[摘要]通過(guò)對(duì)信息資源管理研究制度轉(zhuǎn)向的基本原因、制度轉(zhuǎn)向的含義分析，闡述制度轉(zhuǎn)向需要認(rèn)真思考并研究解決的若干問(wèn)題，即IRM制度的結(jié)構(gòu)與功能、IRM的產(chǎn)權(quán)制度、IRM的制度變遷、交易成本理論對(duì)IRM機(jī)構(gòu)的影響以及IRM的制度績(jī)效等；同時(shí)指出信息資源管理的制度轉(zhuǎn)向是當(dāng)前該領(lǐng)域的發(fā)展路徑。
　　[關(guān)鍵詞]信息資源管理　制度轉(zhuǎn)向　制度理論
　　[分類號(hào)]G350
　　
　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息資源管理研究開(kāi)始進(jìn)入前所未有的急劇變動(dòng)時(shí)期，無(wú)論是研究的主要論題，還是研究的內(nèi)容、理論和方法，都面臨著一次深刻的變革。這次變革使得信息資源管理研究的視角轉(zhuǎn)向了制度層面，制度轉(zhuǎn)向也因此成為信息資源管理領(lǐng)域理論發(fā)展與創(chuàng)新的路徑之一。
　　
　　1　信息資源管理制度轉(zhuǎn)向的成因
　　
　　1.1　信息資源管理研究的困境
　　自20世紀(jì)70年代初至今，圍繞該領(lǐng)域的研究始終存在著理論研究與應(yīng)用研究脫節(jié)的情況。這是因?yàn)椋�作為管理學(xué)的一個(gè)分支，信息資源管理繼承了管理學(xué)歷史上科學(xué)主義與人文主義之間的矛盾，在研究方法上存在著或重視技術(shù)應(yīng)用或重視理論研究的兩極化傾向；而信息技術(shù)的超常規(guī)發(fā)展，信息環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化使得有關(guān)學(xué)者對(duì)于技術(shù)因素的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)人文因素的關(guān)注，從而進(jìn)一步拉大了兩者之間的距離。這些矛盾與沖突的存在，使得信息資源管理研究很難對(duì)實(shí)踐中所遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做出系統(tǒng)化解釋，也很難為信息資源管理技術(shù)與方法的發(fā)展及創(chuàng)新提供有效的理論支持。
　　時(shí)至今日，信息資源管理研究的發(fā)展由于其內(nèi)在的理論局限而逐漸陷入了困境。如果片面地選取信息資源管理的一個(gè)側(cè)面，用特定方法進(jìn)行孤立地研究，就會(huì)肢解了信息資源管理的原貌，造成研究活動(dòng)的分裂：采用的方法越嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)越精確、控制越嚴(yán)密，得出的研究結(jié)論越有可能遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的信息資源管理實(shí)踐。學(xué)術(shù)理性要求我們尋求一個(gè)超越單一技術(shù)觀與人文觀的新的理論范式。這個(gè)范式不僅要將信息資源管理技術(shù)作為自己的研究?jī)?nèi)容，同樣要將政策、慣例、意識(shí)形態(tài)、文化背景等人文科學(xué)研究對(duì)象作為自己的研究領(lǐng)域，從而能夠在很大程度上彌合技術(shù)觀與人文觀之間的差異，完善信息資源管理研究的基本理論框架。
　　
　　1.2　信息資源管理實(shí)踐情境日趨復(fù)雜
　　網(wǎng)絡(luò)的普及，資源的數(shù)字化，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)日益滲透到人們的生活、學(xué)習(xí)和工作的各方面，使得信息資源管理實(shí)踐情境日趨復(fù)雜。即管理對(duì)象數(shù)量不斷增長(zhǎng)、管理內(nèi)容日趨豐富，管理技術(shù)與方法不斷變化帶來(lái)了許多新的、復(fù)雜的難題，新的信息媒介和信息傳播方式在社會(huì)的廣泛應(yīng)用中產(chǎn)生了許多始料未及的、傳統(tǒng)信息資源管理無(wú)法應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。諸如信息安全：包括計(jì)算機(jī)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、國(guó)家信息主權(quán)、個(gè)人隱私等；信息利益：包括信息產(chǎn)業(yè)的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)、信息市場(chǎng)的規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息活動(dòng)中的利益分配、跨國(guó)數(shù)據(jù)流等。此外，信息資源管理實(shí)踐活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化歸根到底是一種人的行為，然而不同的人往往在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)出不同的信息行為趨向。這些問(wèn)題構(gòu)成了信息資源管理研究不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力量，迫切需要從制度層面積極思考并認(rèn)真研究。從這個(gè)意義上說(shuō)，進(jìn)一步研究制度變量，對(duì)信息資源管理的實(shí)踐活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義。
　　
　　1.3　新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的啟示
　　信息資源管理研究的制度轉(zhuǎn)向，對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響尤為突出。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度作為經(jīng)濟(jì)變革的一種內(nèi)生性變量，注重研究主體的利益動(dòng)機(jī)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法被廣泛應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，該理論以其清晰的邏輯線索、新穎的框架結(jié)構(gòu)以及在許多方面令人信服的解釋，受到了廣大學(xué)者的青睞。
　　信息資源管理活動(dòng)的普遍性和復(fù)雜性，使之成為一門(mén)綜合性極強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，各類學(xué)科提供的知識(shí)和成果都是信息資源管理的重要知識(shí)來(lái)源。制度是人類文明的結(jié)晶，因此各種社會(huì)科學(xué)都與制度有著內(nèi)在的聯(lián)系，制度成為社會(huì)科學(xué)研究的一個(gè)共有范疇，人與制度的關(guān)系成為貫穿于社會(huì)科學(xué)的一條主線。信息資源管理與其他社會(huì)科學(xué)都關(guān)注制度問(wèn)題，這是它們共同的地方。相關(guān)學(xué)科的研究取向和研究成果，助長(zhǎng)了信息資源管理研究中制度轉(zhuǎn)向的出現(xiàn)與形成。信息資源管理制度中最基本的制度是經(jīng)濟(jì)制度，由于以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息活動(dòng)具有與一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相同的特征，過(guò)程與媒介，存在著供求關(guān)系、成本效益等問(wèn)題促成了制度因素在信息資源管理研究中角色、地位與作用的根本轉(zhuǎn)變，制度由被遺忘的角落變?yōu)楸魂P(guān)注的中心，由無(wú)關(guān)因素變?yōu)殛P(guān)鍵因素。以制度為中心的觀點(diǎn)提供了除經(jīng)濟(jì)維度、技術(shù)維度和人文維度以外，對(duì)信息資源管理進(jìn)行解釋的第四個(gè)維度――它的意義就像物理學(xué)在定義了空間的三維屬性之后，應(yīng)當(dāng)將時(shí)間作為其第四個(gè)維度一樣。
　　
　　2　制度轉(zhuǎn)向的含義
　　
　　制度轉(zhuǎn)向是當(dāng)前信息資源管理研究重要的發(fā)展趨勢(shì)之一。依照制度主義的觀點(diǎn)，信息資源管理活動(dòng)是特定的社會(huì)和制度情境的產(chǎn)物，必須把它置入更廣泛的社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的規(guī)則、程序和傳統(tǒng)中去理解。制度轉(zhuǎn)向并不是信息資源管理研究獨(dú)有的現(xiàn)象，這一研究趨向的出現(xiàn)和發(fā)展是制度主義在社會(huì)科學(xué)體系中快速?gòu)?fù)興的產(chǎn)物。信息資源管理研究的制度轉(zhuǎn)向就是要弄清楚各種制度在信息資源管理活動(dòng)中的作用，在制度鎖定機(jī)制作用下信息資源管理活動(dòng)的演化動(dòng)態(tài)以及宏觀、微觀等不同層面上信息資源管理活動(dòng)的社會(huì)管制與治理機(jī)制。
　　對(duì)于信息資源管理研究而言，制度轉(zhuǎn)向的影響是深刻的，它極大地拓展了信息資源管理的研究范圍和分析工具，使信息資源管理研究從抽象的一般化走向關(guān)注信息資源管理的現(xiàn)實(shí)；為當(dāng)前信息資源管理研究的經(jīng)濟(jì)維度、技術(shù)維度和人文維度的理論整合奠定了基礎(chǔ)；促使信息資源管理的研究從關(guān)注于以“物和結(jié)構(gòu)”為核心的“形而下”轉(zhuǎn)向重視以“制度”為核心的“形而上”，將推動(dòng)信息資源管理研究領(lǐng)域出現(xiàn)新的理論建構(gòu)運(yùn)動(dòng)。
　　
　　2.1　制度轉(zhuǎn)向意味著將“時(shí)間”概念作為信息資源管理研究的重要對(duì)象
　　基于當(dāng)前可獲得的學(xué)術(shù)資源，不難看出，在信息資源管理研究中對(duì)于時(shí)間變量并不重視。大多研究的對(duì)象都是“瞬間管理”，將組織、個(gè)人都視為獨(dú)立于時(shí)間之外客觀存在的，與其賴以生存的制度背景(這里是時(shí)間背景)沒(méi)有任何關(guān)系；既不關(guān)心管理活動(dòng)是如何發(fā)展的，也不關(guān)心管理制度是如何演化的。
　　然而，從制度層面看，信息資源管理是在“制度”中形成和運(yùn)作的。信息資源管理的制度結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的、演進(jìn)的。在信息資源管理活動(dòng)中，由于受有限理性、信息不對(duì)稱和管理成本的制約，每個(gè)管理主體如圖書(shū)館、企業(yè)、政府和個(gè)人都只能依據(jù)自己對(duì)于未來(lái)趨勢(shì)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為的預(yù)測(cè)獨(dú)立進(jìn)行決策。這種決策是一個(gè)不斷“試錯(cuò)”的過(guò)程，即以過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)并根據(jù)對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)調(diào)整自己的行為。這樣一來(lái)，信息資源管理制度的變遷也就不可避免地成為一個(gè)“路徑依賴”的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程。歷史和時(shí)間是信息資源管理過(guò)程中直 接影響其績(jī)效的內(nèi)生變量，兩者在制度演化中的意義特殊。忽視時(shí)間因素的信息資源管理研究必然是僵化的。
　　
　　2.2　制度轉(zhuǎn)向意味著對(duì)于空間結(jié)構(gòu)重要意義的重新發(fā)現(xiàn)與詮釋
　　在傳統(tǒng)信息資源管理研究中，空間變量長(zhǎng)期以來(lái)一直被看作是非辯證的、靜止的，被有關(guān)學(xué)者簡(jiǎn)單地視為管理行動(dòng)的環(huán)境或舞臺(tái)。制度理論認(rèn)為，制度與完整的時(shí)空結(jié)構(gòu)密不可分，空間應(yīng)當(dāng)是制度結(jié)構(gòu)的組成部分。制度層面強(qiáng)調(diào)，信息資源管理研究不能脫離于更普遍的社會(huì)――空間結(jié)構(gòu)研究。客觀上來(lái)講，物質(zhì)空間與信息空間之間存在一個(gè)結(jié)合部，即目前已建成并正在使用的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。信息資源管理實(shí)踐活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，信息空間的外延拓展到了域名地址空間、超文本鏈接空間、協(xié)議空間、代碼空間、編譯空間、解釋空間等；隨之新的信息子集被涌蓋進(jìn)來(lái)，產(chǎn)生了諸如智力空間、知識(shí)空間、整序空間、索引空間等。數(shù)字信息資源開(kāi)發(fā)與管理的發(fā)展既生產(chǎn)了特定的空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)又受這種空間結(jié)構(gòu)的支配。傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在被因特網(wǎng)的帶寬所取代，獲取服務(wù)的能力被重新定義。信息資源已成為新的生產(chǎn)因子和區(qū)位因子，并可能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體的空間位置和組合關(guān)系發(fā)生各種傾向的運(yùn)動(dòng)，與其他因子發(fā)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。如域名是一個(gè)反映某地區(qū)采用因特網(wǎng)的指標(biāo)。域名提供了從虛擬空間到現(xiàn)實(shí)空間的連接，其空間分布解釋了因特網(wǎng)活動(dòng)及信息資源的地理變動(dòng)。
　　在制度層面，信息資源管理研究所涉及的空間概念具有很強(qiáng)的隱喻色彩。有關(guān)學(xué)者使用因特網(wǎng)空間、數(shù)字城市、虛擬空間等概念，將電子世界與真實(shí)世界聯(lián)系起來(lái)。虛擬空間具有多重結(jié)構(gòu)、無(wú)限擴(kuò)張等特點(diǎn)，極大地拓展了制度的作用范圍和內(nèi)容，使得現(xiàn)實(shí)世界中制度研究的理論與方法獲得了發(fā)展。
　　
　　2.3　制度轉(zhuǎn)向意味著信息資源管理研究需要將解決現(xiàn)實(shí)世界的管理問(wèn)題作為目標(biāo)
　　管理學(xué)研究無(wú)疑是為管理實(shí)踐服務(wù)的，信息資源管理研究的制度轉(zhuǎn)向同樣服從于這個(gè)規(guī)律�；�于制度層面，信息資源管理行為是管理者對(duì)于數(shù)字信息資源環(huán)境的適應(yīng)，對(duì)它的最好理解只能通過(guò)對(duì)特定時(shí)間、地點(diǎn)的文化類型和社會(huì)過(guò)程的描述方可獲得。在信息資源管理研究中，將制度看作是信息資源管理參與各方集體博弈的結(jié)果，個(gè)人選擇直接嵌入在相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中�；�于制度層面對(duì)信息資源管理問(wèn)題的分析是以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)的，它追求建立在經(jīng)驗(yàn)之上的知識(shí)，以期盡可能真實(shí)地了解、闡述現(xiàn)實(shí)世界的信息資源管理問(wèn)題。由于制度研究具有廣泛性的特點(diǎn)，制度轉(zhuǎn)向的研究視角涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，觸及了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和意識(shí)形態(tài)等多個(gè)方面。
　　
　　2.4　制度轉(zhuǎn)向意味著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法在信息資源管理研究中居于重要位置
　　21世紀(jì)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)繁榮發(fā)展的時(shí)代，它將對(duì)越來(lái)越多的具體制度提出真知灼見(jiàn)，并為改變這些制度安排、提高經(jīng)濟(jì)效率提供理論基礎(chǔ)。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心領(lǐng)域，到處可以看到制度、交易費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)成果之間的相互作用。信息資源管理借鑒交易費(fèi)用的概念，重新定義了信息資源管理成本，指出在信息資源管理成本為零的世界中，制度、產(chǎn)權(quán)、法律、規(guī)范可有可無(wú)，而一旦管理成本為正，那么這些變量就變得至關(guān)重要。
　　引進(jìn)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證方法和基本理論，將使信息資源管理制度研究更加精細(xì)化與簡(jiǎn)潔化，增加其制度研究的信度及效度，使其制度研究不再沉湎于純粹的理論爭(zhēng)鳴，而是在實(shí)證基礎(chǔ)上進(jìn)行理論探討；通過(guò)信息資源管理制度實(shí)施的效果研究，可以檢驗(yàn)其制度供給質(zhì)量，有助于提高信息資源管理制度建設(shè)的可操作性，使之真正體現(xiàn)出制度為信息資源管理服務(wù)的功能和作用。
　　
　　2.5　制度轉(zhuǎn)向是對(duì)以往信息資源管理研究忽視文化影響的修正
　　按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，人類的經(jīng)濟(jì)生活總是在一定的約束條件下進(jìn)行的。這種約束條件既包括正式制度也包括非正式制度。所謂非正式制度是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)交往中逐步形成，并得到社會(huì)認(rèn)可的一系列約束，包括價(jià)值信念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等可以統(tǒng)稱為“文化”的一些東西。
　　以往信息資源管理研究即使注意到了文化，也只是將文化視為一個(gè)外在的變量。在制度轉(zhuǎn)向的推動(dòng)下，這種狀況正在改變，文化因素開(kāi)始進(jìn)入信息資源管理研究的視野。目前，對(duì)國(guó)家能否作為信息道德主體而遵從必要的倫理準(zhǔn)則問(wèn)題正引起廣泛的關(guān)注和爭(zhēng)論。一種代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家在未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)世界中肩負(fù)著重任，其道德義務(wù)具有不可讓渡性，應(yīng)承擔(dān)更艱巨、更嚴(yán)肅的道德責(zé)任，遵從必要的倫理準(zhǔn)則。網(wǎng)絡(luò)文化滲透現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，因此，從制度層面進(jìn)行研究，就必定要考慮研究對(duì)象所處的社會(huì)文化背景、考慮作為非正式制度而存在的文化機(jī)制對(duì)信息資源管理的影響，考慮信息資源管理制度與所處文化的不可分割性。
　　在制度層面來(lái)看，信息資源管理研究不存在普適性、跨文化的理論框架。信息資源管理制度是在一定的文化環(huán)境中生成的人的行為結(jié)果，它的研究者也是生活在一定的文化環(huán)境中，是一種文化的存在。信息資源管理制度的研究必須重視文化因素，應(yīng)當(dāng)把文化放在研究的架構(gòu)之中，充分考慮文化與信息資源管理正式制度間的辯證關(guān)系。
　　
　　3　制度轉(zhuǎn)向的論題
　　
　　信息資源管理制度研究的重要性毋庸置疑。信息資源管理研究的制度轉(zhuǎn)向，為人們提出了如下論題。
　　
　　3.1　信息資源管理制度的結(jié)構(gòu)與功能研究
　　制度是什么?制度的結(jié)構(gòu)是怎樣的?盡管我們每個(gè)人都能夠從生活經(jīng)驗(yàn)中感覺(jué)到制度的存在，但很難形成關(guān)于制度的確切概念。不同學(xué)科的學(xué)者在對(duì)制度下定義時(shí)，也各有他們的研究目的。為了建構(gòu)共同的學(xué)科語(yǔ)境，在建構(gòu)信息資源管理制度研究的框架時(shí)，也必須從本學(xué)科的角度確定研究共同體所使用的制度概念的含義。其研究的主要內(nèi)容包括：
　　?信息資源管理制度的定義、結(jié)構(gòu)和分類，其中制度的分類包括對(duì)于信息資源管理領(lǐng)域的正式制度與非正式制度、核心制度與邊緣制度、內(nèi)在制度與外在制度。
　　?信息資源管理領(lǐng)域中，所有的制度的總和構(gòu)成了信息資源管理制度系統(tǒng)。制度系統(tǒng)具有完整性以及內(nèi)在一致性。離開(kāi)了制度系統(tǒng)，單項(xiàng)制度既不能發(fā)揮預(yù)期的功能，也難以付諸實(shí)施。在從制度系統(tǒng)角度研究信息資源管理制度時(shí)，要注意研究制度系統(tǒng)的組成要素與制度系統(tǒng)的層次。
　　?信息資源管理制度的功能。
　　
　　3.2　信息資源管理的產(chǎn)權(quán)研究
　　在這個(gè)充滿稀缺性與不確定性的世界上，產(chǎn)權(quán)制度是信息資源管理所必須面對(duì)的最基本問(wèn)題。如果說(shuō)西方圖書(shū)館制度、信息公開(kāi)制度的建立是文獻(xiàn)資源、政府信息資源無(wú)償共享的有效保障。那么，17世紀(jì)誕生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度則是實(shí)現(xiàn)信息資源進(jìn)入有償共享的有效保障。在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的信息環(huán)境下，通過(guò)建立有效的產(chǎn)權(quán)制度，能夠讓人們知道應(yīng)當(dāng)如何獲取數(shù)字信息資源以及可以在什么樣的權(quán)力范圍內(nèi)使用數(shù)字信息資源，讓每個(gè)當(dāng)事人都能得到其應(yīng)得的權(quán)益，同時(shí)也支付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的成本。目前，在信息資源管理領(lǐng)域，與產(chǎn)權(quán) 問(wèn)題有關(guān)的研究成果主要集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，其突出強(qiáng)調(diào)了數(shù)字信息資源產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)的外部性與排他性，但卻忽視了對(duì)于數(shù)字信息資源產(chǎn)權(quán)其他性質(zhì)的研究。
　　研究的主要內(nèi)容包括：①數(shù)字信息資源產(chǎn)權(quán)的公共物品屬性研究；②數(shù)字信息資源產(chǎn)權(quán)的劃分原則，③產(chǎn)權(quán)對(duì)于數(shù)字信息資源外部效應(yīng)的糾正策略；④產(chǎn)權(quán)對(duì)于數(shù)字信息資源的優(yōu)化配置，⑤數(shù)字信息資源產(chǎn)權(quán)的多樣性及其績(jī)效差異研究。
　　
　　3.3　信息資源管理領(lǐng)域的制度變遷研究
　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，制度變遷是指以一種更有效率的制度取代原有的制度。制度轉(zhuǎn)向試圖借助制度變遷理論從制度層面上解釋信息資源管理活動(dòng)的發(fā)展與變革。
　　研究的主要內(nèi)容包括：①信息資源管理制度的起源；②制度變遷的內(nèi)在機(jī)制；③信息資源管理制度的供給和需求；④制度變遷的方式；⑤制度變遷的主要影響因素；⑥制度變遷過(guò)程的納什均衡；⑦制度變遷的路徑鎖定效應(yīng)及其克服，⑧制度變遷的績(jī)效評(píng)價(jià)；⑨制度創(chuàng)新。
　　
　　3.4　交易成本理論及其對(duì)于信息資源管理機(jī)構(gòu)的影響
　　在新制度主義理論體系中，交易費(fèi)用理論是重要的一環(huán)。這一理論發(fā)現(xiàn)和澄清了交易費(fèi)用對(duì)組織機(jī)構(gòu)制度結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的意義，有力推動(dòng)了組織管理理論的發(fā)展。交易費(fèi)用理論的創(chuàng)始人科斯指出，真實(shí)世界里的市場(chǎng)機(jī)制不是免費(fèi)的，交易成本始終為正。制度主義者由此認(rèn)為，信息資源管理成本永遠(yuǎn)不會(huì)是零，電子政府、數(shù)字圖書(shū)館、虛擬企業(yè)這些信息資源管理視域中的組織機(jī)構(gòu)之所以能夠存在，正是因?yàn)樗鼈兛梢愿�好的�?jié)約管理成本，而這些組織機(jī)構(gòu)的存在方式，則是由其內(nèi)在的交易技術(shù)結(jié)構(gòu)和治理方式共同決定的。
　　交易成本的應(yīng)用范圍已經(jīng)從市場(chǎng)交易擴(kuò)展到企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及政府領(lǐng)域。不僅包括市場(chǎng)交易領(lǐng)域的信息搜尋成本、價(jià)格發(fā)現(xiàn)成本、交易談判成本、合同實(shí)施成本，還包括管理領(lǐng)域的組織建立成本、政治運(yùn)行成本、制度提供成本等。確認(rèn)并測(cè)量信息資源管理活動(dòng)中上述交易成本的種類和數(shù)值，并以此為基礎(chǔ)對(duì)電子政府、數(shù)字圖書(shū)館、虛擬企業(yè)等的組織機(jī)構(gòu)的邊界、規(guī)模與效率進(jìn)行研究以及對(duì)電子商務(wù)、信息資源整合、數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟、個(gè)人化技術(shù)等信息資源管理技術(shù)及方法在降低管理成本方面的作用進(jìn)行研究，將成為交易成本理論應(yīng)用的熱點(diǎn)。
　　研究的主要內(nèi)容包括：①信息資源管理中交易成本種類的識(shí)別與測(cè)量；②信息資源管理機(jī)構(gòu)的邊界、規(guī)模和效率及其與交易成本的關(guān)系；③信息技術(shù)在降低管理成本方面的作用。
　　
　　3.5　制度績(jī)效
　　制度績(jī)效研究的本質(zhì)在于判斷一個(gè)制度的好與壞。所謂好制度的標(biāo)準(zhǔn)是，在不突破成本約束的條件下最能有效實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的制度安排。換句話說(shuō)，也就是制度與環(huán)境具有相容性。在信息資源管理制度研究中，這種相容性包括兩方面內(nèi)容：①制度供給和制度需求應(yīng)當(dāng)是均衡的，否則要進(jìn)行制度創(chuàng)新；②制度對(duì)于信息資源管理環(huán)境――信息資源管理的交易技術(shù)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的環(huán)境變化的適應(yīng)。
　　研究的主要內(nèi)容包括：①信息資源管理制度績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；②信息資源管理制度績(jī)效的測(cè)度方法；③信息資源管理制度的本土化。
　　
　　4　結(jié)語(yǔ)
　　
　　信息資源管理研究的制度轉(zhuǎn)向，對(duì)人們深入揭示信息資源管理實(shí)踐活動(dòng)由于制度缺失引發(fā)的各種矛盾和利益沖突具有重要意義。從現(xiàn)有發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，信息資源管理研究運(yùn)用新制度主義的理論和方法可以大大地拓展研究領(lǐng)域，提高這一研究領(lǐng)域的解釋力。
　　信息資源管理研究的制度轉(zhuǎn)向，代表了該領(lǐng)域的發(fā)展路徑，應(yīng)當(dāng)引起國(guó)內(nèi)學(xué)界的足夠重視。

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