(dá)了法德和解的強(qiáng)烈愿望，這一愿望壓倒了兩國政策和戰(zhàn)略上的分歧。
　　一直拒絕與支持大西洋主義的第四共和國政府合作的戴高樂采取了一種既保持對(duì)美國獨(dú)立。又保證法國依然是美國盟友的外交政策。德國的政治領(lǐng)導(dǎo)人則精心確定了一種外交政策，在美國、北約與法國的外交政策及歐盟之間保持相等的距離。聯(lián)邦德國的防務(wù)必須立足于西方世界以及跨大西洋關(guān)系。
　　在法德聯(lián)合的關(guān)系中，雙方扮演了不同的角色：在國際舞臺(tái)上，德國是“經(jīng)濟(jì)巨人、政治侏儒”，其他的利益要由法國的外交來代表，特別是在一些聯(lián)邦德國無權(quán)參與的國際事務(wù)上更是如此。而依靠德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所重振的歐洲共同市場則讓法國獲益匪淺。這正是讓?莫 內(nèi)之前設(shè)想過的。但是冷戰(zhàn)期間，德國依然分裂，要免受蘇聯(lián)可能的攻擊，德國人更信賴美國的核保護(hù)傘，而不是法國的核“打擊力量”。軍事上，法德最終在1992年5月的拉羅謝爾峰會(huì)上成立了歐洲軍團(tuán)。
　　
　　二、冷戰(zhàn)期間，在美國的核保護(hù)傘下，法、德聯(lián)合成為歐洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引擎
　　
　　法德關(guān)系作為歐洲計(jì)劃的主要推動(dòng)力，其形成的機(jī)制由各種官方會(huì)議、咨詢會(huì)和外交活動(dòng)組成。但是具有決定性意義的是兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人間直接的緊密聯(lián)系。
　　戴高樂將軍和阿登納總理間有著非常默契的關(guān)系。在內(nèi)政方面始終反對(duì)“讓?莫內(nèi)式的歐洲”的戴高樂掌握權(quán)力后繼承了法蘭西第四共和國在歐洲問題上的政治遺產(chǎn)，并立即開始謀求與德國和解。戴高樂將軍和阿登納總理共同完成的杰作毫無疑問是1963年1月23日在愛麗舍宮簽署的條約。這一條約產(chǎn)生了立竿見影且持久的影響。
　　由于法國總統(tǒng)喬治?蓬皮杜和德國總理威利?勃蘭登關(guān)系惡劣。法德聯(lián)合只得通過第三方來實(shí)現(xiàn)。出于個(gè)人原因，蓬皮杜試圖調(diào)整法國在歐洲優(yōu)先發(fā)展的計(jì)劃，因而支持英國加入歐洲共同體。這樣一來就平息了英國的歐洲觀念和法、德的歐洲觀念間的爭執(zhí)。前者受到自由主義的啟發(fā)，最終產(chǎn)生了歐洲自由貿(mào)易區(qū)，后者所宣揚(yáng)的共同市場除了要融合歐洲各個(gè)經(jīng)濟(jì)體并維護(hù)舊大陸的和平外，還表達(dá)了從政治上建設(shè)歐洲的目標(biāo)，這一目標(biāo)包含了一定程度上的超國家設(shè)計(jì)，但這一設(shè)計(jì)曾遭到戴高樂和英國的拒絕。
　　吉斯卡爾?德斯坦總統(tǒng)和赫爾穆特?施密特總理之間的“組合”說明黨派性質(zhì)相似并不能決定法、德聯(lián)合關(guān)系中最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的默契�！霸诘滤固购褪┟芴氐呐�力下，法德聯(lián)合在邁向歐洲金融統(tǒng)一的道路上進(jìn)展神速。但起初，法國總統(tǒng)充滿了偏見和無知……不過社會(huì)民主黨出身的德國總理是自由主義的信徒，而右翼出身的法國總統(tǒng)卻主張國家強(qiáng)力介入經(jīng)濟(jì)，兩人都能用英文直接交談，因此兩人的交流非常熱烈而且富于創(chuàng)造力。他們還特別愿意加強(qiáng)各自國家對(duì)對(duì)方的了解”。
　　1981年弗朗索瓦?密特朗就任法蘭西第五共和國總統(tǒng)，赫爾穆特?科爾于次年接任德國總理。盡管他們所受的教育、個(gè)人趣味、生活風(fēng)格和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境大相徑庭，但這并不妨礙他們結(jié)下深厚的友誼。密特朗?科爾組合的最大功績還在于創(chuàng)立了歐元，這之中也少不了雅克?德洛爾的貢獻(xiàn)。
　　雅克?希拉克，格哈德?施羅德的關(guān)系遠(yuǎn)比不上其前任們，他們?cè)?999年1月討論共同農(nóng)業(yè)政策和歐盟財(cái)政政策時(shí)還產(chǎn)生了摩擦。不過之后兩人的關(guān)系不斷改善，充分表現(xiàn)在對(duì)美國入侵伊拉克問題上行動(dòng)一致、莊嚴(yán)慶祝《法德合作條約》簽署四十周年以及2004年6月6日在諾曼底相互的擁抱。
　　實(shí)際上，構(gòu)成今日歐盟基礎(chǔ)的各項(xiàng)憲法創(chuàng)舉都是從法、德聯(lián)合中產(chǎn)生：1951年的《巴黎條約》建立起歐洲煤鋼共同體，《羅馬條約》通過確定各項(xiàng)共同體制度和規(guī)則，創(chuàng)造了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體；雖然美國提議建立歐洲軍隊(duì)的計(jì)劃在1954擱淺，但很快6個(gè)創(chuàng)始國(比利時(shí)、聯(lián)邦德國、法國、意大利、盧森堡、荷蘭)于1957年成立了歐洲原子能共同體。法、德聯(lián)合在1973年一致通過了歐共體首次擴(kuò)大計(jì)劃，吸收英國、丹麥、愛爾蘭加入。在雅克?德洛爾的倡導(dǎo)下，法、德在1986年簽署歐洲一體化法案。并于1993年1月1日最終完成了歐洲內(nèi)部大市場的建設(shè)。新的成員國加入后，新的社會(huì)、地區(qū)和環(huán)境政策隨之實(shí)行；此外。美元與黃金掛鉤的取消，20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)，使得歐洲經(jīng)濟(jì)的融合顯得越來越有必要，歐洲一體化法案隨之誕生。1979年建立的歐洲貨幣體系為法案的制定鋪平了道路；法案簽署的同一年，希臘、西班牙和葡萄牙成為新的成員，這加速了法案的實(shí)施。法、德之間的妥協(xié)加上其他合作伙伴的幫助還促成了歐洲與地中海以南、非洲、加勒比地區(qū)和太平洋國家間建立了許多合作關(guān)系，其中就包括1975年至1989年間簽訂的一系列《洛美協(xié)定》。
　　
　　三、法、德聯(lián)合在德國重新統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)全球化中所面臨的考驗(yàn)
　　
　　1、政治階層和法國民意對(duì)德國重新統(tǒng)一的不信任
　　雖然米哈伊?戈?duì)柊蛦谭蛟瓌t上同意德國的統(tǒng)一，這掃除了西方各國對(duì)其動(dòng)用武力反對(duì)歐洲人民重新爭取自由的擔(dān)憂，但1992年對(duì)《馬斯特里赫特條約》進(jìn)行全民公決時(shí)，法國政治學(xué)家阿蘭?雷蒙注意到德國在很大程度依舊讓法國人感到恐懼：“存在一種恐懼，對(duì)德國的恐懼……《馬斯特里赫特條約》的反對(duì)者和支持者用同樣輕浮的方式操縱這種心理。兩德重新統(tǒng)一會(huì)讓大帝國的幽靈重新浮現(xiàn)，德國在東歐舉足輕重的地位使得我們所說的和所做的一切都無濟(jì)于事，德國始終還會(huì)是那個(gè)德國，對(duì)法國和民主始終是個(gè)威脅�！�
　　從某種意義上說，讓?莫內(nèi)或羅伯特?舒曼所提出的奠基性的計(jì)劃總是不被理解，被忽略或是被壓抑，結(jié)果導(dǎo)致人們?cè)诿鎸?duì)歐洲建設(shè)或全球化問題、面對(duì)非法移民或是感到社會(huì)價(jià)值、社會(huì)聯(lián)系和民族身份缺失時(shí)，總是天真地或巧妙地把自身的恐懼心理投射到他者身上。在此意義上，法國民粹主義者并不比德國民粹主義者好多少�！皭郯l(fā)牢騷的、膽小的、民族主義的、守舊的、排外的法國，難道就更讓人覺得順眼，更值得推崇么?不要不正視現(xiàn)實(shí)，也不能忘記歷史。正是要以歷史的名義，我們要打破這種恐懼心理的要挾。正視現(xiàn)實(shí)：我們擁有的是共同的未來�！�
　　
　　2、德國在重新統(tǒng)一問題上對(duì)法國的讓步：統(tǒng)一貨幣的形成和歐盟范圍的擴(kuò)大
　　面對(duì)德國不斷加快其重新統(tǒng)一的進(jìn)程，密特朗倍感焦慮和憤怒；因此他要求德國總理科爾放棄德國馬克，接受創(chuàng)立歐洲統(tǒng)一貨幣“歐元”的建議，試圖以此來削弱德國貨幣的優(yōu)勢地位，同時(shí)也讓整個(gè)歐盟享受到德國嚴(yán)格的貨幣政策所帶來的好處。創(chuàng)立歐元的最終決定是在1989年被采納的，也就是說在柏林墻倒塌前就有了。這是德國為了平息法國在其統(tǒng)一問題上的恐懼而作出的最大讓步。
　　德國對(duì)法國所做的另一個(gè)讓步就是擴(kuò)大歐盟的范圍。密特朗隱秘的想法是通過增加合作伙伴，削弱德國在歐洲的影響力。法、德聯(lián)合必須充分發(fā)揮想象力，才能讓其他成員國同意簽署歐盟的立憲條約。這一條約確立了歐盟的目標(biāo)和歐盟行動(dòng)的三大“支柱”，并賦予歐洲議會(huì)和各種合作一個(gè)制度框架。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的所有成員國于1991年12月在馬斯特里赫特達(dá)成共識(shí)，并于1992年2月7日共同簽署了這―條約。之后，《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》在此基礎(chǔ)上又加入了新的內(nèi)容�！赌崴箺l約》確立了歐盟逐步擴(kuò)大進(jìn)程中制度體系發(fā)展的原則和方法�！赌崴箺l約》預(yù)示了歐盟到2007年將擴(kuò)大到27個(gè)成員國。該條約還調(diào)整了制度內(nèi)的決策方式，在重新分配各國歐洲議會(huì)席位時(shí)，特別考慮到了各國的人口狀況；并重新確定了多數(shù)票的計(jì)算方法。為了使面臨癱瘓的決策機(jī)制能良好運(yùn)行，這兩點(diǎn)十分必要。最后，27個(gè)成員國又于2007年12月13日簽署了《里斯本條約》。目的是改革歐盟的體制架構(gòu)，深入修改歐盟成立時(shí)的條約�！皩�(duì)歐洲一體化的猶疑態(tài)度”源于法國和德國，民族國家的主權(quán)限制被經(jīng)濟(jì)全球化和非法移民打破，在歐盟內(nèi)部民族國家的主權(quán)也被進(jìn)一步削弱。于此同時(shí)，讓鼓吹主權(quán)的人倍感失望的還有把主權(quán)讓渡給歐盟權(quán)力“峰會(huì)”的情況。這一峰 會(huì)對(duì)27個(gè)成員國具有普遍約束力。這種控制在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、預(yù)算和財(cái)政上的特點(diǎn)不同于近年一些人所提出的南、北國家在預(yù)算政策上有所區(qū)分的設(shè)想，德國也因此不得不對(duì)身陷“主權(quán)債務(wù)”危機(jī)的歐洲伙伴不斷增加新的援助。
　　
　　3、法德聯(lián)合面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的考驗(yàn)
　　1997年，《世界報(bào)》總編埃里克?伊茲拉萊維奇解釋了德國在重新統(tǒng)一后和全球化背景下的現(xiàn)實(shí)。他指出，德國依然是“歐洲人口最多、最富有也最強(qiáng)大的國家，這種強(qiáng)大既表現(xiàn)在工業(yè)實(shí)力上也表現(xiàn)在貨幣的價(jià)值方面”，但是德國面臨著三個(gè)結(jié)構(gòu)性難題，“人口的必然下降，工業(yè)的過分龐大和逐漸衰落，貨幣方面沒有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化”。德國構(gòu)建了“萊茵資本主義”的體系，這種體系通常和里根?撒切爾式純粹的、嚴(yán)格的資本主義相對(duì)。在“萊茵資本主義”體系下，“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”曾讓德國在近五十年的時(shí)間里調(diào)和了“效率和公平”的關(guān)系。集體達(dá)成共識(shí)性的調(diào)節(jié)曾讓“萊茵模式”富有創(chuàng)新性和力量，但現(xiàn)在卻面臨著信息技術(shù)和新崛起國家的挑戰(zhàn)。
　　
　　四、結(jié)語
　　
　　法、德領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過一系列的努力，從最初的歐洲煤鋼共同體到2009年27個(gè)成員國批準(zhǔn)歐盟憲法，終于構(gòu)建起今天的歐盟。如果不是有這一代領(lǐng)導(dǎo)人近乎神奇的信念，冷戰(zhàn)后的法、德一代就無法在“共同的歐洲”這一標(biāo)準(zhǔn)化的語境中產(chǎn)生。東、西德統(tǒng)一的同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下歐盟的深化和擴(kuò)大。從中產(chǎn)生了歐洲統(tǒng)一貨幣歐元，盡管德國對(duì)此并沒有太大興趣。可以說失去法、德聯(lián)合的推動(dòng)，就不會(huì)有歐盟的今天。歐洲大陸的重心已經(jīng)向東轉(zhuǎn)移。德國開始花大力氣讓東部新的地區(qū)融入進(jìn)來。但要建立德國哲學(xué)家哈貝馬斯所定義的歐洲超國家的政治意識(shí)，法德面對(duì)歐洲官僚體制和不斷擴(kuò)大的范圍顯得有些勢單力薄。不過，法、德聯(lián)合對(duì)于國際社會(huì)把歐洲看作一個(gè)整體依然不可或缺。
　　歐盟建設(shè)過程中的法、德聯(lián)合是通過多個(gè)領(lǐng)域的合作才得以實(shí)現(xiàn)的。不同民族的經(jīng)濟(jì)融合在單一市場中。自由思想啟發(fā)下產(chǎn)生的單一市場并不是要統(tǒng)一不同的取向、品味和消費(fèi)模式；相反，它要發(fā)現(xiàn)不同，這些不同有利于促進(jìn)特殊化和貿(mào)易的頻繁往來。歐洲政治上的融合還沒有完成。歐洲意識(shí)的產(chǎn)生、甚至一個(gè)超民族國家的歐洲公民身份的產(chǎn)生對(duì)于冷戰(zhàn)后的一代還很遙遠(yuǎn)。兩德統(tǒng)一最終讓德意志民族在現(xiàn)在的地域內(nèi)重新實(shí)現(xiàn)了一體化。在國際舞臺(tái)上，德國的重新統(tǒng)一削弱了法國外交的地位。長期以來，法國外交成為戰(zhàn)后被托管的德國的代言人。不管是法、德聯(lián)合軍團(tuán)的建立和對(duì)前南斯拉夫、阿富汗的行動(dòng)，還是德國軍隊(duì)在北約指揮下派駐阿富汗或是其軍艦參與聯(lián)合國統(tǒng)一指揮的打擊索馬里海盜行動(dòng)，都表明德國在西方防務(wù)政策上正越來越多地參與國際事務(wù)。
　　統(tǒng)一后的新德國明確了自己的位置，將自己局限在“平和的”愛國主義之內(nèi)。法、德冷戰(zhàn)后一代消費(fèi)方式的趨同也許同時(shí)促進(jìn)了他們行為方式的類似，但這沒有抹殺他們之間個(gè)人、團(tuán)體和地區(qū)的身份特征，況且這些特征常常也是雜然相陳的。這種相似性并不影響兩國公民各自通過選舉代表來行使權(quán)力，也不影響冷戰(zhàn)后一代對(duì)他們所屬的文化和民族國家保持歸屬感。不管他們來自東德還是西德，盡管雙方在經(jīng)濟(jì)、政治和文化上仍存在很多不同，他們還是根據(jù)相同一代的定位重新統(tǒng)一起來。地區(qū)的差異導(dǎo)致了東、西德甚至南、北德精神面貌上的顯著差異，但冷戰(zhàn)后一代似乎已經(jīng)從外表上、行為上和消費(fèi)方式上實(shí)現(xiàn)了基本一致。不過東、西德歷史教育對(duì)冷戰(zhàn)后一代的影響存在差異，歷史的斷裂和延續(xù)軌跡在兩邊各不一樣。而且法、德聯(lián)合沒有消除國家公共政策上的矛盾，也沒有改變兩國行政體系臃腫笨重的現(xiàn)實(shí)。
　　用美國記者托馬斯?弗里德曼的話來說，全球化的“世界是平的”。傳染病、自然災(zāi)害、氣候變暖和沖突已經(jīng)成為全球性現(xiàn)象；當(dāng)歐洲大陸在國際舞臺(tái)上用同一個(gè)聲音提出自己的想法和解決方案時(shí)，它就是努力地在這些問題上發(fā)揮自己的影響力。不過，中國、印度或者巴西這些新經(jīng)濟(jì)力量的崛起正在導(dǎo)致新的恐懼心理。主要由都市化引發(fā)的新的移民潮正從非洲、亞洲或東歐涌來。十多年來歐盟花大力氣試圖調(diào)整金融危機(jī)造成的恐慌。希臘債務(wù)危機(jī)之后，歐盟很難制定一個(gè)共同的財(cái)政政策，特別是因?yàn)榈聡�要求�?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算而法國更傾向于通過提高購買力和消費(fèi)水平來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。隨著“萊茵資本主義”在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中遭受重創(chuàng)，歐盟難以抵御“里根?撒切爾式資本主義”的吸引，更加感到難于發(fā)出自己的聲音。但是最終的結(jié)果還是個(gè)未知數(shù)，正如2009年12月哥本哈根會(huì)議所顯現(xiàn)出來的，在法、德這些中等大國看來，全球面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)不是強(qiáng)國之間的雙邊摩擦，而是混亂。
　　
　　(鄭理　譯)
　　

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