[摘要]科技發(fā)達(dá)的信息社會,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已逐漸成為人們生活的重要組成部分,但其安全性也成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是大規(guī)模、大范圍的網(wǎng)絡(luò)犯罪事實更讓我們意識到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要性。
　　[關(guān)鍵詞]法制　道德　技術(shù)
　　
　　近些年來,利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)犯罪的暴力恐怖事件與日俱增。世界著名的恐怖分子經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息,激化民眾矛盾,制造大規(guī)模的暴力恐怖犯罪活動,對世界各國的和平發(fā)展造成了極其惡劣的影響。同時,透過這些暴力恐怖犯罪活動,我們也可以看到各國在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面,確實面臨著諸多技術(shù)和制度上的難題。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺上,每個人都是信息的發(fā)布者,每個人也都是信息的接收者,正是這種無障礙的信息傳播,給了犯罪分子可乘之機(jī)。因此,各國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管,在保護(hù)公民通信自由的同時,采取有效措施防止恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)從事犯罪活動。事實上,大部分網(wǎng)絡(luò)犯罪分子是通過互聯(lián)網(wǎng)散布謠言、傳播信息導(dǎo)致暴力犯罪事件。如果互聯(lián)網(wǎng)能夠及時有效地制止謠言在網(wǎng)絡(luò)上的傳播,或在謠言散布時網(wǎng)絡(luò)媒體及時作出有效的正面宣傳,局面肯定會有所好轉(zhuǎn)。大規(guī)模、大范圍的網(wǎng)絡(luò)犯罪事實讓我們意識到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要性,在繼續(xù)采取互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施的同時,我們也應(yīng)該看到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的欠缺和不足。因此,立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快制定相關(guān)的法律規(guī)范,明確實施監(jiān)管的基本條件,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的審核義務(wù),最大限度地保護(hù)公民的人身和財產(chǎn)安全。
　　
　　一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法制建設(shè)
　　
　　我國目前網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)的能力很弱,存在著極大的危險性。因此,為了更好地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,保護(hù)受害者的權(quán)益,必須迅速建立起適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的法律法規(guī),對每一種網(wǎng)絡(luò)犯罪都有法可依地進(jìn)行懲治和打擊,不給網(wǎng)絡(luò)犯罪者以可乘之機(jī)。
　　互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)既是一種信息傳輸?shù)妮d體,同時也是一種新型的新聞媒體。對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實施政府監(jiān)管,有可能損害公民的通信自由、言論自由和出版自由。所以,對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管必須慎重從事,不能“隨意而為”,應(yīng)該制定嚴(yán)格的法律規(guī)則,設(shè)置具體有效的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管程序,確保公民憲法上的權(quán)利不受損害。當(dāng)前我國在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面,制定了一系列的部門規(guī)章和行政法規(guī),這些法律規(guī)范只規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的條件,而沒有明確互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的具體程序。所以,全國人大常委會應(yīng)當(dāng)在反對恐怖主義的法律文件中,增加有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的程序性規(guī)定,指導(dǎo)和監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法辦事。此外,除了要完善網(wǎng)絡(luò)傳播的各項法律法規(guī)外,還必須加強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)傳播的法律意識,使他們明確各項網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),依法打擊和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。
　　與此同時,政府機(jī)關(guān)實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管必須事先通知廣大民眾。切斷互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是一種通信監(jiān)管措施,可能會給人們工作與生活帶來不便。所以,政府機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)管必須事先通知利害關(guān)系人,把采取監(jiān)管措施造成的損失降到最低程度。
　　
　　二、提倡道德建設(shè),創(chuàng)建文明網(wǎng)絡(luò)
　　
　　自網(wǎng)絡(luò)誕生之初,隨之而來的不僅是你所享有的權(quán)利和自由,義務(wù)也相伴而生。自由與責(zé)任從來都是相伴相生的,只有在兩者之間尋找到一個平衡點(diǎn),才能實現(xiàn)真正的屬于全體網(wǎng)民的自由。尋求這個平衡點(diǎn)的過程就是網(wǎng)民把網(wǎng)絡(luò)規(guī)范內(nèi)化為自己內(nèi)心崇高道德準(zhǔn)則的過程。對行業(yè)的規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)禮儀和網(wǎng)絡(luò)傳播行為的規(guī)范都是每個網(wǎng)民必須完成的責(zé)任。
　　近年來,我國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展從總體看是健康的,主流是好的。但也必須正視存在的問題,如網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)黑客和網(wǎng)絡(luò)沉溺等。這不僅在一定程度上對網(wǎng)絡(luò)以及人們網(wǎng)絡(luò)行動的正常有序展開造成危害,同時也對社會系統(tǒng)中既有的精神文明狀況及其有序發(fā)展帶來了負(fù)面影響。因此,政府在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的同時,也應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè):
　　首先,網(wǎng)絡(luò)文明要突出內(nèi)容建設(shè),要重視信息資源的開發(fā)建設(shè)。要用馬克思主義的、正確的、科學(xué)的、文明的、健康的內(nèi)容來占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。要高度重視,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)。要全黨重視、全社會重視,大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明。要注意營造良好的社會氛圍,要動員一切社會力量,包括家庭的力量,通過積極的引導(dǎo),加強(qiáng)教育、管理、培養(yǎng)廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范的塑造,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的網(wǎng)絡(luò)公民,形成文明上網(wǎng)、文明建網(wǎng)、文明網(wǎng)絡(luò)的社會氛圍。
　　其次,要制訂和完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。要制定合理的法律法規(guī)管理辦法,用法律的包括行政的手段來倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明,政府要加強(qiáng)管理,在用強(qiáng)制性的法律措施來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全、健康和文明同時,要通過積極的引導(dǎo),培養(yǎng)廣大網(wǎng)民特別是青年網(wǎng)民文明上網(wǎng),自覺抵制各種不健康、不文明內(nèi)容和行為的侵蝕。
　　最后,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的研究,要組織技術(shù)專家對網(wǎng)絡(luò)文明工程的技術(shù)保障提出切實可行的方案。應(yīng)采取管理與建設(shè)相結(jié)合的原則,充分調(diào)動技術(shù)方面的積極性,服務(wù)于廣大網(wǎng)民,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要建成高效、可靠、安全的網(wǎng)絡(luò),讓主導(dǎo)信息暢通無阻,讓網(wǎng)絡(luò)文明乘風(fēng)而至。
　　與此同時,身為新時代的網(wǎng)民,我們也應(yīng)該文明上網(wǎng),自覺抵制各種不健康、不文明內(nèi)容和行為的侵蝕,做社會主義新時期的合格網(wǎng)民。尤其在多民族聚居的地方,我們的一言一行都必須尊重其他少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。無論在網(wǎng)絡(luò)生活還是現(xiàn)實生活中,言談舉止都必須得體。
　　
　　三、提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)水平
　　
　　有效克服網(wǎng)絡(luò)帶來的負(fù)面效應(yīng)的對策,除了對網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行法制管理,倡導(dǎo)文明網(wǎng)絡(luò)、道德建設(shè)外,還要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)控制,以技術(shù)對抗技術(shù),通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制網(wǎng)絡(luò)犯罪。為此,世界各國正在積極研究開發(fā)信息控污技術(shù)、反病毒技術(shù),積極防范信息污染。
　　1977年召開的國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合會提出了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),即“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容選擇平臺”。它將互聯(lián)網(wǎng)上的信息分為性、暴力、語言、裸體等四個方面,每個方面的信息分為0到4級,級別越高,危害越大�？梢酝ㄟ^設(shè)定“過濾標(biāo)準(zhǔn)”和密碼限制信息顯示,這屬于分級過濾軟件。這類分級過濾軟件通過設(shè)置的“過濾標(biāo)準(zhǔn)”有效地控制網(wǎng)絡(luò)傳播的信息,及時抑制網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播,抵制網(wǎng)絡(luò)犯罪。目前,這類網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件種類更多,技能更高,但我們不能掉以輕心,畢竟網(wǎng)絡(luò)犯罪不能因此完全杜絕。所以我們?nèi)匀灰�在原有技術(shù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)鉆研,挖掘出更先進(jìn)的技術(shù)。然而,“道高一尺,魔高一丈”,單憑技術(shù)來杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪是不切實際的。我們在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)犯罪控制防范技術(shù)的同時,還是應(yīng)該“以人為本”,從法制和道德方面進(jìn)一步加以規(guī)范,創(chuàng)建文明網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　結(jié)語
　　
　　總之,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是一項極其復(fù)雜、艱巨而又長期的任務(wù)。任何一種管理手段都只能起到一定的作用,而不能夠全部解決網(wǎng)絡(luò)有害信息傳播過程中的問題。不管是通過法律手段、技術(shù)產(chǎn)品還是道德教化和自我約束,都有一定的局限,不能做到面面俱到。所以,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的監(jiān)管應(yīng)該是一種綜合管理,在管理模式上應(yīng)該確立一個綜合管理框架,綜合法律、政策、技術(shù)、倫理等多種管理手段,讓它們?nèi)�力配�?互相協(xié)調(diào)。只有這樣才能最終實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的有效管理,真正建立一個安全、文明的網(wǎng)絡(luò)空間,才能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息資源的作用,才能構(gòu)建一個健康、有序、和諧的溝通交流環(huán)境。
　　最后,面對網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的亂象,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到:網(wǎng)絡(luò)生活只是人類現(xiàn)實生活空間的拓展和延伸,不能過度沉溺于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界。同樣的,虛擬的網(wǎng)絡(luò)生活同樣必須遵守現(xiàn)實社會的法律規(guī)范,虛擬世界也無法“置身事外”。因此,無論處于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界或現(xiàn)實社會,遵紀(jì)守法是每個公民立足于本的必要前提。
　　
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　　責(zé)編:姚少寶

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