[摘要]論述在數(shù)字資源開發(fā)、保存、管理和利用過程中，圖書館起著不可替代的作用，其自身對數(shù)字資源的權益分享與權益保障值得關注。從圖書館數(shù)字資源權益分享與保障的重要意義入手，分析數(shù)字資源權益分享鏈中圖書館權益的主要內容，即資源權益、機構權益、讀者權益；提出通過圖書館制度法制化、建立協(xié)調機制、遵循公益平等的原則等路徑，以實現(xiàn)圖書館數(shù)字資源權益分享及權益保障。
　　[關鍵詞]圖書館　數(shù)字資源　權益分享　權益保障
　　[分類號]G250.76
　　
　　隨著數(shù)字化資源的快速增長，人們在學習、生活以及科學研究中對數(shù)字化資源依賴程度日益加劇。根據(jù)哥倫比亞大學EPIC(Online Use＆Cost Evaluation Program)項目組2004年的報告顯示：電子資源是大學生學習的主要信息來源；92％的受訪教師將電子資源作為其研究資料來源；99.8％的受訪教師將電子資源作為其教學資料來源。近年，數(shù)字資源成為圖書館管理和服務的資源主體，數(shù)字資源的權益分享隨之而成法學界和圖書館界研究的熱點。由于圖書館法律定位在國家立法上的缺失及相關法律對信息資源產權保護的加強，圖書館針對數(shù)字資源的權益逐漸縮小，在數(shù)字資源的建設和管理上如履薄冰，在其用戶服務上也屢受限制。因此，關注圖書館對數(shù)字資源的權益分享，建立合理的數(shù)字資源權益分享機制顯得尤為必要。
　　
　　1 圖書館數(shù)字資源權益保障的重要意義
　　
　　1.1 圖書館權益是數(shù)字資源權益分享機制的重要組成部分
　　數(shù)字資源權益問題主要包括作者及其相關權利人權益、用戶權益以及信息服務機構權益，等等。其中權益的平衡與分享是核心問題，“在資源長期保存活動中，資源的提供方、保存方和使用者形成了利益共同體，有著促進數(shù)字資源能夠長期、穩(wěn)定、可靠地保存和使用的共同利益，并通過實現(xiàn)這一共同利益來滿足各自的特定利益需求”。作為信息服務機構，圖書館的權益保障是數(shù)字資源權益分享機制確立的前提。從作者及相關權利人對數(shù)字資源的創(chuàng)建與發(fā)布，到用戶對數(shù)字資源的獲取、利用，都離不開圖書館對數(shù)字資源的收集、整合、規(guī)范和指導使用。保障信息服務機構的權益，事實上就是保障了相關權利人以及用戶、讀者、服務對象的權益，保障了數(shù)字資源權益分享機制的順利建成和付諸實施。
　　
　　1.2　圖書館權益是實現(xiàn)數(shù)字資源共享與傳播機制的重要保障
　　作為作者及相關權利人與用戶之間的媒介，圖書館權益是實現(xiàn)數(shù)字資源共享與傳播機制的重要保障。美國學者巴勒特在1986年提出：“媒介，就是渠道”。圖書館對信息資源不僅僅是靜態(tài)的置放，而是收集、整合、規(guī)范及至指導使用。收集作者及相關權利人創(chuàng)建的數(shù)字資源加以規(guī)范整合以便為用戶服務，正是圖書館作為媒介創(chuàng)建服務渠道的行為。沒有良好的媒介，數(shù)字資源分享機制的實現(xiàn)就缺乏通暢的路徑，因而保障圖書館權益，就是保障數(shù)字資源權益分享機制的正常運行，保障作者、信息資源開發(fā)商與用戶間的資源互動。
　　
　　2　數(shù)字資源權益分享過程中圖書館的權益
　　
　　2004年，“圖書館權利”被列入中國圖書館學會2005年學術年會的分主題，“一時間圖書館權利彌漫中國圖書館學界”。但目前，仍沒有一部真正的法律法規(guī)對圖書館的權益進行界定。然而，不能因為沒有實體法存在就否定圖書館對數(shù)字資源所享有的權益。從圖書館業(yè)務人員的角度看，圖書館對于數(shù)字資源的權益應包含以下方面。
　　
　　2.1 資源權益――對數(shù)字資源的保存權與使用權
　　2.1.1 圖書館對數(shù)字資源的保存權 “保存權利分為存檔權、存儲管理權、服務權”。圖書館存檔權的最佳表現(xiàn)形式是“呈繳本制度”。法國16世紀就有了呈繳本制度，圖書、版畫、多載體圖像資料、電子版資料，出版后都必須及時呈繳。CSDL(法定呈繳本科學委員會)在1999年就開始了因特網資料呈繳備案的準備工作，并于2000年籌備專門協(xié)會來處理數(shù)字資源呈繳本制度的相關問題。2003年，法國國家圖書館出面組建因特網資料保存國際集團(IIPC)，英、美、意、瑞等國均有參與，說明圖書館數(shù)字資源保存權受到各國重視。我國是由出版行政部門發(fā)布法令，采取行政手段推行實施，電子出版物呈繳本制度也只針對實體電子出版物而不包括網絡資源，盡快出臺相關法律已是刻不容緩。
　　《中華人民共和國著作權法》第二十二條規(guī)定：“……可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利……”。圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品�；�于此，圖書館擁有對信息資源包括數(shù)字資源的存儲管理權。然而，此權利是建立在圖書館購買了這些資源的前提之下的，圖書館為獲取數(shù)字資源的保存權利付出了一定代價，是一種被動的權利。
　　圖書館對數(shù)字資源的服務權，體現(xiàn)在對數(shù)字資源的存檔、存儲、管理，最終目的是在保護作者權益的基礎上，為用戶服務。如上述第二十二條，圖書館“可以不經著作權人許可，不向其支付報酬”，實際上指出“免費”服務是圖書館特色，也是圖書館公益形象的基礎。
　　近年來，各高校圖書館經常采用集團采購的方式節(jié)約數(shù)字資源建設經費，這種方式導致更大的保存權歸屬問題，許多高校圖書館甚至不清楚自己是否擁有集團采購數(shù)字資源的保存權。這說明，雖然我們已經認識到了圖書館資源權益的重要性，但對保存權規(guī)范化、法制化的進程卻相當緩慢。
　　2.1.2　圖書館對數(shù)字資源的使用權　圖書館的數(shù)字資源使用權已經得到法律層面的肯定�！缎畔⒕W絡傳播權保護條例》第七條規(guī)定：“圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等可以不經著作權人許可，通過信息網絡向本館館舍內服務對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復制的作品，不向其支付報酬，但不得直接或者間接獲得經濟利益。當事人另有約定除外�！蹦壳�，圖書館更為關注的是數(shù)字資源的使用時限問題，即長期存取權益問題。如何加大購買結束后的延時限度?如何更便利地獲得永久使用權?失去使用權后，如何計量數(shù)字資源館藏量?解決這些問題尚需進一步深化研究。
　　
　　2.2　機構權益――在數(shù)字資源權益分享鏈中的自身權益
　　2.2.1 圖書館社會地位的法律定位　《圖書館法》一日不確立，圖書館的社會地位就仍是一個模糊概念。有學者認為，“傳統(tǒng)圖書館享有科學文化事業(yè)單位的法律地位”。這一觀點是否完善有待商榷。比如高校圖書館，它只是高校的內設機構，而不是獨立的民事主體。公共圖書館尤其是國家圖書館，雖然正在行使相應的職能(如呈繳本制度)，但由于缺乏明確的法律保障，就顯得“名不正言不順”。德國對圖書館法定地位的保障值得我們借鑒，兩德合并前的1969年3月，西德政府通過了《關于德意志圖書館的法令》，給予法蘭克福德意志圖書館以國家圖書館法律地位，成為聯(lián)邦實體。1970 年12月《呈繳本法》，賦予該館正式依法接受聯(lián)邦德國出版物繳送本的權利，合并后的1990年10月3日頒布《聯(lián)邦統(tǒng)一法令》，令國家圖書館所有職能均為“依法”所為，國家圖書館“國家法定繳送本圖書館和國家書目中心”的社會地位一目了然。
　　2.2.2 圖書館經費保障權利 經費保障權利是圖書館管理的前提，也是開展資源建設與讀者服務的基礎。據(jù)調查，全國公共圖書館與高校圖書館年經費總量大約是12－13億，其中全部采購經費的30％用來購買電子資源。CALIS“九五”、“十五”期間國家投入大約3億左右，……。一般估計，其經費的50％左右用于購買數(shù)字資源”。大部分省級以上的公共圖書館與高校圖書館能夠保障數(shù)字資源經費，且不斷出臺新的條例以便更合理地實現(xiàn)圖書館數(shù)字資源管理的經費保障權利。如2006年《廣東市圖書館條例》(草案)指出：“圖書館經費的增長度應不低于正常性財政收入的增長幅度”；2005年，教育部高校圖工委文獻資源發(fā)展研究項目提出“建立以文獻利用為依據(jù)的經費提成機制”。但全國大部分縣、鄉(xiāng)級圖書館的經費保障卻是非常少的，據(jù)文化部統(tǒng)計，“2003年全國有534個縣級公共圖書館沒有購書費，占當年縣級圖書館總數(shù)的23.8％；2004年擴大到720個，占32.5％。從區(qū)域看，無購書費的縣級圖書館80％在西部；從省區(qū)看，有4個省區(qū)超過50％的縣級圖書館無購書費，有7個省區(qū)40％－50％的縣級圖書館無購書費”。認識到這一嚴峻現(xiàn)實，文化部2006年7月至2007年6月開展了“文化信息資源共享工程”建設，向縣、鄉(xiāng)級劃撥60萬財政經費用于圖書館的資源建設。
　　2.2.3 圖書館館員的權利 在圖書館的服務過程中，學界的研究大部分集中在用戶權益上，“用戶永遠是正確的”、“讀者是圖書館立法的源動力”是主流呼聲。早在2006年，林希森就在《論圖書館的權利沖突》一文中指出，圖書館界“基本上是犧牲館員的部分利益傾斜于讀者服務”。令人欣慰的是，業(yè)界已經認識到館員在數(shù)字資源服務過程中也擁有其自身的權益。有學者在博客中專門提到“國家保護館員的合法權益，改善館員的工作條件和生活條件，提高館員的社會地位……館員有依法接受職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的權利與義務……”。在數(shù)字資源服務過程中，應該關注館員接受職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的權利與義務。例如，因外文數(shù)字資源占大多數(shù)，要加強館員外語水平的培訓；因相關工作人員專業(yè)背景的局限性，應加強關于數(shù)據(jù)庫及網頁等技術的培訓；因數(shù)字資源通常針對特定學科，應加強館員相關知識的培訓等。
　　
　　2.3 讀者權益――圖書館權益的重要范疇
　　讀者作為數(shù)字資源權益鏈上的弱勢群體，其權利主要靠圖書館爭取和維護。圖書館對數(shù)字資源的權益分享，很大程度上是為讀者爭取權利，以實現(xiàn)讀者的數(shù)字資源存取權、閱讀權、使用權等等，因而，應將讀者權益納入圖書館權益的范疇。隨著數(shù)字資源權益分享機制的不斷成熟，在實現(xiàn)前述讀者基本權益的基礎上，讀者還應該享有數(shù)字資源購買的參與權。例如，江蘇匯文系統(tǒng)已為圖書采購系統(tǒng)增加了“讀者薦購功能”，讀者可以參與數(shù)字資源的采購策略；各個高校圖書館網頁上都公布了相關郵箱、電話等信息，令讀者擁有絕對的話語權，行使其對數(shù)字資源的質量監(jiān)督權。
　　
　　3 圖書館數(shù)字資源權益分享及權益保障的實現(xiàn)路徑
　　
　　3.1 圖書館制度法制化
　　我國已經正式頒布《檔案法》、《教師法》、《科學技術進步法》等等，唯《圖書館法》仍然處于“醞釀”之中，還未納入到國家的立法進程。建立《圖書館法》，把圖書館的社會定位、資源建設以及服務規(guī)范進行制度化，一方面可以體現(xiàn)國家對圖書館事業(yè)的重視；另一方面也符合圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)律的制度需求。圖書館立法應以如下內容為核心：關于圖書館信息資源的建設與管理的法定權利；關于圖書館業(yè)務技術標準的規(guī)定；關于圖書館人員編制、人員結構、業(yè)務素質、業(yè)務職稱、待遇的規(guī)定；關于圖書館經費及其來源的規(guī)定；關于圖書館與作者及相關產權人委托方式的規(guī)定，等等。
　　
　　3.2　建立協(xié)調機制平衡數(shù)字資源的權益分享鏈
　　圖書館應尊重作者的版權、維護數(shù)字資源開發(fā)商的權利、維護自身與讀者的權利，從而建立以圖書館為橋梁的數(shù)字資源權益分享鏈。在美國，國會圖書館專門設置“版權局”負責各種圖書資料的版權登記，主要內容包括：與政府部門合作，提供版權方面的協(xié)助；負責版權自愿登記和版權交易等文件的備案；收集美國出版社依法向國會圖書館提交的贈書等。2004年，美國版權局制定了5年《戰(zhàn)略計劃》(Strate-gic Plan)，計劃在數(shù)字技術和版權國際保護方面為立法、行政、司法部門提供優(yōu)質、高效的服務：增加網絡登記和網絡許可申請；提高公眾對版權法的認知；為國會和有關公眾取得作品提供便利。我國圖書館主要是通過版權提醒(警示)、資源采購合同、內部管理規(guī)范、讀者資源使用規(guī)范等措施協(xié)調各方權益。因此，怎樣完善作者、出版者、圖書館、用戶之間的權益分享機制是一個值得探究的課題，美國國會圖書館這種“版權局在數(shù)字資源分享過程中承擔著圖書館對作者與用戶的橋梁作用”的模式和機制，值得我們借鑒。
　　
　　3.3　公益、平等原則協(xié)調數(shù)字資源的分享與共享
　　數(shù)字資源權益分享鏈的有效性，取決于其公益性和平等性。圖書館本身就是一個公益性機構，其公益服務的主要目的是“承擔起社會知識傳播公益服務的使命、搭建起社會信息資源共享的平臺、著作權保護與作品使用權的行使效率最大化”，最終實現(xiàn)知識產權保護與信息資源共享的平衡。國際圖聯(lián)認為：“對于數(shù)字形式的作品，應該沒有額外的收費，……”不難看出，在公益的基礎上實現(xiàn)數(shù)字資源分享與共享已經得到國際公認。
　　平等原則的最終歸宿是互惠原則。從讀者的角度來講，“圖書館面前人人平等”，享受數(shù)字資源服務的權利也相應的人人平等。從作者及相關權利人的角度來說，平等原則建立在《著作權法》等相關法規(guī)的基礎之上，但《信息網絡傳播權保護條例》僅賦予圖書館館內網絡傳播的合理使用權，作為數(shù)字資源的購買方，圖書館“總是處于受控制和被限制的被動地位”。某高校圖書館IEL數(shù)據(jù)庫購買合同指明IEEE所提供的服務包括：“可以從IEEE(主機提供者)得到客戶服
　　務。在正常營業(yè)時間內，可以通過Email、電話或傳真得到客戶服務，用于反饋、解決問題或一般詢問”，卻沒有明確定義“問題”和“一般詢問”的范疇。解決這些問題首先要遵循平等性原則，這樣才能最終實現(xiàn)數(shù)字資源的分享與共享。
　　
　　4 結語
　　
　　從作者、出版者等相關權利人的權益保障，到圖書館等信息服務機構權益的保障，實現(xiàn)數(shù)字資源的權益分享、平衡與協(xié)調，是一個必然的過程。將圖書館等信息服務機構的權益保障作為數(shù)字資源權益分享機制構建的重要組成部分來考慮，有利于數(shù)字資源的深層次開發(fā)、管理、保存與應用，也有利于協(xié)調作者、出版者、圖書館以及最終用戶之間的利益，建立基于利益協(xié)調的信息資源開發(fā)、管理與服務的合作平臺，實現(xiàn)資源的共享、權益的分享。
　　
　　責任編輯：徐　健

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