〔摘要〕公安情報系統(tǒng)是以人的智能為主導(dǎo)、以公安信息化為支撐、以信息處理為主要內(nèi)容、以服務(wù)于公安決策為目標(biāo)的綜合性系統(tǒng)，其總體框架由三部分構(gòu)成:公安信息綜合平臺，包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用系統(tǒng)、運行保障系統(tǒng);公安情報業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)，包括公安情報收集系統(tǒng)、公安情報分析系統(tǒng)和公安情報服務(wù)系統(tǒng);公安情報組織管理系統(tǒng)，包括人才保障系統(tǒng)、組織保障系統(tǒng)、制度保障系統(tǒng)。
　　〔關(guān)鍵詞〕公安情報 公安情報系統(tǒng) 構(gòu)建
　　〔分類號〕G351
　　
　　On Construction of Police Intelligence System
　　Peng Zhihui
　　Department of Police Information, Chinese People"s Public Security University, Beijing 100038
　　〔Abstract〕The police intelligence system is a comprehensive system leading with mentality, supported with police informationization, taking information process asmain content, with the objective of assisting policing decision. The system framework consists of police information working facilities(includes communication network fundamental facilities, information application system and running security system), system of working procedure of police intelligence(includes police information collect system, analyzing system and service system), management system of police intelligence(includes personnel security system, organization security system and regulations security system).
　　〔Keywords〕police intelligence police intelligence system construction
　　
　　公安情報信息是重要的戰(zhàn)略資源，是公安機(jī)關(guān)克敵制勝的法寶。公安機(jī)關(guān)只有充分開發(fā)和應(yīng)用信息資源，堅持以情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作，才能切實有效履行維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)。為進(jìn)一步整合信息資源，牢牢掌握斗爭主動權(quán)，有效駕馭復(fù)雜多變的治安局勢，必須建立一套適應(yīng)公安機(jī)關(guān)自身特點、協(xié)調(diào)統(tǒng)一和高效運行的公安情報系統(tǒng)。本文在借鑒國內(nèi)外競爭情報、警務(wù)情報等理論成果和總結(jié)公安機(jī)關(guān)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了公安情報系統(tǒng)基本框架的構(gòu)想，以期對當(dāng)前公安情報系統(tǒng)建設(shè)有所啟示、借鑒。
　　
　　1公安情報系統(tǒng)的特征
　　
　　1.1公安情報系統(tǒng)的概念
　　公安情報系統(tǒng)，是指公安機(jī)關(guān)為增強(qiáng)社會治安防控能力，依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，全面整合現(xiàn)有技術(shù)和信息資源，通過對公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部各種信息加以收集、整理、分析研究，為公安決策提供情報保障與支持的有關(guān)人員、信息資料、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、工作制度、設(shè)備工具等所構(gòu)成的有機(jī)整體。它是公安機(jī)關(guān)科學(xué)、準(zhǔn)確把握社會治安形勢的預(yù)警系統(tǒng)，是為公安決策提供依據(jù)和基礎(chǔ)的支持系統(tǒng)，是提升公安管理水平的智囊系統(tǒng)。
　　1.2公安情報系統(tǒng)的特征
　　1.2.1以人的智能為主導(dǎo)人始終是公安情報系統(tǒng)的主導(dǎo)因素。由于公安情報工作的高度智能性和對抗性，特別是感知、分析、預(yù)測、預(yù)警等智能性工作都必須依賴于人，任何自動化系統(tǒng)，都不能取代人的工作，公安情報系統(tǒng)需要全體民警智慧、素養(yǎng)、技能的配合。
　　1.2.2以公安信息化為支撐建設(shè)公安情報系統(tǒng)，應(yīng)充分利用“金盾工作”的建設(shè)成果。公安信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和信息資源庫等，為公安情報系統(tǒng)建設(shè)提供了先進(jìn)的支持工具和豐富的信息資源。公安情報系統(tǒng)應(yīng)以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建公安信息綜合應(yīng)用平臺，實現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部信息共享、外部信息交換和信息系統(tǒng)集成的有機(jī)統(tǒng)一。
　　1.2.3以信息處理為主要內(nèi)容公安情報系統(tǒng)的核心是建立一個完善的公安信息收集、加工、存儲、傳遞、分析和應(yīng)用等的業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)，通過統(tǒng)一規(guī)范公安情報工作操作規(guī)程，暢通信息傳遞渠道，加強(qiáng)情報分析，將原本沒有聯(lián)系、零散分布在公安機(jī)關(guān)內(nèi)、外部的信息、數(shù)據(jù)組織整理成能夠指導(dǎo)公安決策的體系明晰、邏輯緊密的情報產(chǎn)品。
　　1.2.4以服務(wù)于公安決策為目標(biāo)情報是公安機(jī)關(guān)決策的基礎(chǔ)。無論是宏觀戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役指揮決策，還是一線實戰(zhàn)單位的戰(zhàn)術(shù)行動決策，都離不開情報的支持。公安情報系統(tǒng)應(yīng)立足于情報的綜合應(yīng)用，為不同應(yīng)用主體提供不同的情報服務(wù)。
　　
　　2公安情報系統(tǒng)的基本構(gòu)架
　　
　　公安情報系統(tǒng)的總體框架主要由三個部分構(gòu)成:公安信息綜合平臺、公安情報業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)和公安情報組織管理系統(tǒng)(見圖1)。
　　
　　圖1 公安情報系統(tǒng)的基本構(gòu)架
　　
　　2.1公安信息綜合平臺
　　公安信息綜合平臺是指公安機(jī)關(guān)依托現(xiàn)有計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備、處理軟件等所建立的用于信息收集、加工、分析、存儲和傳遞發(fā)布等的計算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化工作平臺。它是公安情報工作中一切軟硬件設(shè)備的總稱，包括通信網(wǎng)絡(luò)平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)和運行保障系統(tǒng)等。它的主要作用是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照高度集中的原則，有效整合各應(yīng)用系統(tǒng)，建立一個功能強(qiáng)大、覆蓋面廣泛的公安信息工作平臺，暢通信息交流渠道，整合和盤活信息資源，創(chuàng)造集約高效、連通共享、方便快捷的應(yīng)用環(huán)境。
　　2.1.1通信網(wǎng)絡(luò)平臺將公安情報系統(tǒng)建設(shè)與“金盾工程”相結(jié)合，以現(xiàn)有公安信息網(wǎng)絡(luò)為主干，加以升級擴(kuò)容，完善硬件建設(shè)，建立一個縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、高度共享的通信網(wǎng)絡(luò)，為公安情報系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
　　●網(wǎng)絡(luò)按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，以覆蓋廣泛為目標(biāo)，最大限度實現(xiàn)公安情報工作的網(wǎng)絡(luò)化。穩(wěn)步提高三級網(wǎng)覆蓋率，完善四級接入網(wǎng)建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，不斷提高網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接速度，建成一個覆蓋全國、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)通信能力強(qiáng)的公安數(shù)字通信專網(wǎng)，為各類公安信息應(yīng)用提供高效、可靠的傳輸平臺。
　　●網(wǎng)站公安情報部門應(yīng)根據(jù)自身實際，建立簡單易用、高效共享的情報網(wǎng)站，提供情報實時報送、實時共享、交互協(xié)作的窗口平臺，實現(xiàn)基層單位報送的情報和情報部門實時發(fā)布的各類動態(tài)信息全部在網(wǎng)上實時共享。還可加載信息應(yīng)用系統(tǒng)，開通綜合信息查詢、咨詢服務(wù)，豐富各類鏈接與網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航，為民警提供全方位的情報服務(wù)。
　　●終端設(shè)備加強(qiáng)對基層科、所、隊計算機(jī)硬件設(shè)備的投入，提高基層民警的電腦擁有率、使用率。配置傳真機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、指掌紋活體采集儀等，豐富信息錄入載體。在重點路段、重要場所安裝監(jiān)控設(shè)備，在保安押運車、接處警車等安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，延伸信息采集的觸角。
　　2.1.2公安信息應(yīng)用系統(tǒng)公安信息應(yīng)用系統(tǒng)分為兩類:一類是直接與公安業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng);另一類是涵蓋公安業(yè)務(wù)工作全部內(nèi)容，橫向包括各部門警務(wù)活動，縱向延伸到基層科、所、隊的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)側(cè)重數(shù)據(jù)的管理和處理;綜合應(yīng)用系統(tǒng)側(cè)重于信息的整合、關(guān)聯(lián)使用以及使用潛力的挖掘。
　　●業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，建設(shè)基本覆蓋公安工作主要業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)，如刑事案件信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)案件管理信息系統(tǒng)、出入境管理信息系統(tǒng)、交巡警信息管理系統(tǒng)、常住人口管理系統(tǒng)、旅館住宿人員管理系統(tǒng)、違法犯罪人員管理系統(tǒng)等。
　　●綜合應(yīng)用系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)是公安機(jī)關(guān)根據(jù)整體作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、動態(tài)管理和科學(xué)決策的需要，在對各類公安業(yè)務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)分層、分類和關(guān)聯(lián)性分析并作合理分布的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公安業(yè)務(wù)信息的高度共享和高效綜合利用，為各級各部門提供快速、準(zhǔn)確、靈活的信息支持的計算機(jī)綜合信息系統(tǒng)。它是全國公安信息系統(tǒng)的應(yīng)用基礎(chǔ)和核心，也是實現(xiàn)全國公安信息共享和交換的前提和樞紐。目前，可在派出所綜合信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立地市級綜合信息系統(tǒng)，條件成熟時，進(jìn)而建立省級綜合信息系統(tǒng)。
　　2.1.3運行保障系統(tǒng)主要包括三個體系:一是公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系，為各層次提供安全措施和安全技術(shù)保障，包括網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全機(jī)制，用戶的身份驗證以及信息加密和安全管理等;二是公安信息化運行管理體系，為網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理提供組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)和管理規(guī)范等方面的保障;三是公安信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在技術(shù)和管理上提供標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)。三個體系貫穿在各個層次，保證和維護(hù)信息綜合平臺各個層次正常有序的工作。
　　2.2公安情報業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)
　　公安情報業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)，是指將與公安工作相關(guān)的信息進(jìn)行收集、加工、分析、存儲、傳遞，并將情報產(chǎn)品提供給公安領(lǐng)導(dǎo)及其他用戶的業(yè)務(wù)流程體系。從公安情報收集、分析，到應(yīng)用服務(wù)，再到新的收集，是信息從低級到高級，從繁雜、沒有價值的信息到精煉、具有價值并可以加以運用的情報的循環(huán)流動過程。它主要由以下三個子系統(tǒng)構(gòu)成。
　　2.2.1公安情報收集系統(tǒng)公安情報收集系統(tǒng)的主要功能是廣泛收集公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部信息，經(jīng)評估、組織、整合，存儲于綜合信息庫。
　　●基礎(chǔ)信息資源公安信息來源廣泛，種類繁多。根據(jù)信息源所在范圍，分為兩大類:一是公安系統(tǒng)內(nèi)部信息，即由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部收集或產(chǎn)生的信息，如刑偵信息、政保信息、治安信息、禁毒信息、經(jīng)偵信息等;二是公安系統(tǒng)外部信息，即從公安系統(tǒng)之外的其他政府部門、組織及社會環(huán)境中所產(chǎn)生的信息，包括由金融、電信、保險、郵政、工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府部門和社會組織所掌握的用戶、客戶、管理對象的信息以及廣泛存在于日常工作、社會交往、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上的有關(guān)政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、宗教等信息。
　　●信息加工整理從各個渠道收集來的信息還不能直接應(yīng)用于公安工作，需要進(jìn)行評價、組織、整合這樣一個加工整理的過程。信息評價，就是對信息進(jìn)行鑒別、篩選，包括判斷信息真假、正誤以及價值的等級、傳遞的急緩等。信息組織，就是揭示信息之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，實現(xiàn)信息序化和優(yōu)化。信息整合，是指對各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)依據(jù)各自的需要分別采集的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)集成和統(tǒng)一管理，使之成為一個有機(jī)的整體。
　　●綜合信息庫各個公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)所形成的數(shù)據(jù)、信息，通過匯集、關(guān)聯(lián)、整合，最終形成便于利用、能滿足多種需求的綜合信息庫。通常以案件為核心，按人員、案(事)件、物品、地點、機(jī)構(gòu)5類要素進(jìn)行信息的關(guān)聯(lián)、整合。同樣，對各種社會信息資源也可按輿情動態(tài)、社會熱點問題等進(jìn)行整合和集約化存儲，形成綜合信息庫。
　　2.2.2公安情報分析系統(tǒng)公安情報分析系統(tǒng)就是以人的智能為主導(dǎo)，采用人工分析與人機(jī)分析相結(jié)合的方式，將情報收集系統(tǒng)所收集、整理的信息進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理，發(fā)掘和增加情報價值。
　　●情報分析手段主要有兩種方式:一是人工方式，就是依靠直覺以及比較、分析、綜合、判斷、推理等傳統(tǒng)定性分析方法，或回歸分析法、指數(shù)平滑法、趨勢外推法、時間序列分析法等現(xiàn)代定量分析方法進(jìn)行情報分析;二是人機(jī)結(jié)合方式，就是借助計算機(jī)輔助系統(tǒng)，如統(tǒng)計分析(SPSS)軟件、聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)軟件，數(shù)據(jù)挖掘(DM)工具等，進(jìn)行情報分析。計算機(jī)輔助系統(tǒng)一般既含有信息處理軟件，如搜索引擎、知識挖掘、統(tǒng)計分析、隨機(jī)分析、信息預(yù)測等軟件，又包括情報監(jiān)測、搜索、分析等信息處理工具和方法。
　　●情報分析方式公安情報分析是各級公安機(jī)關(guān)和全體民警的責(zé)任，可以在不同層面廣泛開展情報分析:一是日常分析，主要由情報中心牽頭，根據(jù)掌握的信息進(jìn)行綜合研究，研究成果及時予以發(fā)布，指導(dǎo)破案和防范;二是專題分析，由各部門、單位結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作采用定期或不定期方式組織，為研究、部署公安專項工作提供基礎(chǔ)或依據(jù);三是綜合分析，成立由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、由情報中心全體人員和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的“情報分析工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期召開情報分析例會，對一段時期政治、治安穩(wěn)定方面的情報進(jìn)行分析研究，提出工作建議，明確下一階段工作重點和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情報支撐。
　　2.2.3公安情報服務(wù)系統(tǒng)公安情報服務(wù)系統(tǒng)，就是根據(jù)決策者和公安機(jī)關(guān)其他人員的情報需求，按照特定的應(yīng)用目標(biāo)，通過約定的方式及時提供情報產(chǎn)品和情報服務(wù)。
　　●情報產(chǎn)品形式情報產(chǎn)品是公安情報分析最終的成果體系，是將公安情報活動的最終成果準(zhǔn)確表達(dá)出來所形成的情報成品。主要形式有:一是情況反映類情報產(chǎn)品，包括快報、動態(tài)、消息，如每日治安要情、刑事預(yù)警信息、每周警情、工作情況交流、警情發(fā)布等;二是綜述類公安情報產(chǎn)品，包括摘編、概況、匯編、統(tǒng)計圖表，如治安信息摘要、每月案(事)件統(tǒng)計、社會治安情況綜述等;三是研究報告類公安情報產(chǎn)品，包括預(yù)測性研究報告、評估性研究報告、背景性研究報告，如犯罪趨勢分析與評估、不穩(wěn)定因素分析、治安形勢分析、決策參閱等。
　　●情報服務(wù)對象與方式根據(jù)公安機(jī)關(guān)不同情報應(yīng)用主體、不同應(yīng)用層次的需求，有針對性提供相應(yīng)的情報產(chǎn)品，保證決策領(lǐng)導(dǎo)和普通民警都能獲取所需情報。公安情報系統(tǒng)提供情報服務(wù)的方式一般可以采用分層次提供的方式:情況反映類公安情報產(chǎn)品主要面向基層民警，為其業(yè)務(wù)工作提供參考、指導(dǎo)或服務(wù);綜述類公安情報產(chǎn)品主要面向各基層領(lǐng)導(dǎo)，為他們組織部署工作提供參考;研究報告類公安情報產(chǎn)品主要面向決策部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具體的意見、建議、對策等。
　　●情報服務(wù)功能公安情報服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具有信息發(fā)布、信息綜合查詢及情報定制服務(wù)等功能。信息發(fā)布，就是將日常信息和資料通過網(wǎng)絡(luò)平臺面向全體民警發(fā)布，如刑事警情、治安警情、案事件統(tǒng)計等，為日常工作提供情報支持。信息綜合查詢，就是提供有針對性的、有效的和連續(xù)的基礎(chǔ)信息綜合查詢服務(wù)。情報定制服務(wù)，就是根據(jù)用戶的特定需求，組合定制不同的功能模塊和系統(tǒng)，提供相應(yīng)情報及相關(guān)綜合分析、查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務(wù)。
　　2.3公安情報組織管理系統(tǒng)
　　公安情報系統(tǒng)的正常運行，必須有人員、組織機(jī)構(gòu)、工作制度等方面的保障。公安情報組織管理系統(tǒng)承擔(dān)公安情報活動的管理、組織協(xié)調(diào)等，可保證公安情報系統(tǒng)有效運行。它由人才保障系統(tǒng)、組織保障系統(tǒng)、制度保障系統(tǒng)三個子系統(tǒng)組成。
　　2.3.1公安情報人才保障系統(tǒng)人才保障系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)是公安情報隊伍建設(shè)。公安情報隊伍不僅包括從事公安情報工作的專業(yè)人員，也包括公安機(jī)關(guān)的其他人員以及公安系統(tǒng)以外的人員。
　　●公安情報專業(yè)人員一般由公安情報主管領(lǐng)導(dǎo)、情報收集人員、情報分析人員等構(gòu)成。公安情報主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是既懂公安情報業(yè)務(wù)，又懂行政管理業(yè)務(wù)，且擔(dān)任較高職位、參與決策活動的復(fù)合型人物。情報收集人員主要負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)內(nèi)、外部各個渠道信息的收集、整理、存儲等工作。情報分析人員主要負(fù)責(zé)對來自公安機(jī)關(guān)內(nèi)、外部的信息進(jìn)行綜合分析，以生成各種有價值的公安情報產(chǎn)品。
　　●基層一線民警基層一線民警是公安情報隊伍的核心力量�；鶎用窬�既承擔(dān)源頭信息的收集任務(wù)，又是情報服務(wù)的主體。公安情報系統(tǒng)的成功，關(guān)鍵在于全體民警特別是治安警、交警、巡警、刑警等一線民警的積極參與。為有效動員民警，實現(xiàn)信息的全警采集，需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民警的情報意識和素養(yǎng)，并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制。
　　●以群眾為主體的社會情報人員社會群眾是一個重要而廣泛的信息源，公安情報工作必須走群眾路線，大力發(fā)展以群眾為主體的社會情報員隊伍，包括公安機(jī)關(guān)在特殊行業(yè)、場所布建的秘密情報員隊伍，以基層治保會為主體的群防群治隊伍及其他民眾。
　　2.3.2公安情報組織保障系統(tǒng)組織保障系統(tǒng)是公安情報系統(tǒng)高效、暢通運行的重要保證。應(yīng)設(shè)立專門的公安情報機(jī)構(gòu)，對整個公安情報活動實施有效的管理。
　　●公安綜合情報機(jī)構(gòu)可依托指揮中心，分別在部、省、市設(shè)立三級綜合情報機(jī)構(gòu)(情報中心)。主要負(fù)責(zé)制定公安情報工作發(fā)展計劃和措施，建立公安情報工作管理制度和組織體系，籌劃指導(dǎo)、考核監(jiān)督下級情報部門工作，負(fù)責(zé)公安情報的綜合分析、歸口編報等。
　　●公安專業(yè)情報機(jī)構(gòu)在刑偵、經(jīng)偵、治安、交巡警、國保、禁毒、反恐等業(yè)務(wù)部門設(shè)立專業(yè)情報機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)信息的收集、存儲、傳遞、分析、運用等，并落實上級情報中心交辦和布置的任務(wù)。
　　2.3.3公安情報制度保障系統(tǒng)制度保障系統(tǒng)主要是通過制定政策法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范公安情報系統(tǒng)的各種活動和行為，從而保障整個公安情報系統(tǒng)在運作方式上的靈活性，活動內(nèi)容上的廣泛、多樣性，各警種、各部門情報工作的積極性、主動性以及各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)合作等。
　　●公安情報政策即由公安決策部門制定的有關(guān)發(fā)展與管理公安情報工作的概括性的總體原則、指導(dǎo)方針、行為準(zhǔn)則、規(guī)劃、方案等，以保證公安情報工作協(xié)調(diào)有序，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
　　●公安情報操作規(guī)程即由各級公安機(jī)關(guān)及其情報部門制訂的有關(guān)信息收集、錄入、整理、分析、存貯、報送、查詢、反饋、服務(wù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范、措施、細(xì)則、條例等，使情報活動始終處于良性循環(huán)的運行狀態(tài)。
　　●公安情報管理制度即為保障各級公安情報機(jī)構(gòu)有序、高效運行而制訂的各項規(guī)章制度，如崗位責(zé)任制度、目標(biāo)管理制度、督查評比制度、獎懲制度、人員教育培訓(xùn)制度等。
　　
　　3結(jié)語
　　
　　公安信息綜合平臺、公安情報業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)、公安情報組織管理系統(tǒng)構(gòu)成了公安情報系統(tǒng)的基本框架。公安信息綜合平臺是基礎(chǔ)，先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、高效的信息應(yīng)用系統(tǒng)、完備的運行保障系統(tǒng)等是公安情報系統(tǒng)先進(jìn)性、科學(xué)性的重要體現(xiàn)。公安情報業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)是核心，信息來源廣泛、情報分析實用而有效、情報產(chǎn)品豐富而有針對性等是公安情報系統(tǒng)效益充分發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。公安情報組織管理系統(tǒng)是關(guān)鍵，建設(shè)一支龐大的情報員隊伍，構(gòu)建合理、科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，建立健全情報工作制度，是公安情報系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的重要保障。公安情報系統(tǒng)建設(shè)是一項整體性工程，需要各級公安機(jī)關(guān)立足全局，從戰(zhàn)略高度來組織實施。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體優(yōu)勢，逐步完善公安情報系統(tǒng)的體系框架，將有助于公安情報工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　
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　　〔作者簡介〕 彭知輝,男,1971年生,副教授,博士,發(fā)表論文30余篇,出版專著（合著）1部。

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