自5月12日中國四川汶川發(fā)生強烈地震以來，數(shù)支國外救援隊、醫(yī)療隊陸續(xù)出現(xiàn)在災區(qū)，實施救助。同時，來自全球各地的捐款、物資也正源源不斷地涌入四川。半個世紀以來，中國從拒絕國際援助，到逐步主動接受外援的數(shù)次經(jīng)歷，充分體現(xiàn)了中國的開放歷程。
　　
　　3年自然災害
　　謝絕美國政府糧食援助
　　
　　1959～1962年間，中國遭遇了連年自然災害，引發(fā)嚴重饑荒。此時，美國新任總統(tǒng)肯尼迪及其政府對中國的情況給予了特別的關(guān)注。他們認為，中國國內(nèi)的嚴峻形勢以及中蘇兩國日漸交惡的變化，給美國帶來了調(diào)整對華政策的契機。
　　1962年2月，美方提出了一份不附帶政治條件的方案：允許中方用硬通貨向美國購買300～500萬噸小麥。美方的另一個附帶政治條件的方案是：如果中國同意放棄對鄰國的軍事政治壓力，美方同意以長期和低息賒銷的方式每年出售上千萬噸小麥給中國。美方提出，如果中國表示，人民的生活受到了影響，美國將從人道主義立場給予盡可能的幫助，美國甚至可以給中國的窮人送救濟包。
　　不過，在中美雙方的溝通中，中國表示，雖然中國受到了連續(xù)幾年自然災害的影響，但是有信心依靠自己的力量解決這些困難，中國人民絕不依靠別人的施舍而生活，更不會拿原則去做交易，由此拒絕了美國的糧食援助提議。
　　中方之所以談到原則問題，是因為肯尼迪的糧食援助計劃并沒有從根本上拋棄美國利益，他想略施小恩小惠，以誘逼中國在臺灣問題上讓步。雖然肯尼迪的希望落空了，但是中國方面對于美國表示的援助之情已然心存感謝，并為尼克松時代中美關(guān)系的好轉(zhuǎn)埋下了一個伏筆。
　　
　　唐山大地震
　　國際援助被擋在門外
　　
　　1976年7月28日，里氏7.8級的大地震瞬間將唐山夷為平地。地震發(fā)生后，國際社會迅速做出反應，一時間，表示愿意提供援助的聲音很快傳到了中國。
　　7月28日，剛剛接任美國駐華聯(lián)絡處主任的托馬斯?蓋茨在給白宮的報告中稱，他已原則上同意提供中方所希望的任何幫助。
　　7月29日，聯(lián)合國秘書長瓦爾德海姆在致電中國政府總理華國鋒說，聯(lián)合國將為減少這場災難給中國帶來的不利影響而做出努力。同一天，英國外交大臣安東尼?克羅斯蘭在英國議會下院宣布，他已命英國駐華大使向中國詢問援助需求。
　　7月30日，日本外相宮澤喜一向內(nèi)閣提出為中國提供救援物資的報告。報告很快獲得批準……
　　然而，因為當時的時局所造成的對國外援助的過度謹慎，使得國際社會的熱情未能在受災嚴重的中國激起任何漣漪。當時，《人民日報》發(fā)表社論，明確指出“自力更生的救災努力說明用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想武裝起來的、經(jīng)過無產(chǎn)階級文化大革命考驗的人民是不可戰(zhàn)勝的，說明我國無產(chǎn)階級專政的社會主義制度具有極大的優(yōu)越性。”中國駐聯(lián)合國代表團散發(fā)了這篇社論。各國認識到，中國顧慮重重，可能不想接受國際援助，對此，世界輿論感到很惋惜。中國以謝絕日本的方式告知世界，中國不會接受任何國家的援助。就這樣，在那種特殊的年代中，中國在遭遇幾百年未有的特大地震災害時，錯失了很多國際援助。
　　
　　1980年南澇北旱
　　謹慎接受外來援助
　　
　　20世紀70年代末，改革開放極大地解放了中國人的思想，中國政府對于國際援助的態(tài)度，也因此開始朝著更加理性、務實的方向轉(zhuǎn)變。
　　1980年夏季，中國北方地區(qū)出現(xiàn)30多年來最大的一次旱情，近2億畝農(nóng)田因缺水幾乎絕產(chǎn)。同時，長江流域則因連續(xù)暴雨正浸于洪水之中。受到旱澇齊襲的中國急需救援。
　　面對嚴峻的形勢，中國政府首次決定向國際援助敞開大門。當年10月，國務院批準了外交部與民政部聯(lián)合上報的《關(guān)于接受聯(lián)合國救災署援助的請示》，并指出，可以適當爭取聯(lián)合國救災署的援助。
　　事實上，對于以什么樣的態(tài)度、接受何種程度的國際援助，當時中國政府仍是偏向謹慎的。盡管中國已表示了接受國際援助的意愿，但卻并沒有更具體地提出援助要求。
　　在受援渠道方面，中國的決定也有很多謹慎――要求所有國家和國際組織的援助物資必須經(jīng)由聯(lián)合國救災署發(fā)放給中國。在外界輿論看來，在此時中國的思想中，自力更生作為一項原則，仍然占有絕對重要的地位。
　　然而，從拒絕到有限接受援助，中國畢竟還是向前邁出了具有重要意義的一步。由于聯(lián)合國救災署的努力，國際社會在中國1980年旱澇災害中，共提供了價值超過2000萬美元的賑災物資。
　　
　　大興安嶺火災
　　主動請求國際援助
　　
　　
　　從1981年底到1987年，中國接受救災外援的工作基本上處于停滯狀態(tài)。
　　1987年大興安嶺發(fā)生特大森林火災，導致5萬多人無家可歸，直接經(jīng)濟損失5億元人民幣。面對災情，中國紅十字會首次向國際社會提出受援請求。中國政府成立工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導接受捐贈工作，而國際社會對中國的這次災難也給予了特別的關(guān)注。
　　1987年5月29日《人民日報》報道：美國政府捐助500套防火服和油鋸等物資、美國駐華使館代表美國政府還捐贈了2.5萬美元的救災款；法國政府捐贈了治療火傷特效針劑6萬支；聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供一個援助額為30萬美元的緊急技術(shù)合作項目；聯(lián)合國開發(fā)計劃署等機構(gòu)捐助8.5萬美元……最終，20多個國家和國際組織捐贈了大量救災資金、器材、藥品和食品，為中國的抗災賑災起到了積極的作用。
　　1988年，國務院出臺新政策，明確規(guī)定如遇重大災情時，可以主動接受各方面友好國家、地區(qū)、組織及個人的捐贈。
　　
　　1991年華東水災
　　呼吁大規(guī)模國際援助
　　
　　1991年，中國華東地區(qū)發(fā)生特大水災。這一次，中國政府第一次大規(guī)模、直接呼吁國際社會加以救助。當年六七月間，各國駐華使館從中國媒體上看到了水災情況，紛紛打電話到外交部詢問是否需要幫助。于是，外交部將及時呼吁國際援助的建議轉(zhuǎn)到民政部。
　　7月初，民政部綜合意見后，將報告送到國務院。中國政府隨即果斷作出了向國際社會呼吁緊急救災援助的決策。7月11日，“救災緊急呼吁”新聞發(fā)布會在北京首都大酒店會議廳召開，當時的民政部副部長陳虹向中外記者介紹災情，并代表中國政府呼吁國際社會提供救災援助。
　　陳虹的呼吁很快得到了響應。聯(lián)合國先后收到包括美國、英國、加拿大、澳大利亞、丹麥、荷蘭、德國、新西蘭等的捐贈，總額達到5000多萬元人民幣。1991年7月11日至12月31日，中國共接受境內(nèi)外捐款物合23億元人民幣。此后，中國每逢巨災大難，向國際社會尋求援助就沒有任何爭議了。
　　
　　5?12汶川大地震
　　世界與中國同在
　　
　　5?12大地震發(fā)生后，來自國際社會接踵而至的援助，讓中國人從來沒有如此真切地感受到來自他國的溫暖。人類大愛共生，世界此刻正與中國同在。
　　那些身穿印有JAPAN、BUSSIA、KOREA等標志的外國救援隊，那一雙雙疲憊卻充滿愛心的眼睛，還有他們攜帶的一只只威風凜凜的搜救犬，在余震不斷的災區(qū)幫助我們尋找同胞的生命。5月16日，秘魯政府頒布最高政令，宣布5月19日為全國哀悼日，目的是悼念中國在汶川地震中的遇難者。
　　5月16日凌晨3時日本救援隊抵達成都，這是汶川大地震后第一支抵達災區(qū)現(xiàn)場的外國救援隊，也是新中國歷史上迎來的第一支國際救援隊。
　　此后，俄羅斯救援隊來了。
　　當日本和俄羅斯的救援隊在都江堰和北川轉(zhuǎn)戰(zhàn)的時候，在四川什邡市，新加坡和韓國的救援隊正在什邡市全力救援。作為此次地震的重災區(qū)，該市紅白、鎣華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地震中幾乎被夷為平地。
　　“我們會盡一切努力救助更多中國災民。”韓國119國際救援隊隊長金榮錫表示，能到中國救災他們“感到很榮幸”。這是由韓國消防廳41名國際救援專業(yè)人員組成的救援隊。
　　與韓國人同在什邡的新加坡救援隊共有55名隊員，據(jù)新加坡救援隊新聞官陳義強介紹，這支救援隊是由民防部隊派出的，曾經(jīng)參加過中國臺灣“9?21”大地震、印度洋海嘯、巴基斯坦大地震等重大災害事故救援。
　　5月14日，在綿陽北川，幾個金發(fā)碧眼的外國人突然出現(xiàn)在中國總理面前�！澳銈兪怯慰蛦幔俊睖丶覍毧偫黻P(guān)切地詢問。“賑災的�！薄笆悄膫�國家的？”“美國的，國際心連心組織。”一個身材高大的外國人用略顯蹩腳的普通話回答。
　　這段對話立即出現(xiàn)在電視新聞上，其中的外國人和他們代表的組織，因此成了不少中國觀眾關(guān)注的焦點之一。往日里不那么為普通民眾所熟悉的國際非政府組織（NGO）的身影，在這次地震中走到了臺前。
　　(據(jù)《世界新聞報》)

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