近期，南海緊張局勢升級，中國與越南、菲律賓等國在南海地區(qū)的爭議持續(xù)升溫，引起了各方高度關注，而美國的立場使得這場外交風波變得更加復雜。 　　中國如何確�！爸鳈鄬傥摇�?爭持已久的南海問題究竟如何破局?雙方和多邊的游戲規(guī)則該如何確立?我們通過查閱多方資料，匯聚多方聲音，藉以形成對南海問題的客觀反映。
　　
　　美國從中作梗
　　
　　《共鳴》：6月13日，越南在舉行翁島軍事演習的同時，公布了最新的征兵條令。這項新征兵令的主要內(nèi)容是界定在爆發(fā)戰(zhàn)爭的情況下哪些人可以免除兵役。菲律賓則計劃將南海更名為“西菲律賓�！�，并出動海軍拆除中國在南海部分島礁上的標識。
　　越南和菲律賓在南海動作頻頻，其真實目的是什么?美國起到了什么樣的作用?我們應當如何分析和處理南海的復雜局勢?
　　閻學通(清華大學當代國際關系研究院院長)：從主權爭議的角度來講，菲律賓的動作是想強化對這個地區(qū)的所謂“管轄權”。我覺得，其實他們心里明白得很，如果單靠自己，是沒有實力與中國進行爭奪的。越南也是如此。他們現(xiàn)在這樣做，是因為中國與美國之間的實力差距在縮小，拖的時間越長，美國為他們撐腰、提供軍事保護的可能性就越來越小。就是說，美國介入南海問題的決心不會越來越增長，而是會越來越下降。所以，他們想在中國和美國實力差距還比較大時占一些實惠。他們自己心里也明白，他們的目的不可能實現(xiàn)。他們采取行動無非是想增加今后討價還價的砝碼。
　　尹卓(中國人民解放軍海軍信息化專家委員會主任、少將)：越南、菲律賓都是在南海侵占我國島礁的既得利益者。它們行動的目的是先聲奪人制造聲勢，演戲給美國和西方國家看，希望把歐美、日本拖進來，然后借助這些國家的力量，對抗中國，使南海問題朝著有利于他們的方向發(fā)展。
　　對于美國來說，“重返南海”是它“重返亞洲”戰(zhàn)略的重要組成部分。美國在東南亞有幾個簽有雙邊軍事協(xié)議的國家，如菲律賓、新加坡、泰國，它正在加強跟這些國家的雙邊軍事關系；另外，它也在加強與其他非盟國的軍事關系，與馬來西亞、印度尼西亞、越南都進行了聯(lián)合軍事演習。這些都是它實施“重返亞洲”戰(zhàn)略的動作。
　　美國對亞太的軍事干預有兩個重點方向，第一個是朝鮮半島問題，第二個是南海問題。美國已經(jīng)有充分的軍事上干預南海的設想和預案。1997年，美國參聯(lián)會主席和亞太總部司令都曾在菲律賓公開表示，如果菲律賓因為海上劃界島嶼歸屬跟某些大國發(fā)生矛盾，美國絕不會袖手旁觀。這是一種赤裸裸的對中國的威脅。
　　南海是美國貿(mào)易和石油的重要航線，同時也是美國亞太總部向印度洋部署，特別是向波斯灣、中東地區(qū)部署兵力的重要通道。南海還是美國在亞太的主要盟國日、韓等國的主要海上通道。所以美國在南海問題上采取強硬態(tài)度，這是可以預想到的。
　　楊希雨(中國國際問題研究所研究員)：處理南海問題，我們面對三個不同層次的矛盾。
　　第一是我們同聲索國(國際法規(guī)定：如果一個地區(qū)被一個國家和平、公然地占有50年，其他國家沒有異議，那么，該地區(qū)就在法律上成為其領土。因此，一些國家要發(fā)出聲音，宣示本國對某地區(qū)的主權，這樣的國家即為“聲索國”。)之間的矛盾。這是最直接的矛盾。
　　第二是我們同美國的矛盾。也就是說，南海問題中有美國因素。處理這個層次矛盾，我們要反對外部勢力插手，使南海爭端更加復雜化。
　　第三是與所謂“利益關切國”的矛盾。例如印度尼西亞，它聲稱對南海部分水域擁有主權。又如日本、韓國、澳大利亞等，它們是對于南海區(qū)域國際運輸通道宣稱“利益相關”的國家。處理這個層次的矛盾，我們需要增信釋疑。實際上，我們同聲索國之間的爭端，從未影響過該區(qū)域國際運輸通道的暢通和安全。
　　
　　中國不愿兵戎相見
　　
　　《共鳴》：中央電視臺6月16日報道，解放軍海軍近日聯(lián)合海警、海監(jiān)等單位，進行了首次環(huán)海南島海上實兵演練。《解放軍報》報道，解放軍兩棲部隊6月在南海進行了另外一次演練，破解浮渡裝卸載難題。
　　有人認為，打一仗才能最終解決南海問題。有人甚至提出，我們要盡快擁有航母，以應對南海爭端。
　　中國軍演的目的是什么?對于中國來說，武力是解決南海問題的正確途徑嗎?
　　尹卓：我們的海軍演習是一種例行性的、戰(zhàn)術性的演習，那是年度計劃里早就安排好的，跟越南的動作沒有關系。
　　但軍演也顯示了中國捍衛(wèi)南沙主權的決心。我們的水面艦艇編隊與海監(jiān)船、漁政船等海上執(zhí)法船進行合同訓練，能讓周邊國家看到，我們的海監(jiān)船和漁政船在執(zhí)法，背后有海軍的支持。如果他們要動用軍事力量，我們也不會畏縮，中國人民解放軍海軍是作好準備的。我們完全有義務、有能力保護我們南沙的合法權益。
　　當然，我們不主張使用武力。我們首先還是要用海監(jiān)船、漁政船解決問題。
　　喬良(著名軍事戰(zhàn)略專家、空軍少將)：如果在南海發(fā)生戰(zhàn)爭，中國根本用不到航母。
　　我們是不愿意在南海區(qū)域兵戎相見的。如果是單純的軍事行動，我敢斷定，誰都不會插手，包括美國在內(nèi)。它不會為了幫助某個國家而跟中國大打出手。但這不只是一個軍事問題，我們不能為了軍事上的小小勝利，而面臨在政治上丟分的風險。
　　美國人在南海問題上充分利用“巧實力”進行尊弈。他們力量更大，但并不在這里使大勁。它只是跟越南搞了一次聯(lián)合演習，示范效應就出來了，就把與中國有南海爭端的國家全都攪合在一起。我們也應該采用這樣的方法。
　　
　　爭端下合作仍是主流
　　
　　《共鳴》：中國和越南山水相連，兩國關系源遠流長。中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關系也獲得了長足發(fā)展�？紤]到這些因素，在南海爭端背景下，中國如何繼續(xù)堅持“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則?如何繼續(xù)發(fā)展與東盟的經(jīng)貿(mào)關系?
　　喬良：共同開發(fā)一直是我們的原則之一。這個原則必須是，打個比方，咱們把南海當作一個股份制公司，提出一個股份制的方案，適當劃定份額，周邊國家全都成為股東，利益全部綁在一塊。
　　褚浩(中國現(xiàn)代國際關系研究院南亞東南亞組研究員)：近年來，越南對華政策表現(xiàn)出越來越強的兩面性。一方面，它希望借中國崛起的“東風”發(fā)展本國經(jīng)濟；另一方面，又擔心中國影響力的上升會造成它對中國的過度依賴，最終損害其安全利益。因此，對越南來說，對華合作是主流，但也想制衡、競爭、防范、斗爭。新世紀以來，中越關系不斷加強，雙方經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展，中國已經(jīng)成為越南第一大貿(mào)易伙伴。2010年，中越雙邊貿(mào)易額約260億美元；中國對越投資也不斷增加，截至2010年，中國對越投資協(xié)議金額約30億美元。但越南對中國的防范和斗爭心理不減，例如，中國公司收購其鋁礦因“威脅越國家安全”而被停止。越南此次有意把海上領土爭端擴散到貿(mào)易爭端，其部分媒體公開炒作對華貿(mào)易赤字問題，攻擊中國貿(mào)易政策動機不純，部分極端民眾甚至將憤怒轉(zhuǎn)向中國的出口商品，稱之為“癌細胞”。
　　不僅是越南，其他東盟國家也或多或少懷有類似心理。近年來，中國一東盟戰(zhàn)略伙伴關系的內(nèi)容更加豐富，合作更加深入，但東盟國家對中國的疑慮和擔憂也明顯上升。
　　總的來看，在南海爭端下的合作仍是中國一東盟關系的主流，東盟能夠以比較積極的姿態(tài)應對中國崛起。東南亞地區(qū)曾出現(xiàn)各種“中國威脅論”，成為制約中國與東盟關系良性發(fā)展的主要因素之一。但這不可能從根本上制約雙方關系的發(fā)展。實際上，每次“中國威脅論”出現(xiàn)之后，中國與東盟關系都會獲得新的進展。化解“中國威脅論”是促使中國“睦鄰外交”政策與時俱進的動力之一。
　　(資料來源：央視《今日關注》、《經(jīng)濟觀察報》文章《南海問題中的三個層次矛盾》、《齊魯晚報》文章《喬良少將：武力解決南海問題可能政治上大丟分》、《中國經(jīng)營報》文章《中國東南亞經(jīng)貿(mào)何處去?》)

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