當前，國際金融危機不斷加劇，給世界各國的經濟發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)，黨中央、國務院牢牢把握國際國內形勢，運籌帷幄，沉著應對，作出了一系列重大決策，確保國民經濟平穩(wěn)較快增長；省委、省政府及時貫徹黨中央、國務院決策精神，采取一系列重要舉措，積極應對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，認真落實中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，搶抓擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，按照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，推動經濟社會又好又快發(fā)展。
　　為此，報業(yè)集團上下要認真貫徹中央及省委有關重大決策和重要部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深刻把握當前國際國內形勢，理清集團發(fā)展思路，采取有效戰(zhàn)略舉措，推進集團科學發(fā)展。
　　
　　一、統(tǒng)一認識準確把握集團產業(yè)發(fā)展態(tài)勢
　　
　�。ㄒ唬﹫髽I(yè)戰(zhàn)略指導思想
　　安徽日報報業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政治家辦報，市場化經營，企業(yè)化管理，產業(yè)化發(fā)展”要求，突出“提升輿論引導能力、加快集團產業(yè)發(fā)展”主題，堅持社會效益和經濟效益最大化原則，大力培育和拓展新的增長點，不斷創(chuàng)新傳媒業(yè)態(tài)，延長、整合報業(yè)產業(yè)鏈，構建傳媒產品經營與資本市場運營并重的發(fā)展模式，全面推進報業(yè)產業(yè)又好又快發(fā)展。
　�。ǘ�）報業(yè)發(fā)展總體要求
　　一是堅持解放思想、實事求是的思想路線，全面探索產業(yè)發(fā)展新途徑。進一步改革創(chuàng)新，著力轉變不適應、不符合集團科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約集團科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于集團科學發(fā)展的體制機制；進一步提高領導科學發(fā)展、構建和諧集團的能力，遵循新聞宣傳規(guī)律和市場經濟規(guī)律，推進集團全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
　　二是堅持以人為本、又好又快的科學理念，全面開創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新局面。牢牢把握“科學發(fā)展、加速崛起”總體態(tài)勢，緊緊抓住中央實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇，主動適應“東向戰(zhàn)略”的基本要求，積極融入“泛長三角”經濟合作，承東繼西，乘勢而上，努力將集團資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，著力轉變盈利模式和發(fā)展方式，大力推進集團產業(yè)又好又快發(fā)展。
　　三是堅持以報為主、多業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，全面構建產業(yè)發(fā)展新模式。創(chuàng)新發(fā)展理念，明晰發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新傳媒業(yè)態(tài)，大力發(fā)展以傳媒產業(yè)為主的文化產業(yè)；以市場為先導、以改革為動力，進一步改革管理體制，不斷轉換經營機制；立足主業(yè)，優(yōu)勢經營，在做實、做強報業(yè)的同時，進一步做大、做優(yōu)相關產業(yè)，努力開創(chuàng)主業(yè)突出、多業(yè)并舉的產業(yè)格局。
　　（三）產業(yè)發(fā)展突出問題
　　近年來，安徽日報報業(yè)集團在產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)經營、日常管理等方面取得了明顯進步。但從科學發(fā)展觀的認識高度加以審視，解析發(fā)展及運營現(xiàn)狀，查找出報業(yè)集團產業(yè)發(fā)展存在以下突出問題：
　　一是橫向比較上，底子薄，規(guī)模小，起步晚，起點低。與經濟發(fā)達地區(qū)報業(yè)集團相比，實力差距較大；思想解放不夠，與省內兄弟文化產業(yè)集團比較，發(fā)展步伐不快。
　　二是發(fā)展方式上，集約化程度不高，粗放型經營模式未能改變。新媒體、非報產業(yè)尚處于起步階段，非報收入在經營收入中所占份額過��；管理不夠到位，成本費用攀升過快，集團整體獲利能力有限。
　　三是經管人才上，集團整體經營管理人才不足。一方面，各經營單位懂市場、善經營、通管理的人才普遍缺乏；另一方面，懂戰(zhàn)略、善投資、會運作的專業(yè)化高端人才更為缺乏。
　　四是市場營銷上，市場觀念不足，營銷理念不新，競爭意識不強。一些經營單位營銷手段、策劃能力跟不上市場變化，研究、分析市場不夠，拓展、挖掘市場新招不多。
　　五是戰(zhàn)略研究上，缺乏國際視野、全國觀念、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識。其一，戰(zhàn)略研究不深、不精，滿足于現(xiàn)狀；其二，工作創(chuàng)新不足，主動服務于經營的意識不強；其三，管理思路、管理手段與報業(yè)集約化運作要求不相適應。
　　凡此種種，在一定程度上制約了經營業(yè)績的提升和運行質量的改善，影響了產業(yè)規(guī)模的擴充和發(fā)展速度的提高。對此，我們必須充分認識、深刻反思、對癥下藥、有效解決。
　　（四）科學發(fā)展戰(zhàn)略原則
　　面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，報業(yè)集團的產業(yè)發(fā)展必須樹立科學思維；理清發(fā)展思路，明確發(fā)展原則。
　　一是必須又好又快，以好為基準�！昂谩迸c“快”關乎質量與速度，“好”是第一位的，“快”是第二位的。實現(xiàn)“又好又快”，就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實現(xiàn)集團全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。對此，在思想作風上，要解放思想、實事求是；在工作作風上，要摒棄形式主義、教條主義。
　　二是必須做強做大，以強為核心。做強是核心、是目的，做大是手段、是途徑，相輔相成，不可偏廢。首先，應當充分認識自己的強項，揚長避短；其二，要不斷尋找、培育新的經濟增長點；其三，要從長計議，謀劃長遠。當前，要進一步解放思想，更新觀念，重新審視主業(yè)定位、發(fā)展方式和盈利模式，研究探索如何實現(xiàn)“強”而“大”。
　　三是必須爭先進位，以先為目標。人是要有點精神的�！盃幭冗M位”建立在已有發(fā)展基礎之上；敢于爭先，強調發(fā)揮人的主觀能動作用。其一，面對報業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，要有危機感、責任感、使命感；其二，面對工作困難與阻力，要堅定信心，敢于“亮劍”。要樹立不進則退、小進也是退的思想。
　　四是必須實干興業(yè)，以干為根本。美好的發(fā)展藍圖、既定的經營目標，最終依賴于真抓實干。一要求真務實，摒棄形式主義和花架子；二要凝心聚力，心往一處想，勁往一處使；三要雷厲風行，令行禁止；四要持之以恒，一抓到底。
　　
　　二、解放思想科學謀劃集團產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　�。ㄒ唬┘瘓F戰(zhàn)略目標
　　在當前報業(yè)發(fā)展轉型階段，安徽日報報業(yè)集團全面落實、深入實踐科學發(fā)展觀，就是要以實施集團《“十一五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎，進一步擴大社會影響力，全面提升核心競爭力和綜合實力，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展新突破、產業(yè)發(fā)展新跨越。
　　遠期奮斗目標：以報業(yè)主業(yè)為核心，以新媒體為重點，以非報經濟為突破，形成以傳媒產業(yè)為核心的多層次、多形式、多元化的文化產業(yè)戰(zhàn)略格局，把安徽日報報業(yè)集團打造成全國一流的傳媒集團。
　　中期奮斗目標：在“十一五”發(fā)展的基礎上，力爭到“十二五”末職工收入、營業(yè)收入、利潤總額再翻一番，實現(xiàn)報業(yè)集團事業(yè)的大發(fā)展、產業(yè)的大跨越，力爭躋身于國內傳媒集團的第一方陣。
　　近期工作目標：
　　一是做強報業(yè)主業(yè)，推進品牌媒體建設新進展。以提高輿論引導能力為主題，以做強報業(yè)主業(yè)為目標，打造一流媒體、塑造一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績，力爭使集團在中部地區(qū)有位次、在華東地區(qū)爭名次、在全國報業(yè)上檔次。
　　二是做大傳媒產業(yè)，推進集團產業(yè)發(fā)展新突破。進一步實施集團《“十一五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到“十一五”末，力爭實現(xiàn)凈資產和職工收入翻一番、營業(yè)收入和利潤總額翻兩番。
　　三是做精集團文化，推進精神文明建設取得新成果。在鞏固集團“省級文明單位”的基礎上，堅持以人為本，全面營造干事創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍，不斷保持集團風氣正、人氣旺、干勁足的發(fā)展環(huán)境，力爭早日建成“全國文明單位”。
　　（二）集團發(fā)展戰(zhàn)略
　　“報業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略”是指在市場經濟條件下，報業(yè)單位為實現(xiàn)自身長期的生存和發(fā)展，所做出的一系列帶有全局性和長遠性的謀劃與方略。它大致可以分成三種類型：發(fā)展型、穩(wěn)定型和收縮型。
　　現(xiàn)階段安徽日報報業(yè)集團外延擴張還不充分，按全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展要求，其產業(yè)戰(zhàn)略應當側重發(fā)展型，可稱之為“四化驅動戰(zhàn)略”：
　　1、實施全方位革新化戰(zhàn)略，提升報業(yè)創(chuàng)新力。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，加快體制改革和機制創(chuàng)新的步伐，打造適合報業(yè)產業(yè)發(fā)展的組織構架、運作機制和管理模式。一是建立高效率、有活力的報業(yè)內部組織系統(tǒng)，包括企業(yè)化管理的機構設置、市場化運作的資源配置、商品化經營的分配計酬，重點強化報業(yè)集團戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略管理；二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，用全新、科學的決策機制、獎罰分明的激勵機制和約束機制，保障報業(yè)內部的高效運作，通過創(chuàng)新不斷解放和發(fā)展傳媒生產力；三是建立現(xiàn)代人力資源開發(fā)機制，完善公開公平的選人用人制度，健全科學合理的干部職工考評體系，為集團產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類專業(yè)優(yōu)秀人才，集聚和壯大發(fā)展能量。
　　2、實施多媒體品牌化戰(zhàn)略，打造核心競爭力。媒體品牌是傳媒發(fā)展的龍頭，是構筑傳媒競爭力的核心。做大做強報業(yè)產業(yè)，必須以多媒體品牌引領報業(yè)主業(yè)發(fā)展，進而推進報業(yè)多元擴張�！栋不杖請蟆芬�以打造皖派風格一流黨報為目標，堅持正確輿論導向，加快改進創(chuàng)新步伐，始終占領高端市場，有力引導主流人群，成為報業(yè)集團發(fā)展的龍頭；《新安晚報》要努力打造輿論導向正確、文化格調高雅、社會影響巨大的安徽一流報紙，成為全國一流晚報；《文摘周刊》要融新聞性、思想性、知識性、服務性、趣味性于一爐，在全國文摘類報紙中名列前茅；《安徽商報》要繼續(xù)秉承“新聞快捷、思想敏銳、服務周到、人文關懷”的辦報理念，成為全國一流的綜合性都市早報；“中安在線”要依托網站的品牌優(yōu)勢，放大集團的新聞資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，培育更多新型文化業(yè)態(tài)，以體制改革試點為契機，引進戰(zhàn)略投資，實現(xiàn)投資與運營分離、采編和經營分離，建成區(qū)域性強勢網絡媒體、全國一流的互聯(lián)網經濟體。集團其它各媒體要以調整報業(yè)結構、優(yōu)化資源配置為抓手，構建行業(yè)信息資源平臺，通過開發(fā)多層次、多形態(tài)的內容產品和增值服務，廣泛深入地拓展所在行業(yè)的各個領域，成為集團新的經濟增長點。
　　3、實施擴張型多元化戰(zhàn)略，增強產業(yè)增值力。立足報業(yè)自身實際，推進產業(yè)多元化發(fā)展，已經成為業(yè)界的共識。安徽日報報業(yè)集團將在三個方面實施強力突破：
　　一是要在優(yōu)勢型產業(yè)、支柱型項目的經營模式上強力突破。在一定時期內，廣告、發(fā)行、印刷仍將是報業(yè)產業(yè)的經濟支柱，必須通過靈活多變的營銷手段，深挖潛力，填補空白，推進廣告、發(fā)行、印刷效益持續(xù)提升。其中，廣告經營要在細分市場、精耕細作的同時，積極拓展省外、國際市場，統(tǒng)一集團營銷策略，通過活動、策劃、服務等手段，為客戶提供“貼身服務”、“專注服務”，推動廣告經營向品牌化、專業(yè)化、規(guī)范化邁進；報刊發(fā)行要創(chuàng)新思路、拓展空間，整合集團發(fā)行資源，走出一條在成本有效控制基礎上的精確發(fā)行、有效發(fā)行之路；印刷業(yè)務要完善制度、加強管理，積極向省外、國外拓展，著力構建布局合理、門類齊全、競爭力強的印刷企業(yè)群。
　　二是在跨地區(qū)發(fā)展、跨行業(yè)運營上強力突破。新安傳媒有限公司是國內報業(yè)集團首家中外合作企業(yè)，在產業(yè)發(fā)展上必須要有大思路、大視野、大手筆、大舉措，要在市場調研、戰(zhàn)略分析的基礎上，選準好項目、大項目，在跨地區(qū)發(fā)展、跨行業(yè)運營上率先突破。同時，集團將充分利用可用刊號資源，積極尋找合作伙伴，在做大做強省外現(xiàn)有合辦報刊的同時，取得集團媒體發(fā)展新突破。
　　三是在多元化經營、資本化運作上強力突破。集團在進一步加強與南非MIH集團合作的過程中，多路進入資本市場，積極開展資本運作，著力在投資和融資上做大文章；要在做大現(xiàn)有非報產業(yè)的同時，進一步發(fā)揮傳媒優(yōu)勢，重點發(fā)展房地產、報亭、演藝、會展、策劃、教育、旅游等文化產業(yè)，積極推動非報產業(yè)大發(fā)展、效益大增長。
　　4、實施新媒體數字化戰(zhàn)略，構建持續(xù)發(fā)展力。創(chuàng)新傳媒業(yè)態(tài)，就是在“數字報業(yè)”時代，將傳統(tǒng)報業(yè)產品與現(xiàn)代數字技術嫁接起來，打造即時互動的交流平臺，整合報業(yè)資源。一方面，集團要堅持報紙和網絡并重的發(fā)展思路，多方位融集資金，加快做大做強中安在線網站，深度開發(fā)視頻、手機報、語音報、電子報等新興媒體，盡快使新興媒體成為“數字報業(yè)”的信息服務平臺，成為集團產業(yè)發(fā)展新的經濟增長點。另一方面，集團要全面加強報網互動、刊網互動、報報互動、媒體與經營互動，把報刊的新聞采編、信息權威的優(yōu)勢，與新興媒體的海量信息、多維鏈接、即時互動、受眾廣泛的優(yōu)勢充分結合起來，讓傳統(tǒng)報刊與新興媒體資源優(yōu)化組合、互相滲透、優(yōu)勢互補，從而走出一條互動生存、融合發(fā)展的報業(yè)新路。
　　
　　三、改革創(chuàng)新加速推進集團產業(yè)發(fā)展步伐
　　
　�。ㄒ唬�戰(zhàn)術實施路徑
　　科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。實施集團發(fā)展戰(zhàn)略必須牢牢抓住一個核心，即做優(yōu)做精《安徽日報》；夯實兩個著力點，即加快做大做強新安傳媒有限公司；將中安在線打造成國內一流綜合性新聞網站。
　　戰(zhàn)術實施路徑是推進八項工程建設：
　　1、體制創(chuàng)新工程。按照中央領導關于“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新”的要求，確立新的產業(yè)發(fā)展觀，轉變報業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新集團體制機制，推動集團事業(yè)大發(fā)展、產業(yè)新突破。
　　2、媒體品牌工程。媒體品牌是集團最大的資源優(yōu)勢。進一步加強媒體品牌建設和管理，優(yōu)化媒體品牌的結構和布局，提高媒體品牌的競爭力和影響力，形成具有皖派風格、全國影響的品牌集群。
　　3、產業(yè)拓展工程。做大做強報業(yè)主業(yè)，積極發(fā)展新媒體、多媒體，加快推進非報產業(yè)。當前，急需謀劃幾個具體事項：一是盡快回購并取得商報全部股權；二是逐步收回徽風公司外部持股；三是今明兩年在全省建立5000個黨報閱報欄；四是條件成熟時兼并若干個市級報刊；五是嘗試合資、合作創(chuàng)辦市級地方版；六是有條件地接收蕪湖信息職業(yè)學院。
　　4、上市融資工程。發(fā)揮報業(yè)集團的政治、政策優(yōu)勢，以集團的品牌資源和優(yōu)質資產，優(yōu)化配置國內外各類市場要素資源，積極創(chuàng)造條件，融入、運作資本市場，推動新安傳媒有限公司以及新媒體上市融資。
　　5、項目孵化工程。建立項目孵化機制，設立新項目發(fā)展基金，以文化產業(yè)861項目為重點，運籌一批重點產業(yè)項目。在集團內抽調精兵強將，組建幾個項目課題小組，開展新項目孵化，推進產業(yè)化運作。當前，尤其要抓緊招商引資，盡快啟動包河工業(yè)區(qū)項目。
　　6、管理升級工程。進一步提高集團新聞采編、報業(yè)經營、黨務行政工作的管理水平，學習借鑒現(xiàn)代組織管理手段和運營機制，充分運用數字網絡技術，再造集團業(yè)務工作流程，提高運轉效率，推動管理升級。
　　7、拔尖人才工程。建立吸納人、培養(yǎng)人、用好人、激勵人的長效機制，發(fā)現(xiàn)吸納優(yōu)秀人才，挖掘發(fā)揮員工潛能，打造出由更多的名記者、名編輯組成的優(yōu)秀采編隊伍和由復合型人才構成的懂辦報、會經營、善管理的優(yōu)秀經營管理團隊。
　　8、和諧集團工程。推進集團文化建設，建立“和諧集團，人人有責；集團和諧，人人受益”的共同價值取向，堅持以人為本，充分調動全體職工的積極性、創(chuàng)造性，為集團改革發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”。
　�。ǘ�）戰(zhàn)術保障措施
　　實踐科學發(fā)展觀是個系統(tǒng)工程，需要多戰(zhàn)術協(xié)同、多系統(tǒng)保障。實施集團發(fā)展戰(zhàn)略，具體的戰(zhàn)術保障措施：
　　1、創(chuàng)新集團體制機制。文化體制改革為文化產業(yè)發(fā)展提供了良好的政策空間和發(fā)展環(huán)境。報業(yè)集團要全面推進“一體、兩制、三規(guī)范”的改革舉措，不斷創(chuàng)新體制機制，形成科學有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運行機制，為集團發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
　　2、制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。安徽報業(yè)傳媒集團有限公司、新安傳媒有限公司和其他各經營單位都應準確定位、科學規(guī)劃，立足自身優(yōu)勢主業(yè)，研究并確定發(fā)展方向、主攻目標，切實創(chuàng)新業(yè)態(tài)，延伸和整合傳媒產業(yè)鏈。新安傳媒有限公司要以合作經營為契機，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結構，大力開展資本運營，適時開展股份制改造，爭取早日上市融資，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　3、制定時間表和路線圖。集團各系列報刊、網站和經營單位負責人應高度重視產業(yè)發(fā)展，根據集團及自身的發(fā)展規(guī)劃，明晰戰(zhàn)略戰(zhàn)術，確定本單位、本公司發(fā)展步驟，制定具體可行的時間表和路線圖。
　　4、落實財稅優(yōu)惠政策。安徽日報報業(yè)集團作為安徽省文化體制改革試點單位，依法享受國辦發(fā)【2008】114號等文件規(guī)定的財稅政策優(yōu)惠。新安傳媒有限公司在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結構的同時，應抓緊研究114號等相關文件精神，加強與省財政、稅務等有關部門溝通、協(xié)調，爭取將國家對中西部文化企業(yè)給予的財政、稅收政策支持落到實處。
　　5、嚴格任期績效考核。除新安傳媒有限公司的主要負責人由省委宣傳部對其進行“雙效考核”外，集團對其它各系列報刊、網站和經營單位主要領導依據年度經營目標或任期業(yè)績目標實行績效考核，通過實施全新的激勵機制和約束機制，保證集團企業(yè)、事業(yè)單位效益持續(xù)增長，確保國有資產保值增值。
　　6、造就經營管理團隊。新聞采編隊伍中缺乏傳媒經營意識，報業(yè)經營隊伍中缺乏懂市場、善經營、通管理的高端人才，在一定程度上成為制約集團產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，必須倍加注重經營管理人才隊伍建設，培訓與引進雙管齊下，“走出去”和“請進來”并行不悖，為集團發(fā)展做好必要的人才儲備。
　　結合報業(yè)集團實際，深入學習實踐科學發(fā)展觀，要求我們切實樹立國際視野、全國觀念、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識，牢牢把握機遇，主動應對挑戰(zhàn)。只要我們堅持以人為本，始終把報業(yè)集團的做大做強與廣大員工的根本利益有機地結合起來，就能夠無往不勝；只要我們堅持改革創(chuàng)新，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就能夠所向披靡；只要我們堅持務真求實，始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，就能夠確保報業(yè)集團的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展！

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