【宜賓:一個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境整治標(biāo)本】 宜賓城鄉(xiāng)集團(tuán)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-06 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
青山綠水、鶯啼燕語、窗明幾凈……一股清風(fēng)吹遍城鄉(xiāng),宜山宜水宜業(yè)宜居――宜賓新面貌,得益于一場(chǎng)急風(fēng)驟雨式的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理―― 一面黃旗掃天下
4月9日,一面黃旗被悄悄掛在了屏山縣縣長(zhǎng)辦公室門上。
黃旗很小,并不起眼,但卻在屏山人心中點(diǎn)亮了一盞警示燈,令他們坐臥難安。這是宜賓市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來出現(xiàn)的第一面黃旗。
此前一天,該市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)縣進(jìn)行首次專項(xiàng)督查。區(qū)縣交叉,專挑臟亂差死角走,投票表決,末位評(píng)定,屏山得最高票,領(lǐng)回了這面黃旗。
按照該市出臺(tái)的“一周一掛”辦法,流動(dòng)黃旗在屏山最短會(huì)停留一周。
“這面黃旗令我們面紅耳赤、寢食難安啊!”主抓環(huán)境整治的屏山縣委常委、紀(jì)委書記張華全向記者談起,屏山經(jīng)濟(jì)條件差,目前又在緊鑼密鼓地推進(jìn)向家壩水電站移民工程,移民搬遷牽扯了全縣大部分人力物力,所以最初對(duì)環(huán)境治理沒有投入更多的精力。
然而,一屋不掃,何以掃天下?長(zhǎng)期臟亂差臭的投資環(huán)境直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也令當(dāng)?shù)乩习傩疹H有怨言。一面黃旗,讓縣上的官員們坐不住了,痛定思痛,縣政府迅速采取一系列非常措施,加大整治力度,一定要擺脫令全縣蒙羞的黃旗!
“鄉(xiāng)親們,請(qǐng)牢記,省市縣,發(fā)號(hào)令,治環(huán)境,順民心,樹形象,促發(fā)展……”最近,家住金沙江邊的陳大伯口中總是念念有詞,這首《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理三字歌》是街道干部教他唱的,歌詞分發(fā)給每家每戶。近段時(shí)間,縣電視臺(tái)和縣城大屏幕每天滾動(dòng)播出環(huán)境治理的節(jié)目。
在這種氛圍下,陳大伯也越來越關(guān)注環(huán)境問題。他發(fā)現(xiàn),近來縣城變漂亮了,主干道干干凈凈,車站、碼頭等以前最臟最亂的地方煥然一新,城邊的污水溝不見了,電線桿上的牛皮癬消失了……據(jù)了解,屏山一次性投入126萬元改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,臨時(shí)聘用200名環(huán)境勸導(dǎo)員,新增93名保潔員,組織2萬人大掃除。
4月下旬的一天,一大早陳大伯看到河灘上有數(shù)百人忙忙碌碌鏟著垃圾,不遠(yuǎn)處的大型吊車和垃圾清運(yùn)車正徐徐駛來……由于縣城環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,河攤成了附近居民堆垃圾的場(chǎng)所,成年累月,竟堆成了一座小山,惡臭難聞、蚊蠅成群,陳大伯也深受其苦,他和周圍群眾年年向有關(guān)部門反映,卻始終沒有得到徹底解決。
“我們發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部和上百名群眾參與,5萬元,3天,把這個(gè)‘老大難’一舉清理,老百姓拍手稱贊,許多人還自發(fā)參與!睆埲A全介紹。陳大伯的兒子也加入了清理隊(duì)伍中,“如今縣城到處干干凈凈的,我們的日子也清清爽爽了!标惔蟛嬖V記者,他退休了,空閑多,愿意去當(dāng)街道環(huán)保義務(wù)宣傳員。
“剛開始考慮到正是移民搬遷和新縣城建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,我們?cè)蚴猩仙暾?qǐng)不納入集中考核,但沒有得到批準(zhǔn)。”張華全說,“不過現(xiàn)在看來,這是短視的。通過這兩個(gè)月的整治,成效顯著,老百姓非常滿意。應(yīng)該感謝這面黃旗,讓我們抓住了改善城鄉(xiāng)面貌的契機(jī)!
一周后,屏山送走了黃旗;在第二輪的專項(xiàng)督查中,黃旗又來到了筠連縣。
全縣大會(huì)上,分管副縣長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)作檢查。在會(huì)場(chǎng)的一側(cè),寫著“加壓奮進(jìn)席”的特殊座位尤其顯眼,3個(gè)因環(huán)境整治不力被問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記面紅耳赤地坐在那里?h委常委、紀(jì)委書記何躍也上臺(tái)作了檢查!暗玫近S旗后,上上下下都很震動(dòng),臨時(shí)應(yīng)付檢查的想法沒有了!焙诬S告訴記者,“我們立即出臺(tái)了8項(xiàng)制度,其中安排資金500余萬元完善硬件設(shè)施,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理!
黃旗層層掛,從縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),攪動(dòng)了宜賓各地。該市出臺(tái)了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯(cuò)追究辦法》,對(duì)整治不力者,輕則黃旗警告,3次黃旗即被誡免,重則責(zé)令辭職。興文縣王山鎮(zhèn)新勝小學(xué)校長(zhǎng)就因此被撤職,另有縣上兩個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手被問責(zé)。
“黃旗就是大棒,在整治初期,要通過這個(gè)辦法形成高壓態(tài)勢(shì),壓出效果、壓出規(guī)矩、壓出規(guī)范!敝髯ゴ隧(xiàng)工作的宜賓市委常委、紀(jì)委書記向輝禮認(rèn)為,“下一階段,流動(dòng)黃旗也得虛實(shí)結(jié)合、由緊到松,目前是看硬件、看環(huán)境,以后還要比機(jī)制、比辦法;現(xiàn)在是一周一次,走上正軌后周期延長(zhǎng),也不能搞成運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、疲憊戰(zhàn)!
“并不是要以免掉干部換取清潔衛(wèi)生!毕蜉x禮認(rèn)為,“之所以要先掛黃旗再問責(zé),正是要留出干部從‘加壓被迫干’到‘內(nèi)心認(rèn)同干’的心理空間!
江安縣縣委常委、紀(jì)委書記文衛(wèi)向記者感嘆,“大家感到壓力很大,責(zé)任很重,工作很累。但非常之時(shí)必興非常之舉。最欣慰的是看到城鄉(xiāng)環(huán)境一天天好起來,觀念得到轉(zhuǎn)變,干部也得到了鍛煉!
徹治農(nóng)村環(huán)境“頑疾”
王大媽一家住在翠屏區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部,以前的所謂打掃衛(wèi)生,也就是將房前屋后的爛菜葉、廢品、硬成塊的雞屎狗屎等垃圾鏟在一起,拋在自家曬壩下……天氣熱了,屋外散發(fā)陣陣臭味,王大媽卻說習(xí)慣了。
最近,王大媽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳帶動(dòng)下,開始將垃圾裝袋,每天于傍晚前放至村里定點(diǎn)清運(yùn)站,鎮(zhèn)上整修了她家的廁所,還修建了沼氣池。據(jù)悉,該區(qū)累計(jì)投入3400多萬元為農(nóng)戶修建沼氣池、衛(wèi)生廁所,及場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施;還投入500多萬元在全省率先對(duì)全區(qū)46座水庫“退漁還庫”!霸簤胃蓛袅、花園建起了、臭味沒了、水清澈了……感覺日子清爽了不少。”王大媽說,這樣的活動(dòng),她舉雙手贊成。
以前的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),大都偏重于城市的綜合整治,城市光鮮了,農(nóng)村卻不堪入目,筠連的黃旗,就是因?yàn)檗r(nóng)村整治不力得到的。
“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的難點(diǎn)在農(nóng)村,人力、財(cái)力、物力、政策應(yīng)向農(nóng)村傾斜!毕蜉x禮認(rèn)為,農(nóng)村的環(huán)境治理是一個(gè)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程,不能搞“一陣風(fēng)”,要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。由此,在本次環(huán)境整治中,針對(duì)農(nóng)村環(huán)境“頑疾”與“盲點(diǎn)”,宜賓各地開展了“村莊庭園美化工程”,下決心徹底改變農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌。
“李莊鎮(zhèn)被評(píng)為國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),高豐村創(chuàng)建為全市第一個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村,這都是翠屏區(qū)重拳整治農(nóng)村環(huán)境的突出成果!币速e市紀(jì)委副書記余繼紅向記者介紹。
在農(nóng)村環(huán)境治理中,各地新招不斷。宜賓縣在各村設(shè)立1名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)試點(diǎn)村開展“清潔衛(wèi)生戶”評(píng)比活動(dòng);“我們南溪縣財(cái)政補(bǔ)助2~5萬元,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立‘六個(gè)一’,即一支專業(yè)保潔隊(duì)伍,每2000平方米配備1名保潔人員,一輛垃圾清運(yùn)車,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)垃圾場(chǎng),每戶農(nóng)戶一個(gè)垃圾處理池,一套門前三包達(dá)標(biāo)管理機(jī)制和一支城鎮(zhèn)管理執(zhí)法隊(duì)伍!痹摽h縣委常委、紀(jì)委書記李廷根告訴記者。
“環(huán)境治理要‘由點(diǎn)到面,面面俱到’,不能只見城市不見農(nóng)村,要在農(nóng)村‘補(bǔ)課’,既要有硬件改造,也要有軟件維護(hù),如保證金制度、組建保潔隊(duì)伍、開通舉報(bào)投訴等等。”向輝禮向記者談到,“同時(shí)也要‘由淺入深,內(nèi)化于心’,農(nóng)村千年陋習(xí)要改掉,只能通過潛移默化,否則每個(gè)人都可能再次成為污染源。這也許比硬件的改造更值得我們當(dāng)前重點(diǎn)研究!
走出“治理―反彈―再治理”怪圈
宜賓市委副書記、市長(zhǎng)吳光鐳告訴記者,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理自去年開始以來,宜賓結(jié)合實(shí)際,突出整改重點(diǎn)問題,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn),將其與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,在第一階段取得了明顯成效。
然而,“打贏一場(chǎng)戰(zhàn)斗簡(jiǎn)單,打勝一場(chǎng)戰(zhàn)役難”。如何將運(yùn)動(dòng)式的集中整治固化為常規(guī)性工作機(jī)制,走出“治理―反彈―再治理”的怪圈?
向輝禮認(rèn)為,要高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高要求問責(zé),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)全覆蓋、城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管全方位、城鄉(xiāng)環(huán)境保潔全天候,形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制。
層巒疊嶂、溝壑幽深、青竹遍布……風(fēng)情萬種的蜀南竹海位于宜賓長(zhǎng)寧縣,吸引無數(shù)中外游客。然而,如此美景并不僅限于旅游區(qū)。在長(zhǎng)寧,處處皆景。
從80年代“以(竹)海興縣”,森林覆蓋率達(dá)到44%,到90年代舉全縣之力整治碧玉溪,再到目前這場(chǎng)環(huán)境整治風(fēng)暴,20年的“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略,讓長(zhǎng)寧嘗到了環(huán)境帶來的甜頭。不僅成為全國聞名的竹生態(tài)旅游名縣,榮獲國家衛(wèi)生縣城稱號(hào),更以環(huán)境贏得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī),吸引了五糧液、天原、絲麗雅、深圳盟寶等一批億元重大投資項(xiàng)目,有外企代表曾表示:“我們落戶長(zhǎng)寧,看重的就是它的環(huán)境。”
“大街小巷一個(gè)樣,城市鄉(xiāng)村一個(gè)樣,白天晚上一個(gè)樣,晴天雨天一個(gè)樣,檢查不檢查一個(gè)樣,我們不只有縣城這顆明珠,我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是明珠!笨h委書記劉立云認(rèn)為,建立長(zhǎng)效機(jī)制是該縣環(huán)境整治的制勝秘籍。
“‘三大機(jī)制’確保了我們持之以恒地抓好這項(xiàng)工作。”他介紹,該縣近兩年投入高達(dá)2億多元改造城鄉(xiāng)環(huán)境,同時(shí)建立了“四大機(jī)制”:組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,即各級(jí)一把手親自抓環(huán)境,他與縣長(zhǎng)每月逐一檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境情況;實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、人員、崗位、職責(zé)、任務(wù)和時(shí)間的“六定”網(wǎng)絡(luò)化管理模式的工作運(yùn)行機(jī)制;建立跟蹤落實(shí)機(jī)制,每周一查,黃旗警告,嚴(yán)格問責(zé);強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制,以獎(jiǎng)代補(bǔ),據(jù)悉今年獎(jiǎng)勵(lì)金額將達(dá)到160萬元。
環(huán)境治理是一場(chǎng)與老百姓息息相關(guān)的全民運(yùn)動(dòng),除了有效的工作機(jī)制外,還需要調(diào)動(dòng)起群眾的積極性,這也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。
“不能搞成‘官動(dòng)民不動(dòng)’,要在靈魂深處引起觸動(dòng)。”向輝禮主張,倡導(dǎo)群眾做文明公民――如果環(huán)境爛下去,人也就垮下去了!
“環(huán)境治理必然要經(jīng)歷從組織到社會(huì),從膚淺的應(yīng)付檢查到自覺的習(xí)慣動(dòng)作這一過程。”他說,“要治本,最核心最關(guān)鍵的是既要使每個(gè)市民是環(huán)境治理的受益者,更要是參與者、監(jiān)督者和文明衛(wèi)生的傳播者。”
小陳是該市一名“城鄉(xiāng)環(huán)境清潔志愿者”,最近幾個(gè)周末,他不是在市內(nèi)交通要道進(jìn)行文明勸導(dǎo)、散發(fā)資料,就是在南客站清掃衛(wèi)生、引導(dǎo)文明乘車。上周末,他還參加了共青團(tuán)市委對(duì)口聯(lián)系屏山縣的環(huán);顒(dòng)。小陳說,這樣的活動(dòng)很有意義,他還動(dòng)員周圍朋友參加。
如今,越來越多的年輕人加入到了環(huán)境整治志愿者隊(duì)伍。為了讓更多老百姓參與,各地開展了形式多樣的活動(dòng),如興文縣把每周四作為“義務(wù)衛(wèi)生日”,動(dòng)員全縣干部群眾齊動(dòng)手;南溪縣在每條街道設(shè)立“街長(zhǎng)”,由群眾推選,負(fù)責(zé)衛(wèi)生宣傳與日常監(jiān)督;長(zhǎng)寧縣銅鑼鄉(xiāng)每月評(píng)比一次“清潔示范戶”,村民們都想把獎(jiǎng)牌掛到自家門上……
“領(lǐng)導(dǎo)帶群眾,機(jī)關(guān)帶單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶社區(qū),家庭帶社會(huì),大手帶小手!痹撌惺形瘯洍疃鷰ь^示范,他認(rèn)為,建設(shè)清潔宜賓,這既是對(duì)生活環(huán)境的要求,同時(shí)也是提升城市外在形象的方式,要通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步打造好宜賓的名片。
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