重大突發(fā)事件預(yù)案 地市報如何做好重大突發(fā)事件報道預(yù)案
發(fā)布時間:2020-02-23 來源: 短文摘抄 點擊:
【摘要】由于重大突發(fā)事件往往影響發(fā)展和大局,對媒體應(yīng)對能力提出新的要求,也對新聞機構(gòu)的應(yīng)急機制的制度化、規(guī)范化提出新的要求。因此,新聞單位在突發(fā)性事件發(fā)生后如何反應(yīng)并有序開展工作的預(yù)案是必不可少的,特別是地市報,存在出版周期長、人手少、技術(shù)裝備差等局限,更要認識到報道預(yù)案的重要性、必要性,對預(yù)案的性質(zhì)、作用、主要內(nèi)容及制訂和運作展開積極的探索和實踐。
【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 報道 預(yù)案
長期以來,地市報對典型報道、成就報道等常規(guī)報道比較有經(jīng)驗,而對突發(fā)事件報道,尤其是對重大突發(fā)事件報道則相對薄弱。
古人云:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。兵家也常言:“不打無準(zhǔn)備之仗。”說的都是同一個道理。2003年,一場“非典”給我國許多行業(yè)帶來了沖擊,也帶來了警醒。“非典”疫情之后,我國開始重視對重大突發(fā)事件的處置預(yù)案的制訂。國內(nèi)一些地方在遭受重大火災(zāi)、空難、交通事故、大面積停電等重大天災(zāi)人禍后,也紛紛制訂出臺應(yīng)急處置預(yù)案。就新聞單位而言,一般只對主動出擊的報道任務(wù)制訂報道計劃、策劃方案,而對突發(fā)事件的報道,往往沒有預(yù)案。由于重大突發(fā)事件往往涉及發(fā)展和穩(wěn)定大局,對媒體應(yīng)對能力提出了新的要求,也對新聞機構(gòu)的應(yīng)急機制的制度化、規(guī)范化提出了新要求。因此,新聞單位在突發(fā)性事件發(fā)生后如何反應(yīng)并有序開展工作的預(yù)案是必不可少的,特別是地市報,存在出版周期長、人手少、技術(shù)裝備差等局限,更要認識到報道預(yù)案的重要性、必要性,對預(yù)案的性質(zhì)、作用、主要內(nèi)容及制訂和運作展開積極的探索和實踐。
一、原則性:建立輿論導(dǎo)向正確的保證機制
任何預(yù)案都有原則性,新聞報道預(yù)案的原則是堅持正確的輿論導(dǎo)向。江澤民同志關(guān)于“輿論導(dǎo)向正確,黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯誤,黨和人民之禍”的論述,在媒體處理重大突發(fā)事件報道中可得到最明顯的引證。例如在非典初期,由于政府的遮遮掩掩,新聞媒體報道“猶抱琵琶半遮面”,不敢說透說白,結(jié)果造成恐慌心理,擾亂了經(jīng)濟秩序和社會秩序。此后發(fā)揮媒體的引導(dǎo)輿論的強大功能,情況就出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
地方突發(fā)事件雖有地域局限性,擴散程度不大,受眾關(guān)注程度也不大,但隨著新媒體的崛起,信息傳播的手段不斷豐富,傳播速度加快,地區(qū)性問題往往能迅速成為全國熱點,地市報要想在當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件發(fā)生后搶占輿論的制高點,就要牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和時效性,不讓小道消息乘虛而入。
在報道預(yù)案的原則把握上,一方面要向黨和政府負責(zé),認真宣傳貫徹黨和國家的方針政策,嚴格執(zhí)行地方黨委政府的處理危機的有關(guān)規(guī)定;另一方面,媒體又要忠實于人民的利益,向人民群眾負責(zé),要把人民的安危冷暖掛在心頭,為黨和政府的決策提供真實依據(jù),切實為人民群眾排憂解難。
導(dǎo)向的把握,主要靠平時的學(xué)習(xí),提高認識,增強黨性修養(yǎng),清醒而堅定,并在全報社形成共識。作為保證機制,主要落實在審稿把關(guān)上,必須明確程序、落實職責(zé)。比如規(guī)定:對一些把握不準(zhǔn)的問題,及時請示,或主動送審;敏感問題編發(fā)內(nèi)參,批評稿只報涉及抗災(zāi)的,不報非抗災(zāi)內(nèi)容。等等。
二、可操作性:建立立足于地方、針對本媒體的實戰(zhàn)機制
目前,轉(zhuǎn)型期社會必然矛盾錯綜復(fù)雜,加上生態(tài)環(huán)境惡化造成的自然災(zāi)害,誰也無法回避危機的威脅,因此預(yù)案制訂必須從實戰(zhàn)考慮,切實可行,具備可操作性。
1.建立預(yù)警機制。
預(yù)警機制就是繃緊公共安全這根弦,對有可能發(fā)生的各種危機保持高度警惕,未雨綢繆,防患于未然。
首先立足于地方。不同的地方需要有不同的預(yù)警機制。如浙江沿海一帶對臺風(fēng)的預(yù)警,煤礦地區(qū)對瓦斯爆炸的預(yù)警,天然氣鉆探開采地區(qū)對井噴的預(yù)警。如果當(dāng)?shù)卣块T和新聞媒體建立和完善相應(yīng)的預(yù)警機制,并及時向社會公示,那么,當(dāng)危機出現(xiàn)時人們就不會手足無措。
同時,公眾享有對危機的知情權(quán),負有預(yù)警職責(zé)的新聞媒體要保持信息交流的暢通、及時、公開、透明和權(quán)威。但不同的媒體有不同的預(yù)警模式。地市報得知突發(fā)事件的渠道,通常是政府有關(guān)部門的通知預(yù)報,讀者、通訊員提供的報料,記者采訪得知的信息,其他媒體播報等。這些渠道同時啟動,構(gòu)成即時的信息征集系統(tǒng)。有些新聞單位還根據(jù)政府的預(yù)警級別確立相應(yīng)的響應(yīng)匯報制度。而地市報一般直接匯報到總編輯那里,從而快速啟動應(yīng)急機制。
2.建立應(yīng)急機制。
。1)組建高效的決策指揮體系。重大突發(fā)事件的報道,相當(dāng)于戰(zhàn)役式報道,要調(diào)動新聞單位各方面的力量協(xié)同作戰(zhàn),如果沒有一個高效的決策指揮體系,再完善的計劃也無法有效執(zhí)行。這個體系一般由編委會組成,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,根據(jù)掌握的各方面信息,審時度勢,準(zhǔn)確預(yù)見事態(tài)發(fā)展的基本趨向,從而迅速確定總體要求、工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和注意事項等,并部署報道力量,理順工作職責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)工作分工負責(zé)組織有關(guān)人員研究具體問題(包括調(diào)整原方案)并迅速落實。確保采訪、寫作、編輯、送審、組版等各個環(huán)節(jié)順暢有序、高效運轉(zhuǎn)。各線工作人員隨時匯報新情況以及工作進展,特別是因報道內(nèi)容的變化而調(diào)整版面或欄目,需要相關(guān)部室或環(huán)節(jié)多方配合。只有協(xié)調(diào)有序,才能良性互動,即使有疏漏,也能及時“補位”。
。2)組建采編策劃小組,精心制訂采編方案。這是報道預(yù)案的核心內(nèi)容。在對突發(fā)事件進行認真分析、判斷時,能結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府的態(tài)度,明確指導(dǎo)思想,從而確定采編重點以及注意事項,對可能出現(xiàn)的新聞“亮點”進行先期策劃,擬出采訪計劃甚至采訪提綱,把它做足、做大、做好。必要時還可根據(jù)選題預(yù)測情況,事先組織背景材料甚至編寫稿件,如評論員文章完全可以提前準(zhǔn)備,一旦需要,略作修改即可及時見報。
策劃是“出發(fā)”的第一步。從廣義上講,把記者派往哪里,派幾個記者,就已經(jīng)體現(xiàn)初步的策劃意圖。從狹義上講,報紙報道重點的明確才算有策劃。有了重點,記者才能決定采寫多少,或挖掘多深,才能決定出發(fā)前準(zhǔn)備什么,準(zhǔn)備是否充分。
策劃報道是受眾的需要。在危機發(fā)生后,受眾不僅要知道發(fā)生了什么,還要知道為什么發(fā)生,如何避免發(fā)生或減少發(fā)生后的危害,等等,更想知道外界有什么反應(yīng),政府是什么態(tài)度,有無采取有效的救援措施等等。對這些受眾關(guān)心的問題的報道都要精心策劃,以最大限度地滿足受眾迫切的信息需求。從某種程度上說,策劃報道是衡量地市報靈敏程度和報道水平的一把尺子。
策劃報道也是媒體競爭的需要。地市報最大的競爭對手是地方電視臺。在突發(fā)事件報道上,電視的優(yōu)勢非常明顯,畫面直觀、逼真,文字描寫無法比擬,另一方面是非紙質(zhì)傳播,如果交通中斷,報紙無法送到,但電視依然能收看。地市報要想在競爭中取勝,必須加強策劃,發(fā)揮報紙深度報道、綜合報道的優(yōu)勢和特色,以滿足不同受眾對不同媒體的期望,從而建立地市黨報的權(quán)威性。
策劃的關(guān)鍵是把握好“度”,包括報道角度、挖掘程度、刊登幅度、宣傳密度等等都要心中有數(shù),不能簡單追求轟動效應(yīng)。
三、靈活性:建立有效的調(diào)整機制
最周密的預(yù)案也不及事態(tài)的發(fā)展變化,對預(yù)案作出調(diào)整是必然的。為保證預(yù)案實施的靈活性,應(yīng)建立有效的調(diào)整機制。
與可操作性不同的是,這種靈活性掌握在決策指揮體系,他們根據(jù)事態(tài)的變化或上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖,通過例行的碰頭會、談版會、編前會提出調(diào)整意見,也可直接下達修正方案。調(diào)整分以下幾方面:
(1)采訪的調(diào)整。部署報道力量通常是重點部位重兵把守,選派身體健、筆頭快、經(jīng)驗足、能力強、門路熟的記者擔(dān)當(dāng);同時也要組織機動力量以備不測,確保不漏發(fā)新聞。
。2)版面安排的調(diào)整。編輯人員不怕策劃不好,只怕貨源(稿件)接不上。“巧婦難為無米之炊”,遇到特殊情況,該來的稿子沒有來,或另有重大報道,必須調(diào)整欄目,甚至版面。
。3)審稿程序的調(diào)整。通常發(fā)稿按采編流程,碰到急重稿,值班總編可以簡化程序,直接從記者稿庫中調(diào)閱、簽發(fā)。上傳程序調(diào)整后,當(dāng)天所有突發(fā)報道可通過“綠色通道”先發(fā)值班總編處,由值班總編決定取舍后再由責(zé)任編輯或值班主任來分頭處理,減少無效勞動。
。4)出版環(huán)節(jié)的調(diào)整。為爭取時間,保證盡快出報,本來是“一校二校三校;小樣、大樣、清樣”的校對清樣工作流程可不再按部就班,可根據(jù)輕重緩急,先來先校;也可打破流水作業(yè)改為分頭作業(yè),然后合成,馬上出大樣。
。5)印刷發(fā)行的調(diào)整。由于印刷設(shè)備有限,地市日報通常要等待子報印畢后一起發(fā)送。特殊時期,日報印好后如果到達或超出正常出報時間,不再等待子報,印畢即發(fā)送。為了及時出報,可不惜減少版面。同時,發(fā)行中心另行制訂應(yīng)急送報的預(yù)案。
四、基礎(chǔ)性:建立人才培養(yǎng)、激勵機制和技術(shù)、物力的保障機制
(1)人才培養(yǎng)機制
要培養(yǎng)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)一流的 “快速反應(yīng)部隊”和一支善于策劃、善于應(yīng)變、善于溝通的編輯隊伍。他們既能根據(jù)總編輯意圖快速組織稿件,又能根據(jù)來稿的變化或上級的意圖及時調(diào)整版面方案,統(tǒng)籌與分流稿件。
。2)人才激勵機制
從人性化管理角度,為鼓勵參戰(zhàn)人員更加自覺地發(fā)揮潛能、做好工作,建立相應(yīng)的激勵機制是必須的。必須向一線傾斜,向艱苦崗位傾斜。很難想象一個在本單位得不到應(yīng)有尊重的記者會誠心為民眾的生命財產(chǎn)安全或尊嚴去奔波。
(3)技術(shù)和物力保障機制
無論是前方采訪傳稿,還是后方編輯出版,都需要一定的技術(shù)和物力作保障,其中傳播技術(shù)是關(guān)鍵。一支裝備精良的記者隊伍就好像是空降部隊,能發(fā)揮超強戰(zhàn)斗力。其他后勤保障,如電力、車輛也必須列入預(yù)案要求,有備無患。
重大突發(fā)事件報道,從來都是新聞媒體競爭的焦點,西方甚至坦言“災(zāi)難造就媒體”。因為它不僅檢驗采編人員臨場發(fā)揮能力,檢驗一個團隊的戰(zhàn)斗力,更能顯示報社領(lǐng)導(dǎo)駕馭復(fù)雜局面的能力,最終是展現(xiàn)報社的綜合實力,從而贏得持久的影響力!
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